RESOLUCIÓ de 22 de juny de 2020, del vicepresident segon i conseller d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, per la qual s'adopten determinades mesures en relació a les rendes dels lloguers dels habitatges del parc públic, tant propietat de la Generalitat adscrites a EVHA com dels habitatges propietat d'aquesta entitat. [2020/4988]
(DOGV núm. 8846 de 30.06.2020) Ref. Base de dades 004965/2020
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 22.06.2020 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Entitat Valenciana d'Habitatge i Sòl Grup temàtic: Ajudes Temàtics: arrendament immobiliari, arrendament immobiliari, política de l'habitatge, prestació familiar, Dret de l'habitatge, necessitat d'habitatge, política sanitària, cura d'infermeria, salut pública, malaltia infecciosa, epidèmia
Antecedents
1. El Reial decret llei 8/2020, de 17 de març, estableix una sèrie de mesures urgents extraordinàries per a fer front a l'impacte econòmic i social de la Covid-19. Els arrendataris d'habitatges del parc públic de la Generalitat compleixen tots ells criteris de vulnerabilitat econòmica i social, trobant-se molts en situació d'exclusió social. En aquest context de crisi, és indiscutible que l'impacte econòmic i social d'aquesta tindrà una incidència major en el col·lectiu d'arrendataris d'habitatges de parc públic, tal com va ocórrer amb la crisi econòmica de 2008.
2. La normativa aplicable als habitatges de promoció pública de la Generalitat ve fonamentalment recollida en el Decret 75/2007, de 18 de maig, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de Protecció Pública a l'Habitatge, modificat pel Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell pel qual s'aprova el Reglament d'Habitatge de Protecció Pública en la seua disposició addicional novena.
En virtut d'aquesta normativa, el vicepresident segon i conseller d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, es troba facultat per a establir ajudes no previstes en aquesta normativa.
3. Sobre la base de l'anterior, el vicepresident segon i conseller d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, va dictar en data 24 de març de 2020 Resolució per la qual es concedia una bonificació econòmica del 100 % de la renda arrendatària i, en conseqüència, exonerava als arrendataris d'habitatges de parc públic de la Generalitat, tant d'habitatges propietat de la Generalitat adscrites a EVHA, com d'habitatges propietat d'EVHA el contracte d'arrendament de la qual es trobara vigent, del pagament de la renda arrendatària corresponent als mesos d'abril, maig i juny de 2020 (DOGV 8774, 27.03.2020).
4. La situació derivada de la pandèmia s'ha estés en el temps més de l'esperat, així com les restriccions de mobilitat que aquesta ha comportat i, en conseqüència, s'estima necessari prorrogar en el temps les mesures de bonificació o exempció del pagament de les rendes.
Fonaments de dret
I. Decret 240/2019, de 25 d'octubre, del Consell, d'aprovació del Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica (DOGV 8671, 06.11.2019), desenvolupat per l'Ordre 2/2020 de 3 de febrer, de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica (DOGV 8733, 05.02.2020).
II. Decret 6/2013, de 4 de gener, del Consell pel qual s'aprova el Reglament d'organització i funcionament de l'Entitat d'Infraestructures de la Generalitat, hui Entitat Valenciana d'Habitatge i Sòl (EVHA), segons el que es disposa en l'article 52 de la Llei 21/2017, de 28 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat.
III. Article 72 de la Llei 16/2003, de 17 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i d'organització de la Generalitat, segons la redacció donada per l'article 52 de la Llei 21/2017, de 28 de desembre, que adscriu a l'Entitat Valenciana d'Habitatge i Sòl (anteriorment EIGE) el patrimoni de promoció pública de la Generalitat, corresponent també a aquesta Entitat la gestió i administració de l'esmentat patrimoni en virtut de l'esmentada normativa i del que es disposa en el Decret 118/1988, de 29 de juliol, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual es determina l'abast concret de la transmissió del patrimoni de promoció pública de l'habitatge a l'IVVSA.
IV. Llei 8/2004 d'habitatge de la Comunitat Valenciana en el seu article 57.
V. Decret 75/2007 de 18 maig del Consell, pel qual s'aprova el Reglament de protecció pública a l'habitatge, en els seus articles 150,169 i 174 i disposició addicional novena del Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell pel qual s'aprova el Reglament d'habitatge de protecció pública, conformement a la qual:
«Disposició addicional novena:
3. Bonificacions econòmiques per al pagament de la renda.
a) L'ens gestor podrà concedir bonificacions econòmiques per al pagament de la renda en funció de la capacitat econòmica i composició de la unitat familiar, així com de la quantia de la renda del lloguer, segons la següent fórmula:
[
]
b) Aquestes bonificacions no podran ser superiors al 90 per 100 de la renda, tindran una validesa de dos anys i serà requisit necessari per a la seua concessió trobar-se al corrent de la renda del lloguer i altres conceptes al fet que vinga obligat.
Transcorreguts els dos anys podran sol·licitar una nova bonificació acreditant documentalment els requisits per a obtindre-la.
c) [
]
d) [
]Excepcionalment i mitjançant resolució motivada, la direcció general competent en matèria d'habitatge podrà concedir bonificacions econòmiques per al pagament de la renda en percentatge superior a l'establit en el present article.»
VI. Reial decret 463/2020, de 14 de març, pel qual es declara l'estat d'alarma per a la gestió de la situació de crisi sanitària ocasionada per la Covid-19.
VII. Decret llei 8/2020, de 17 de març, estableix una sèrie de mesures urgents extraordinàries per a fer front a l'impacte econòmic i social de la Covid-19
VIII. Llei 2/2017, per la funció social de l'habitatge en la CV, l'article del qual 22, «Ajudes per al pagament de lloguer», disposa:
«[
]
2. A aquest efecte, s'estableixen dos tipus de prestacions:
a) Ajudes per al pagament del lloguer acollides a convocatòries públiques periòdiques que s'establisquen mitjançant concurrència i en les condicions que es determinen. Poden ser de pròrroga automàtica, si es mantenen les mateixes condicions establides per a la seua adjudicació.
b) Prestacions d'urgència per a fer front al pagament de lloguer o de quotes hipotecàries en situacions especials d'emergència i en les condicions que reglamentàriament s'establisquen, podent-se atorgar sense concurrència i amb els informes previs favorables dels serveis socials municipals.»
IX. Sobre la competència del vicepresident segon del Consell i conseller d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica per a adoptar aquesta Resolució article 10 de la Llei 40/2015, d'1 d'octubre (LRJSP).
«Article 10. Avocació
1. Els òrgans superiors podran reclamar per a sí el coneixement d'un o diversos assumptes la resolució dels quals corresponga ordinàriament o per delegació als seus òrgans administratius dependents, quan circumstàncies d'índole tècnica, econòmica, social, jurídica o territorial ho facen convenient.»
En atenció als fets i fonaments de dret exposats i les altres disposicions de general aplicació, resolc:
Primer
Reclamar la competència assignada a la direcció general competent en matèria d'habitatge per la disposició addicional novena del Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell pel qual s'aprova el Reglament d'habitatge de protecció pública, referent a les bonificacions per al pagament de la renda arrendatària.
Segon
Concedir una bonificació econòmica del 100 % de la renda arrendatària i, en conseqüència, exonerar als arrendataris d'habitatges de parc públic de la Generalitat, tant d'habitatges propietat de la Generalitat adscrites a EVHA, com d'habitatges propietat de EVHA el contracte d'arrendament de la qual es trobe vigent, del pagament de la renda arrendatícia corresponents als mesos de juliol i agost de 2020.
Aquesta resolució es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, així com en la pàgina web de l'Entitat Valenciana d'Habitatge i Sòl.
Contra la present resolució pot interposar-se un recurs potestatiu de reposició en el termini d'un mes davant de la Vicepresidència Segona i Conselleria d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica, o directament formular un recurs contenciós administratiu davant del jutjat contenciós administratiu corresponent en el termini de dos mesos, comptats a partir de l'endemà de rebut de la notificació de la present resolució, d'acord amb el que es disposa en els articles 8.3 i 46.4 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjudici que es puga exercitar qualsevol altre recurs que estime oportú.
València, 22 de juny de 2020. El vicepresident segon i conseller d'Habitatge i Arquitectura Bioclimàtica: Rubén Martínez Dalmau.