RESOLUCIÓ de 24 d'abril de 2020, del director general de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació, per la qual es convoquen, per a l'exercici 2020, les subvencions destinades a finançar el manteniment dels agents d'ocupació i desenvolupament local a la Comunitat Valenciana, regulades en l'Ordre 5/2015, de 5 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. [2020/3072]
(DOGV núm. 8801 de 29.04.2020) Ref. Base de dades 003357/2020
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació Grup temàtic: Ajudes
En el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de 13 d'octubre de 2015, es va publicar l'Ordre 5/2015, de 5 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions destinades a finançar el manteniment dels agents d'ocupació i desenvolupament local a la Comunitat Valenciana.
En la base quarta de l'annex I de l'Ordre 5/2015, de 5 d'octubre, s'estableix que el període subvencionable s'estendrà entre l'1 d'abril de l'exercici en què es convoque l'ajuda i el 31 de març de l'exercici següent, en aplicació de l'article 11 de la Llei 3/2000, de 17 d'abril, de creació del Servei Valencià d'Ocupació i Formació, pel qual es permet que tant l'activitat subvencionada com la despesa que li siga inherent podran estendre's durant l'exercici següent a aquell en què s'atorgue l'ajuda, sempre que l'activitat s'haguera iniciat l'any de concessió. No obstant l'anterior, la disposició final primera de l'esmentada ordre faculta la persona titular de la Direcció General de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació perquè, quan concórreguen circumstàncies que ho aconsellen, puga modificar mitjançant resolució el període subvencionable, el percentatge dels costos laborals i l'import límit de l'ajuda
Atés que el període subvencionable de la convocatòria precedent, efectuada mitjançant la Resolució de 29 de març de 2019, del director general del Servei Valencià d'Ocupació i Formació (DOGV 09.04.2019), s'estenia entre l'1 de juliol de 2019 i el 30 de juny de 2020, aquesta convocatòria s'estén entre l'1 de juliol de 2020 i el 30 de juny de 2021.
En virtut del que s'hi ha exposat i de conformitat amb l'article 160.4.b de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d'hisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, resolc:
Primer. Convocatòria 2020
1. Convocar les subvencions destinades a finançar el manteniment dels agents d'ocupació i desenvolupament local en 2020, regulades en l'Ordre 5/2015, de 5 d'octubre, de la Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, per la qual s'estableixen les bases reguladores de les subvencions destinades a finançar el manteniment dels agents d'ocupació i desenvolupament local a la Comunitat Valenciana (DOGV 13.10.2015).
2. Aquestes subvencions es finançaran amb càrrec al capítol 4, codi de línia S2941000, del subprograma 322.51, Foment d'ocupació, per un import global màxim d'1.000.000 d'euros, fons procedents del Servei Públic d'Ocupació Estatal, d'acord amb la següent distribució provincial de crèdits que té caràcter estimatiu:
Alacant: 240.000 euros.
Castelló: 180.000 euros.
València: 580.000 euros.
3. La dotació d'aquesta convocatòria podrà incrementar-se si hi concorre algun dels supòsits previstos en l'article 11.2 del Decret 77/2019, de 7 de juny, del Consell, de regulació del procediment de gestió del pressupost de la Generalitat. En tot cas, aquest increment queda condicionat a la declaració de disponibilitat del crèdit, que haurà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Aquesta publicitat no implicarà l'obertura de termini per a presentar noves sol·licituds ni l'inici de nou còmput de termini per a resoldre.
Segon. Objecte i àmbit
Aquesta convocatòria té com a objecte la concessió de subvencions destinades a compensar els costos laborals derivats de la continuïtat dels agents d'ocupació i desenvolupament local en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
Tercer. Beneficiàries i condicions
1. Podran ser beneficiàries les corporacions locals de la Comunitat Valenciana o entitats dependents d'aquestes o que hi estiguen vinculades, a les quals LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació haguera concedit en l'exercici 2019 una subvenció per la contractació inicial o pròrroga del contracte de l'agent d'ocupació i desenvolupament local per a la continuïtat del qual se sol·licita una nova subvenció.
2. No podran ser-ne beneficiàries les entitats que incórreguen en alguna de les prohibicions establides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei general de subvencions.
Quart. Període subvencionable i quantia de la subvenció
1. El període subvencionable s'estendrà entre l'1 de juliol de 2020 i el 30 de juny de 2021.
2. La quantia de la subvenció pujarà al 50 % dels costos laborals de l'agent d'ocupació i desenvolupament local, inclosa la cotització empresarial a la Seguretat Social. En tot cas, quedaran exclosos de la subvenció les despeses de dietes i desplaçaments i les indemnitzacions per raó de servei.
3. Sense perjudici del que es disposa en l'apartat 2, la quantia de la subvenció no podrà superar els 14.700 euros per a un període de 12 mesos. Aquest import operarà com a límit per a contractacions a jornada completa; en el cas de contractes a temps parcial, l'esmentat import es reduirà de manera proporcional.
Cinqué. Forma i termini de presentació de sol·licituds
1. La sol·licitud (comprensiva, així mateix, de la documentació exigida en el resolc sisé) es presentarà de manera telemàtica en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana, a través del procediment GUC habilitat a aquest efecte i denominat «EMPA01 2020-Programa de subvencions destinades a finançar el manteniment dels agents d'ocupació i desenvolupament local de la Comunitat Valenciana». En la pàgina web de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació (http://www.labora.gva.es/corporacions-locals-mancomunitats-diputacions/foment-de-l-ocupacio) estarà disponible la informació sobre aquesta convocatòria i s'habilitarà un accés a la seu electrònica per a formular la sol·licitud. Per a això, s'haurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut d'entitat, bé amb el certificat de representant d'entitat. Seran inadmeses aquelles sol·licituds no presentades utilitzant el procediment GUC ací descrit.
2. El termini per a la presentació de les sol·licituds serà d'un mes a comptar de l'endemà de la publicació de l'extracte d'aquesta resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Sisé. Documentació que ha d'acompanyar la sol·licitud
1. Les sol·licituds hauran d'acompanyar-se de la documentació següent:
a) Certificat de l'acord de l'òrgan competent de l'entitat sol·licitant de l'aprovació del projecte per al qual se sol·licita la subvenció.
b) Certificat del secretari o interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents d'aquesta o que hi estiguen vinculades, en què conste que l'entitat disposa d'assignació pressupostària per a fer-se càrrec de les partides no subvencionades per LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació.
c) Dades de domiciliació bancària segons el model normalitzat, quan es tracte d'un nou compte; en cas contrari, bastarà d'identificar el compte que corresponga.
d) Certificat del secretari o interventor de l'entitat o òrgan corresponent de les entitats dependents d'aquesta o que hi estiguen vinculades, relatiu al fet que no ha percebut altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos que puguen concórrer amb les subvencions establides en aquesta convocatòria.
e) Declaració responsable del representant legal de l'entitat sol·licitant que aquesta no es troba incursa en les prohibicions per a obtindre la condició de beneficiari establides en els apartats 2 i 3 de l'article 13 de la Llei general de subvencions.
f) Memòria projecte en model normalitzat en què es recolliran els objectius que es pretenen aconseguir per al període pel qual se sol·licita l'ajuda, i s'hi especificaran les accions o projectes que desenvoluparà l'agent d'ocupació i desenvolupament local.
g) Informe sobre l'activitat desenvolupada pels agents d'ocupació i desenvolupament local durant el període subvencionat precedent, en què s'especificaran i es quantificaran els objectius aconseguits respecte dels declarats en la memòria.
2. Si l'entitat sol·licitant és una entitat dependent d'una corporació local o vinculada a aquesta, haurà d'adjuntar addicionalment la documentació acreditativa i identificativa tant de l'entitat sol·licitant com del seu representant. Si aquesta haguera sigut aportada anteriorment i no haguera experimentat variacions, bastarà amb un certificat del representant acreditatiu que no s'ha produït cap canvi en la documentació identificativa de l'entitat ni en la vigència del nomenament del representant a la data de presentació de la sol·licitud.
3. La presentació de la sol·licitud comportarà l'autorització del sol·licitant perquè LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació obtinga directament l'acreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la Seguretat Social.
No obstant això, el sol·licitant podrà denegar o revocar aquest consentiment efectuant una comunicació escrita a LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació en aquest sentit. En aquest supòsit, hauran de presentar-se certificats originals positius de l'Agència Estatal de l'Administració Tributària, de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic i de la Tresoreria General de la Seguretat Social, expressius d'estar al corrent en el compliment de les obligacions fiscals i amb la Seguretat Social, la validesa dels quals haurà d'estendre's a la data d'atorgament de l'ajuda. Així mateix, si la vigència d'aquests certificats haguera expirat al temps de tramitar-se els pagaments de la subvenció, hauran de presentar-se nous certificats.
En el cas de les corporacions locals, la presentació de les declaracions responsables previstes en la lletra e de l'apartat 1 d'aquest resolc i en l'apartat 2 del resolc dotze substituiran la presentació dels esmentats certificats, d'acord amb l'article 24 del Reglament de la Llei general de subvencions, aprovat pel Reial decret 887/2006, de 21 de juliol.
Seté. Instrucció i procediment de concessió
1. La concessió d'aquestes subvencions es tramitarà en règim de concurrència competitiva, per a la qual es tindrà en compte com a únic criteri el moment en què s'haja presentat la sol·licitud, i restarà documentació exigida per la convocatòria.
2. La instrucció correspondrà a les direccions territorials de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació.
3. L'òrgan instructor podrà recaptar de les persones interessades l'aportació addicional de tots aquells documents i dades aclaridors que es consideren necessaris per a resoldre sobre la sol·licitud presentada.
4. Examinades les sol·licituds, l'òrgan instructor emetrà un informe en què farà constar que les persones beneficiàries compleixen tots els requisits necessaris per a la concessió de les ajudes.
5. En tot cas, la concessió de la subvenció requerirà haver complit els objectius previstos en la memòria anterior i els que, en el seu cas, LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació haguera establit en la resolució de concessió per al període subvencionable anterior.
6. En cada direcció territorial de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació es constituirà un òrgan col·legiat integrat per la persona titular del servei territorial competent en matèria d'ocupació o persona que designe per a la seua substitució, que el presidirà; dos vocals, i una persona que n'exercirà la secretaria, amb veu però sense vot. La designació de les persones que ocupen les vocalies i la secretaria s'efectuarà per la persona titular de la direcció territorial de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació entre funcionaris adscrits al servei territorial competent en matèria d'ocupació. L'òrgan col·legiat emetrà un informe en què es concrete el resultat de l'avaluació efectuada.
7. A la vista de l'informe de l'òrgan col·legiat, l'òrgan instructor formularà les propostes de concessió a l'òrgan concedent.
Huité. Resolució i recursos
1. La competència per a resoldre sobre les sol·licituds presentades correspon per delegació a la persona titular de la Direcció General d'Ocupació i Formació.
2. La resolució de concessió determinarà la quantia concedida i incorporarà, si escau, les condicions, obligacions i determinacions accessòries a què, en coherència amb els objectius establits en el pla anual de política d'ocupació, haja de subjectar-se el beneficiari.
3. El procediment podrà resoldre's de manera parcial, a mesura que els sol·licitants presenten la totalitat de la documentació establida en la convocatòria.
4. La resolució posarà fi a la via administrativa, i contra aquesta podrà interposar-se un recurs potestatiu de reposició davant de la Direcció General de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació en el termini d'un mes a partir de l'endemà de la notificació, d'acord amb els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, o un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos davant del jutjat contenciós administratiu competent, de conformitat amb els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Nové. Termini de resolució i mitjà de notificació
1. El termini per a resoldre i notificar les resolucions procedents serà de sis mesos comptats a partir de l'endemà de finalització del termini de presentació de sol·licituds. Transcorregut aquest termini sense que s'haja dictat resolució expressa, la sol·licitud podrà entendre's desestimada per silenci administratiu.
2. La notificació de les resolucions i actes de tràmit es practicarà a través de la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es). Per a això, s'haurà de disposar de signatura electrònica avançada, bé amb el certificat reconegut d'entitat, bé amb el certificat de representant d'entitat. A tal fi es remetrà un avís a l'adreça de correu electrònic que figure en l'expedient, on s'informarà de la posada a la disposició d'una notificació en la mencionada seu electrònica. La falta de pràctica de l'avís no impedirà que la notificació siga considerada plenament vàlida.
Deu. Pagament anticipat
1. Una vegada concedida, podrà anticipar-se el pagament de fins al 70% de l'import de la subvenció concedida.
2. Si es tracta d'administracions públiques de caràcter territorial i d'organismes públics dependents d'aquestes o que hi estiguen vinculades, el pagament anticipat no requerirà la constitució de garanties.
3. Els rendiments financers que es generen pels fons lliurats als beneficiaris no incrementaran l'import de la subvenció concedida, a causa de la seua escassa quantia i la dificultat d'aplicar-los a les activitats subvencionades i del seu seguiment i control.
Onze. Justificació de la subvenció
En el termini de dos mesos des de la finalització del període subvencionat, els beneficiaris hauran de presentar a la Direcció Territorial de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació el compte justificatiu de la subvenció concedida, que contindrà els documents següents:
a) Informe sobre l'activitat desenvolupada pels agents d'ocupació i desenvolupament local durant el període subvencionat, on s'especificaran i quantificaran els objectius aconseguits respecte dels declarats en la memòria i els que haja pogut assignar LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació.
b) Nòmines abonades de l'agent d'ocupació i desenvolupament local al qual s'imputa la subvenció i relació nominal de treballadors (RNT).
c) Certificat del secretari o interventor de la corporació local o òrgan corresponent de les entitats dependents d'aquesta o que hi estiguen vinculades sobre la despesa final i pagament, en model normalitzat, i en el qual se certificarà expressament que s'ha produït el pagament efectiu d'aquestes despeses.
d) En el seu cas, justificant del reintegrament dels fons no utilitzats, on haurà de constar la identificació de l'entitat beneficiària i el número d'expedient.
e) La documentació requerida per al pagament, a la qual fa referència l'apartat 2 del resolc següent:
Dotze. Requisits per als pagaments
1. El pagament de la subvenció, tant l'anticipat com el derivat de la comprovació del compte justificatiu, requerirà que el beneficiari complisca els requisits següents:
a) Que es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant la Seguretat Social i no siga deutor per resolució de procedència de reintegrament.
b) Que es trobe al corrent en el compliment de l'obligació de rendició dels seus comptes anuals a la Sindicatura de Comptes.
2. A l'efecte del que es disposa en l'apartat anterior, el beneficiari haurà d'aportar una declaració responsable relativa a l'article 34.5 de la Llei general de subvencions; i l'òrgan gestor obtindrà de la Sindicatura de Comptes el certificat sobre el compliment de l'obligació de rendició de comptes anuals.
Tretze. Liquidació de la subvenció
La liquidació final de la subvenció es produirà una vegada comprovat el compte justificatiu de la subvenció concedida.
Catorze. Resolució de pagament i incidències
La competència per a efectuar el reconeixement de les obligacions i la proposta de pagament de la subvenció concedida, així com per a resoldre les incidències de qualsevol naturalesa que es produïsquen després de la concessió de les ajudes, correspon per delegació a la persona titular de la direcció territorial de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació.
Quinze. Dret de la competència
Aquestes subvencions són compatibles amb el mercat comú i no estan subjectes a comunicació o notificació a la Comissió Europea perquè no hi es aplicable el que s'estableix en l'article 107.1 del Tractat de funcionament de la Unió Europea per estar destinades a entitats públiques o entitats dependents d'aquestes o que hi estiguen vinculades per a la promoció econòmica de la zona i la implantació de polítiques actives d'ocupació orientades a la generació d'ocupació i activitat empresarial, i, per tant, no poden afectar els intercanvis comercials perquè no falsegen ni amenacen de falsejar la competència.
Contra aquesta resolució, que esgota la via administrativa, podrà interposar-se un recurs contenciós administratiu en el termini de dos mesos, a comptar de l'endemà de la publicació, davant del corresponent jutjat contenciós administratiu competent, d'acord amb el que s'estableix en els articles 8 i 46.1 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, o, potestativament, un recurs de reposició davant d'aquest mateix òrgan en el termini d'un mes, computat en els mateixos termes, de conformitat amb el que es disposa en els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això sense perjudici que les persones interessades puguen presentar qualsevol altre recurs que consideren convenient.
València, 24 d'abril de 2020. El director general de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació: Enric Nomdedéu i Biosca.