RESOLUCIÓ de 12 d'agost de 2022, de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública; i de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, per la qual s'efectuen determinades restriccions, suspensió d'activitats i recomanacions, en relació amb el risc d'incendis forestals derivats de l'actual onada de calor a la Comunitat Valenciana, en el marc del Pla especial contra incendis forestals (PEIF). [2022/7696]
(DOGV núm. 9404 de 12.08.2022) Ref. Base de dades 007380/2022
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública;Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica Grup temàtic: Autoritzacions administratives Temàtics: prevenció de riscos
De conformitat amb les previsions emeses per l'Agència Estatal de Meteorologia (AEMET), així com l'informe de previsió i anàlisi del comportament del foc de la Direcció General de Prevenció d'Incendis Forestals, segons les quals a partir del divendres, dia 12, la Comunitat Valenciana, es veurà afectada per l'arribada d'una massa d'aire càlid que provocarà un important ascens de les temperatures màximes i mínimes i que es mantindrà fins al diumenge 14, descendint moderadament el dilluns.
Davant la situació descrita, i atenent a més la possibilitat que poden donar-se altres factors de risc, com un fort descens de la humitat relativa, que eleve notablement l'índex d'ignició d'incendis forestals i la possibilitat de formació de fenòmens tempestuosos en els interiors de Castelló i València
Estant activat el Pla Especial enfront d'Incendis Forestals (PEIF) en nivell de Preemergència 3.
La Llei 43/2003, de forest estatal, estableix en l'article 44.3 que les comunitats autònomes podran establir limitacions al trànsit per les forests, i pot arriba a suprimir-lo quan el perill d'incendis el faça necessari.
La Llei 3/1993, forestal de la Comunitat Valenciana, estableix en l'article 61.2 que se suspendran temporalment l'ús social, recreatiu o esportiu, així com els aprofitaments consuetudinaris de les forests, quan tals activitats comporten risc greu per a la conservació i protecció del medi natural.
L'article 156 del Decret 98/1995, de 16 de maig, que aprova el Reglament de la Llei 3/1993, estableix que en els dies i zones en els quals l'índex de perill d'incendi forestal siga extrem, podrà estar restringida o suspesa la circulació de persones i vehicles per les pistes i camins forestals.
El Decret 7/2004, de 23 de gener, del Consell de la Generalitat, pel qual aprova el plec general de normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que cal observar en l'execució d'obres i treballs que es realitzen en terreny forestal o en els seus voltants, regula la suspensió dels treballs i activitats en els dies i zones per als quals el nivell de preemergència davant el risc d'incendis forestals, que recull el Pla especial contra el risc d'incendis forestals de la Comunitat Valenciana, establisca el nivell 3 de perillositat d'incendis.
El Decret 8/2008, de 25 de gener, del Consell, pel qual es regula la circulació de vehicles pels terrenys forestals de la Comunitat Valenciana, estableix que en els dies i zones en els quals la preemergència per incendis forestals arribe al nivell 3, quedarà suspesa qualsevol tipus d'autorització atorgada per a circulació esportiva per terrenys forestal si es podrà restringir o suspendre la circulació de vehicles per les pistes forestals on estiguera autoritzada.
El Decret 148/2018, de 14 de setembre, del Consell, pel qual s'aproven les normes de seguretat en prevenció d'incendis forestals que cal observar en l'ús festiu i recreatiu del foc en sòl forestal, confrontant o amb una proximitat inferior a 500 metres de terreny forestal, estableix que en els dies de preemergència nivell 3 totes les autoritzacions i declaracions responsables mancaran d'efecte
La Llei 13/2010, de 23 de novembre, de la Generalitat, de protecció civil i gestió d'emergències, en l'article 12.2.d, estableix que la persona responsable de la conselleria competent exerceix el comandament únic en la direcció dels plans de protecció civil, declara els nivells, fases o situacions d'emergència establits en aquells i determina les mesures de protecció més convenients per a les persones, els béns, el medi ambient i personal dels serveis d'intervenció.
El Pla especial contra incendis forestals, aprovat pel Decret 163/1998, de 6 d'octubre, del Consell, estableix els tres nivells de preemergència i defineix una sèrie de recomanacions per a les situacions d'alt risc d'incendi forestal.
El Decret 172/2020, de 30 d'octubre, del Consell, que aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Justícia, Interior i Administració Pública, en l'article 1 li assigna les competències en matèria d'interior, protecció civil, extinció d'incendis i gestió de situacions d'emergència, i en l'article 12 li assigna les competències en matèria d'espectacles públics, per les quals li corresponen les autoritzacions i sancions derivades de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, d'espectacles, activitats recreatives i establiments públics, i en la normativa reguladora dels espectacles i festejos taurins, així com l'adopció de mesures de policia i provisionals en aquestes matèries.
El Decret 176/2020, de 30 d'octubre, del Consell, que aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, en l'article 1, li assigna les competències de medi ambient i prevenció d'incendis.
Aquesta resolució pretén reforçar la conscienciació individual i la responsabilitat col·lectiva, per la qual cosa fa una crida a la societat en general per demanar màxima prudència a la ciutadania a l'hora d'accedir en l'àmbit forestal i les zones d'interfície agrícola forestal i urbà forestal, i efectuar recomanacions a la població per a la situació d'onada de calor:
· Tindre especial compte amb menors, persones majors i malalts.
· Mantindre la casa fresca i ventilada.
· Evitar l'exposició directa al sol, sobretot entre les 12.00 i les 16.00 hores.
· Utilitzar protecció per a raigs solars.
· Realitzar menjars lleugers, amb aliments rics en aigua i sals minerals, com ara fruita i verdures i beure molta aigua.
· Vestir amb roba lleugera, de colors clars i cobrint la major part del cos, sobretot el cap.
· No deixar ningú a l'interior d'un vehicle tancat, i tampoc mascotes.
· En cas de necessitat, telefonar al 1·1·2
Fonaments de dret
Únic. Considerant els fonaments normatius descrits i les competències de les conselleries d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica, i de Justícia, Interior i Administració Pública, establides en els seus reglaments orgànics i funcionals aprovats pels decrets 176/2020 i 172/2020, del Consell, resolem
Primer
Declarar nivell de preemergència 3 del PEIF en tot el territori de la Comunitat Valenciana des del divendres 12 d'agost fins el dilluns 15 d'agost ambdós inclosos.
Segon
La declaració del nivell de Preemergencia 3 suposa l'entrada en vigor de les següents prohibicions d'obligat compliment en els terrenys forestals de la Comunitat Valenciana:
a) Prohibició del trànsit de persones per senderes i camp a través.
b) Suspensió d'obres i treballs en els terrenys forestals o els seus voltants.
c) Suspensió de l'ús festiu-recreatiu del foc per motius festius en terrenys forestals i en la zona d'influència forestal (fins a 500 metres).
d) Prohibició genèrica d'encendre qualsevol tipus de foc en els terrenys forestals i en la zona d'influència forestal (fins a 500 metres).
e) Suspensió de qualsevol mena d'autorització atorgada per a circulació esportiva per terrenys forestals.
A més, amb motiu d'aquesta situació meteorològica extraordinària, s'estableixen les següents restriccions addicionals:
a) Prohibició de circular per les pistes i camins forestals, amb qualsevol mena de vehicle, bicicleta o a peu, dins dels parcs naturals que se citen a continuació, excepte el trànsit de vehicles per a actuacions de gestió, proveïment, manteniment, vigilància, accés a residències, explotacions agràries o instal·lacions de serveis enclavades dins del mateix parc:
Serra d'Irta
Penyagolosa
Desert de les Palmes
Tinença de Benifassà
Serra d'Espadà
Serra Calderona
Chera-Sot de Chera
Puebla de San Miguel
Túria
Hoces del Cabriel
Serra de Mariola
Font Roja
El Montgó
Serra Gelada
Prat de Cabanes-Torreblanca
Marjal Pego-Oliva
La zona forestal del parc natural de l'Albufera.
b) Prohibició de qualsevol prova esportiva que transcórrega per terreny forestal, i suspensió de les ja autoritzades per al període indicat.
c) Les àrees d'acampada i campaments gestionats per la Generalitat, i els albergs, campaments i càmpings situats en terrenys forestals, no podran realitzar activitats esportives i/o recreatives fora de les instal·lacions pròpies d'aquests.
Entrada en vigor
La present resolució entrarà en vigor des de el moment de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Contra aquesta resolució, que posa fi a la via administrativa, es podrà interposar un recurs potestatiu de reposició davant el mateix òrgan que l'ha dictada, en el termini d'un mes, a comptar des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es disposa en la Llei 39/2015, d'1 d'octubre, de procediment administratiu comú, o bé podrà interposar-s'hi directament un recurs contenciós administratiu davant la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos a comptar des de l'endemà de la publicació, de conformitat amb el que es disposa en els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa, tot això sense perjudici que es puga interposar qualsevol altre tipus de recurs o reclamació que millor convinga al seu interés.
València, 12 d'agost de 2022. La consellera d'Agricultura, Desenvolupament Rural, Emergència Climàtica i Transició Ecològica: Mireia Mollà Herrera. La consellera de Justícia, Interior i Administració Pública: Gabriela Bravo Sanestanislao.