RESOLUCIÓ de 3 de juny de 2020, de la Secretària Autonòmica d'Universitats i Investigació, per la qual es concedeixen en 2020 subvencions per a infraestructures i equipament d'I+D+i per al període 2020-2021 (actuació susceptible de ser cofinançada per la Unió Europea mitjançant el Programa Operatiu del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER). [2020/4987]
(DOGV núm. 8846 de 30.06.2020) Ref. Base de dades 004947/2020
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 03.06.2020 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital Grup temàtic: Ajudes
Mitjançant l'Ordre 89/2016, de 22 de desembre, modificada per l'Ordre 24/2019, de 3 de juny, de la Conselleria d'Educació, Investigació, Cultura i Esport (DOGV núm. 7945, de 28.12.2016 i DOGV núm. 8.564, de 06.06.2019), es van aprovar les bases reguladores per a la concessió de subvencions per a l'adquisició d'infraestructures i equipament d'I+D+i per les universitats públiques valencianes, consorcis públics d'investigació adscrits a la Generalitat no pertanyents al sector sanitari i organismes públics d'investigació de l'Administració General de l'Estat situats a la Comunitat Valenciana (bases reguladores de les subvencions en referències posteriors en aquesta resolució).
La base quarta de les bases reguladores de les subvencions, disposa que el procediment de concessió de la present línia d'ajudes serà el de concurrència competitiva, previst en el títol I, secció 1a. del capítol II de la Llei 1/2015, d'acord amb els principis de publicitat, i concurrència i s'iniciarà d'ofici per la conselleria de la Generalitat competent en política científica, per mitjà d'un o més procediments de convocatòria pública.
Per mitjà de la Resolució de 10 de juliol de 2019, de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital (DOGV núm. 8.596 263, de 22 de juliol de 2019), es van convocar per a l'exercici 2020 subvencions per a infraestructures i equipament d'I+D+i per al període 2020-2021 - PO FEDER Comunitat Valenciana 2014-2020 (convocatòria de les subvencions en referències posteriors en aquesta resolució). Aquesta convocatòria es finança amb càrrec a la línia S0104000: «Finançament infraestructures i equipament científic. PO FEDER 2014-2020», capítol VII, del programa 542.50: Investigació, desenvolupament tecnològic i innovació (I+D+i) de la Direcció General de Ciència i Investigació.
Amb data 9 d'abril de 2020, d'acord amb la base onze de les bases reguladores de les subvencions, va ser publicada en la pàgina web de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital (http://innova.gva.es/va/web/ciencia/b-equipament-i-infraestructures-feder-2014-2020) la proposta de resolució provisional dictada per l'òrgan instructor, en vista de la proposta remesa per la comissió d'avaluació.
La dita proposta de resolució provisional, en el seu apartat tercer, establia un termini de 10 dies hàbils perquè les entitats beneficiàries pogueren acceptar la subvenció proposada, desistir d'aquesta o, si fora el cas, presentar les al·legacions que consideraren oportunes, tal com disposa la base dotze de les bases reguladores de les subvencions, amb l'inici del còmput d'aquest termini des del dia hàbil següent a la data de finalització de la declaració de l'estat d'alarma.
Amb data 18 de maig de 2020, es publica en la pàgina web de la Conselleria http://innova.gva.es/va/web/ciencia una resolució de la secretària autonòmica d'Universitats i Investigació, sobre continuació de procediments indispensables per a la protecció de l'interés general derivats de la disposició addicional tercera del Reial Decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la COVID-19, que recull, entre altres, els derivats de la tramitació d'aquesta convocatòria de les subvencions.
Examinades les al·legacions presentades per les entitats beneficiàries, la comissió d'avaluació, ha elevat la proposta de resolució definitiva per a la concessió d'aquestes subvencions.
Conforme a la disposició addicional segona de les bases reguladores de les subvencions, és competent per a dictar la present resolució la persona titular de la direcció general competent en política científica, òrgan directiu de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital (article 9 del Decret 243/2019, de 25 d'octubre, del Consell). No obstant això, per trobar-se pendent de nomenament, resulta competent, per suplència, la persona titular de la Secretaria Autonòmica d'Universitats i Investigació, en virtut de la Resolució de 10 de març de 2020, de la consellera d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital.
En conseqüència, i en vista de l'informe de l'òrgan instructor, es dicta la següent resolució:
Primer
1. Concedir, per a les anualitats 2020 i 2021, les subvencions per a infraestructures i equipament d'I+D+i, susceptibles de ser cofinançades per la Unió Europea mitjançant el Programa Operatiu FEDER, a les entitats beneficiàries que figuren en l'annex I de la present resolució, amb les quanties indicades en el dit annex, amb càrrec a l'aplicació pressupostària 21.02.01.542.50.7 de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital, línia de subvenció S0104000, amb la següent distribució per anualitats:
Aplicació pressupostària Anualitat 2020 Anualitat 2021
21.02.01.542.50.7 9.500.004,58 euros 2.996.224,03 euros
2. Aquestes subvencions tenen per objecte dotar de fons les universitats públiques valencianes, consorcis públics d'investigació no sanitaris i organismes públics d'investigació de l'Administració General de l'Estat situats a la Comunitat Valenciana, per a l'adquisició i actualització d'infraestructures, equipaments i tecnologies d'última generació d'I+D+i, que els permeta desenvolupar activitats d'investigació d'excel·lència.
A aquest efecte, a les entitats beneficiàries, segons el que estableix la base sisena de les bases reguladores de les subvencions i amb l'apartat quart de la convocatòria de les subvencions, la Generalitat finançarà fins al 90% dels costos que tinguen la consideració de subvencionables, d'acord amb el cronograma d'execució de l'activitat consignada en la sol·licitud. Les entitats beneficiàries hauran d'assumir, en cadascuna de les anualitats, el 10% del cost d'adquisició dels equipaments i infraestructures. Aquest percentatge es mantindrà, en cadascuna de les anualitats, en cas que es justifique un import inferior al previst en la resolució de concessió.
3. Aquestes subvencions són susceptibles de ser cofinançades per la Unió Europea a través del Programa Operatiu del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER).
Segon
1. El període d'execució de l'activitat objecte de la subvenció, d'acord amb l'apartat primer de la convocatòria de les subvencions, serà el comprés entre l'1 de gener de 2020 i el 31 de desembre de 2021, en el cas que es preveja en la llei de pressupostos de la Generalitat de l'anualitat 2021 el pagament anticipat per a aquestes subvencions. En cas contrari el període d'execució de l'activitat objecte d'aquesta subvenció serà el comprés entre l'1 de gener de 2020 i el 31 d'octubre de 2021. L'activitat objecte de subvenció haurà d'iniciar-se, ineludiblement, en l'exercici 2020.
2. Les entitats beneficiàries hauran de complir les obligacions i normes de justificació previstes en la base
catorze de les bases reguladores de les subvencions, així com en l'apartat onzé de la convocatòria de les subvencions.
El termini màxim per a la presentació dels documents justificatius de les ajudes de l'anualitat 2020 serà el 28 de febrer de 2021. Per a la resta d'anualitats el termini de justificació es publicarà en el servidor d'informació de la Conselleria: http://innova.gva.es/va/web/ciencia/b-equipament-i-infraestructures-feder-2014-2020
3. De conformitat amb el que disposa l'article 44, apartat 2 f) de la Llei 10/2019, de 27 de desembre, de Pressupostos de la Generalitat per a l'exercici 2020, aquestes ajudes es lliuraran anticipadament al 100 per cent, després d'aquesta resolució de concessió. Per a la resta d'anualitats caldrà ajustar-se al que disposa a aquest efecte la corresponent llei de pressupostos de la Generalitat.
Tercer
Denegar les sol·licituds relacionades en l'annex II d'aquesta resolució, per no haver aconseguit puntuació suficient per a ser beneficiàries d'aquestes subvencions, en haver-se esgotat la dotació de la línia que les finança.
Quart
Tindre per desistides les sol·licituds presentades per les entitats relacionades en l'annex III d'aquesta resolució perquè han desistit expressament les persones representants d'aquestes.
Cinqué
La concessió d'aquestes subvencions comporta per a les entitats beneficiàries l'assumpció de les obligacions recollides en la normativa autonòmica, nacional i de la Unió Europea que regula la gestió dels fons FEDER. Entre d'altres, les següents:
a) Executar l'activitat objecte de subvenció d'acord amb les condicions i obligacions establides en aquesta resolució de concessió, especialment quant a l'objecte, pressupost i calendari.
b) Disposar de capacitat administrativa, financera i operativa suficient per a complir les condicions i obligacions que comporten la subvenció concedida.
c) Observar les normes europees, nacionals i autonòmiques aplicables a la gestió de l'activitat objecte de la subvenció (contractació, subvencions, etc.) a més de les normes europees, nacionals i autonòmiques de subvencionabilitat vigents, en particular l'Ordre HFP/1979/2016, de 29 de desembre, per la qual s'aproven les normes sobre les despeses subvencionables dels programes operatius del Fons Europeu de Desenvolupament Regional per al període 2014-2020 o la que estiga vigent durant l'anualitat en què es realitze la despesa.
d) Mantindre un sistema de comptabilitat diferenciat per a totes les transaccions relacionades amb les actuacions objecte de la subvenció, comptant, almenys, amb una codificació comptable adequada que permeta identificar clarament aquestes transaccions i la seua traçabilitat.
e) Procedir al manteniment de l'operació en el termini que establisquen les normes sobre aquest tipus de subvencions, conforme a l'article 71 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013.
f) Acreditar, dins del termini i en la forma escaient, la realització de l'activitat que determina la concessió de la subvenció i facilitar les comprovacions encaminades a garantir la seua correcta realització, aportant a aquests efectes quanta documentació li fora requerida en el seu procediment de verificació tant administrativa com sobre el terreny.
g) Sotmetre's a qualssevol altres actuacions de comprovació i control financer que es realitzen, d'acord amb el que estableix la normativa aplicable a la gestió de les subvencions cofinançades amb fons comunitaris, aportant per a això quanta informació li siga requerida en l'exercici d'aquestes actuacions.
h) Participar en les activitats de seguiment, avaluació i control que, d'acord amb la normativa comunitària, han de realitzar les diferents autoritats i òrgans de control.
i) Donar compliment a les obligacions en matèria d'informació i comunicació regulades en l'annex XII, apartat 2.2, del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013, que regula les responsabilitats de les entitats beneficiàries en relació amb mesures d'informació i comunicació destinades al públic.
Per tant, les entitats beneficiàries s'asseguraran que les parts que intervenen en l'activitat subvencionada han sigut informades del cofinançament del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER) i anunciarà clarament que el projecte ha sigut seleccionat en el marc del Programa Operatiu FEDER. Per a això, totes les mesures d'informació i comunicació relacionades amb l'actuació cofinançada (material de difusió, publicacions, anuncis en premsa, senyalització, suports multimèdia, pàgines web, etc.) que duga a terme l'entitat beneficiària hauran d'incloure:
L'emblema de la Unió Europea, de conformitat amb les característiques tècniques establides en el Reglament d'Execució (UE) 821/2014 de la Comissió, de 28 de juliol de 2014.
Així mateix, sempre que siga possible, s'incorporarà la referència al cofinançament comunitari amb el text següent: Actuació cofinançada per la Unió Europea a través del Programa Operatiu del Fons Europeu de Desenvolupament Regional (FEDER).
Durant l'execució de tota operació de finançament d'obres d'infraestructura o construcció que es beneficie d'una ajuda del FEDER o del Fons de Cohesió superior a 500 000 euros, el beneficiari col·locarà un cartell temporal de grandària significativa en un lloc ben visible per al públic.
Durant l'execució de l'actuació cofinançada, l'entitat beneficiària informarà el públic del suport financer obtingut del Fons FEDER de la Unió Europea, almenys, a través de la seua pàgina web, i col·locant un cartell amb informació sobre l'actuació cofinançada, d'una grandària mínima A3, en un lloc visible per al públic. En cas d'obres d'infraestructura o construcció que es beneficie d'una subvenció superior a 500.000 euros, l'entitat beneficiària haurà de col·locar, durant l'execució de tota l'actuació cofinançada, un cartell temporal de grandària significativa en l'enclavament en un lloc visible per al públic.
Una vegada finalitzada l'actuació cofinançada, quan la contribució pública total a l'activitat subvencionada supere els 500.000 euros, consistisca en la compra d'un objecte físic, en el finançament d'una infraestructura o en treballs de construcció, l'entitat beneficiària col·locarà una placa o cartell permanent de grandària significativa en un lloc visible per al públic.
j) Complir amb els requisits que en matèria d'igualtat d'oportunitats, medi ambient i innovació social s'establisquen en el Reglament (UE) núm. 1303/2013, el Reglament (UE) núm. 1301/2013 i qualssevol altres normes comunitàries, estatals i autonòmiques.
k) Acceptar la seua inclusió en una llista pública d'operacions, que serà objecte de publicació electrònica o per altres mitjans segons el que preveu l'article 115.2 i l'annex XII 1 del Reglament (UE) núm. 1303/2013, així com la seua inclusió en la Base de dades Nacional de Subvencions (BDNS).
l) Conservar els documents originals o còpies degudament compulsades o bé en suports de dades comunament acceptats, especialment versions electròniques de documents originals o documents existents únicament en versió electrònica; justificatius de l'actuació realitzada i l'aplicació dels fons rebuts, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control. La disponibilitat dels documents s'ajustarà al que disposa l'article 140 del Reglament (UE) núm. 1303/2013 del Parlament Europeu i del Consell, de 17 de desembre de 2013.
m) Aplicar mesures antifrau eficaces i proporcionades en relació amb l'operació cofinançada, en el marc de compliment de l'article 125, apartat 4, lletra c) del Reglament (UE) núm. 1303/2013, complir la normativa en matèria de contractació pública, evitar doble finançament, falsificacions de documents així com proporcionar informació per a la detecció de possibles banderes roges (senyals d'alarma/indicadors de la probabilitat que puga existir un risc).
n) Informar en el moment de justificar les despeses sobre el nivell d'assoliment dels indicadors de productivitat que es preveu aconseguir amb l'execució de l'operació. En concret, en relació amb l'indicador de productivitat C025, «Nombre d'investigadors/es que treballen en instal·lacions d'infraestructures d'investigació millorades», en la justificació de la subvenció s'hauran de detallar i certificar els passos seguits per al seu càlcul, d'acord amb el manual de processos i procediments de la Generalitat Valenciana, Organisme Intermedi del Programa Operatiu FEDER de la Comunitat Valenciana.
o) Comprometre's a aportar a aquesta direcció general la informació necessària, perquè aquesta puga complir amb les obligacions que li corresponen en el marc del Programa operatiu del Fons Europeu de Desenvolupament Regional i en especial en l'elaboració dels informes d'execució anual i final corresponents.
p) Autoritzar l'Autoritat de Gestió del FEDER perquè, de conformitat amb la normativa comunitària i nacional aplicable a Fons Estructurals, utilitze la informació comunicada en relació amb aquesta subvenció per a efectuar anàlisis de riscos.
q) Procedir al reintegrament de les quantitats percebudes i a l'abonament de l'interés de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què s'acorde la procedència del reintegrament, en els casos previstos en l'article 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
r) Reintegrar els imports percebuts indegudament, juntament amb els possibles interessos de demora, en cas d'existència d'irregularitats detectades per les autoritats de verificació i auditoria que comporten la correlativa disminució, no-declaració o descertificació de fons FEDER, una vegada instruït el corresponent procediment de reintegrament per part de l'òrgan concedent de l'ajuda.
s) Comunicar al Servei Nacional de Coordinació Antifrau (SNCA) aquells fets que pogueren ser constitutius de frau o irregularitat (en els termes establits en la Comunicació 1/2017 del SNCA, de 6 d'abril, sobre la manera en què poden procedir les persones que tinguen coneixement de fets que puguen ser constitutius de frau o irregularitat en relació amb projectes o operacions finançats totalment o parcialment amb càrrec a fons procedents de la Unió Europea).
La present resolució es notificarà a les persones interessades d'acord amb el que preveuen l'article 40 i següents de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, per mitjà de la publicació en la pàgina web de la Conselleria d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital: http://innova.gva.es/va/web/ciencia/b-equipament-i-infraestructures-feder-2014-2020
D'acord amb el que estableixen els articles 112, 123 i 124 de la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, contra la present resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar recurs potestatiu de reposició o interposar directament recurs contenciós administratiu, en els terminis i davant els òrgans que s'indiquen a continuació:
a) El recurs de reposició haurà d'interposar-se davant l'òrgan que va dictar l'acte, en el termini d'un mes a comptar des de l'endemà de la notificació de la present resolució.
b) El recurs contenciós administratiu haurà d'interposar-se davant el Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la notificació de la present resolució.
Alacant, 3 de juny de 2020. La secretària autonòmica d'Universitats i Investigació (Per suplència de la persona titular de la Direcció General de Ciència i Investigació, Resolució de 10.03.2020 de la Consellera d'Innovació, Universitats, Ciència i Societat Digital): Mª Carmen Beviá Baeza.