RESOLUCIÓ, de 16 de juny de 2020, de la Vicepresidència Segunda del Consell i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica per la qual es modifiquen les tarifes corresponents als encàrrecs de gestió de la Generalitat a l'empresa pública Pla Cabanyal-Canyamelar, SA. [2020/4729]
(DOGV núm. 8846 de 30.06.2020) Ref. Base de dades 004957/2020
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 16.06.2020 Aquesta disposició afecta: Deroga: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica Grup temàtic: 000
La Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, per la qual es transposen a l'ordenament jurídic espanyol les directives del Parlament Europeu i del Consell 2014/23/UE i 2014/24/UE, de 26 de febrer de 2014, estableix en els seus articles 32 i 33 la regulació dels mitjans propis personificats. La llei es refereix, d'una banda, a la diferenciació del règim jurídic dels encàrrecs a realitzar pel mitjà propi, en funció de si aquests són realitzats pels qui tenen la condició de poders adjudicadors o manquen d'aquesta, i d'altra banda, al sistema de compensació econòmica de les actuacions realitzades pel mitjà propi objecte de subcontractació, en assenyalar expressament que aquesta es determinarà en la forma que reglamentàriament s'establisca, atés el cost efectivament suportat pel mitjà propi per a les activitats objecte del contracte que se subcontracten amb empresaris particulars en els casos que aquest cost siga inferior al resultant d'aplicar les tarifes a les activitats subcontractades.
La mercantil Pla Cabanyal-Canyamelar, SA, és una societat pública de caràcter instrumental de la Generalitat i l'Ajuntament de València creada per a la prestació d'un servei públic en matèria de regeneració, renovació i rehabilitació del barri Cabanyal-Canyamelar-Cap de França de València, constituint el seu objecte social el de «dur a terme totes les actuacions urbanístiques i d'edificació necessàries per a la rehabilitació dels espais compresos en el barri del Cabanyal, i també dur a terme totes aquelles intervencions que igualment contribuïsquen a la rehabilitació de la zona».
L'esmentada societat compta amb un capital social a 31 de desembre de 2019 de 18.500.000 euros i està compost per 37.000 accions nominatives de 500 euros de valor nominal cadascuna. La societat està participada a parts iguals del 50 per cent per la societat d'Actuacions Urbanes Municipals (AUMSA) i per l'Entitat Valenciana d'Habitatge i Sòl (EVha). Ambdues estan participades al 100 per cent per administracions públiques: AUMSA, per l'Ajuntament de València, i EVha, per la Generalitat.
D'acord amb l'article 1 dels seus Estatuts socials, la societat té la consideració de mitjà propi i servei tècnic de la Generalitat i l'Ajuntament de València, per Acord del Ple del Consell de la Generalitat de 7 de gener de 2010 i per Acord de l'Ajuntament de València en ple de data 28 d'abril de 2016. En conseqüència, la societat està obligada a realitzar tots els treballs que li encarreguen dins de l'àmbit del seu objecte social.
Els encàrrecs que complisquen amb els requisits establits en l'article 32 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic, no tindran la consideració de contracte. En tot cas, s'entendrà que el poder adjudicador en conferir-li encàrrecs al mitjà propi ostenta sobre l'ens destinatari del mateix un control anàleg al que exerceix sobre els seus propis serveis o unitats, de manera que el primer puga exercir sobre el segon una influència decisiva sobre els seus objectius i decisions significatives.
Els negocis jurídics que Pla Cabanyal-Canyamelar, SA, celebre en execució de l'encàrrec rebut de conformitat amb l'esmentat article 32, quedaran sotmesos a la Llei de contractes del sector públic, d'acord amb el tipus i valor estimat d'aquests, sense que siga necessari que l'import de les prestacions parcials que Pla Cabanyal-Canyamelar, SA, no excedisca del 50 per cent de la quantia de l'encàrrec, a l'ésser aquesta una entitat de dret privat el capital del qual és, íntegrament, de titularitat pública.
El volum d'activitat realitzat pel Pla Cabanyal-Canyamelar, SA, en activitats derivades de comeses confiades, tenint en compte les despeses de l'entitat com a indicador fiable, supera per als exercicis de 2018 i 2019, el 80 per cent exigit en l'article 32.b de la Llei de contractes del sector públic, i així queda reflectit en la memòria integrant dels comptes anuals, i que han sigut verificades per l'auditor de comptes en l'auditoria d'aquests comptes anuals.
Mitjançant Resolució de 15 d'abril de 2011 (DOGV número 6515, de 06.05.2011), de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge, s'aproven les tarifes d'aplicació per a les actuacions encomanades per la Generalitat a Pla Cabanyal-Canyamelar, SA. Aquestes tarifes que estaven referides a les vigents per a l'Empresa de Transformació Agrària per a l'any 2007 no han sigut modificades fins ara.
En el Consell d'Administració de Pla Cabanyal-Canyamelar, SA, en la seua sessió de 10 de desembre de 2019, es va adonar de les directrius d'actuació de la societat per als pròxims anys, i també de la voluntat de la realització dels encàrrecs de gestió per a l'execució de manera directa de les esmentades directrius.
Tot això obliga a l'aprovació per part de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica d'unes tarifes que establisquen la compensació dels esmentats encàrrecs.
Pla Cabanyal-Canyamelar, SA, percebrà per realització de les obres, treballs, assistències tècniques, consultories, subministraments i prestació de serveis que li encarregue la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica les compensacions següents:
(i) Les tarifes es calcularan de manera que representen els costos reals totals, tant directes com indirectes i despeses generals.
(ii) L'import que representen els costos directes totals calculats mitjançant l'aplicació a les unitats d'execució, exclosos els costos indirectes i despeses generals.
(iii) L'import resultant d'aplicar successivament als costos directes totals el percentatge que representen els costos indirectes i les despeses generals, que s'estableixen en el 13 per cent.
(iv) Les diferents unitats d'execució estaran referides als preus aprovats per a cada unitat per l'Institut Valencià d'Edificació i quan en aquestes no existisca una unitat corresponent s'acudirà al que s'estableix en el Conveni col·lectiu estatal del sector d'empreses d'enginyeria i oficines d'estudis tècnics (BOE de 18 d'octubre de 2019) i el del sector d'acció i intervenció social (BOE de 3 de juliol de 2015).
(v) Quan determinades unitats no tinguen aprovada una tarifa fixada, el seu cost podrà valorar-se a partir del corresponent al d'elements que integren altres unitats amb tarifa aprovada o, en defecte d'això i de manera excepcional, l'aprovat per la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, i els costos així determinats seran vàlids solament per a l'actuació concreta a què es referisca l'encàrrec.
(vi) Quan l'objecte de l'encàrrec siga considerat prestació de serveis no resultarà deduïble l'Impost sobre el Valor Afegit d'acord amb la Llei 37/1992, de 28 de desembre. En aquests supòsits els preus s'incrementaran amb coeficients per a la seua actualització.
(vii) Per a la resolució dels dubtes que sorgisquen en l'aplicació de les tarifes, es crearà una comissió de seguiment designada pel Consell d'Administració de Pla Cabanyal-Canyamelar, SA.
Vista la proposta de data 16 de juny de 2 020 efectuada per la Secretària Autonòmica d'Habitatge i Funció Social
En virtut de l'anterior i vistes les facultats atorgades per l'article 28.1 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, resolc
Primer
Aprovar les tarifes de l'Institut Valencià de l'Edificació (IVE) i dels convenis col·lectius estatals del sector d'empreses d'enginyeria i oficines d'estudis tècnics (BOE de 18 d'octubre de 2019) i el del sector d'acció i intervenció social (BOE de 3 de juliol de 2015) per a la seua aplicació en els encàrrecs de gestió de l'empresa pública Pla Cabanyal-Canyamelar, SA, en la seua condició de mitjà propi personificat de la Generalitat.
Quan determinades unitats no tinguen aprovada una tarifa fixada, el seu cost podrà valorar-se a partir del corresponent al d'elements que integren altres unitats amb tarifa aprovada o. en defecte d'això i de manera excepcional. l'aprovat per la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, i els costos així determinats seran vàlids solament per a l'actuació concreta a què es referisca l'encàrrec.
Segon
Las tarifes seran aplicables als encàrrecs que formule aquesta Vicepresidència a Pla Cabanyal-Canyamelar, SA. L'import de les tarifes tindrà un període de validesa d'un any. No obstant això, continuaran vigents durant el període de duració de l'encàrrec de gestió, i es revisaran conforme a les de la seua referència.
Tercer
Aquesta resolució anul·la i substitueix l'emesa en data de 15 d'abril de 2011 DOGV núm. 6515, de 06.05.2011), de la Conselleria de Medi Ambient, Aigua, Urbanisme i Habitatge.
Quart
Aquesta resolució produirà efectes des del dia de la seua signatura, i es procedirà a la seua publicació en el DOGV.
València, 16 de juny de 2020. El vicepresident segon i conseller d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica: Rubén Martínez Dalmau.