DECRET 199/2016, de 30 de desembre, del Consell, pel qual s'estableix el règim dels organismes autoritzats de verificació metrològica en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. [2017/2]
(DOGV núm. 7950 de 03.01.2017) Ref. Base de dades 000037/2017
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Legislació Matèries: Indústria i energia Descriptors: Temàtics: metrologia, competència administrativa, pesos i mesures , monografies
DECRET 199/2016, de 30 de desembre, del Consell, pel qual s'estableix el règim dels organismes autoritzats de verificació metrològica en l'àmbit de la Comunitat Valenciana. [2017/2]
PREÀMBUL
Lobjecte de la Llei 32/2014, de 22 de desembre, de Metrologia, és lestabliment i laplicació del Sistema Legal dUnitats de Mesura, així com la fixació dels principis i les normes generals a què ha dajustar-se lorganització i el règim jurídic de lactivitat metrològica a Espanya i estableix el control metrològic de lEstat per mitjà de la definició del seu abast, dels elements que se sotmeten a aquest control i de les fases que comprén.
Amb la publicació del Reial Decret 244/2016, de 3 de juny, pel qual es desplega la Llei 32/2014, es regula lhabilitació i incompatibilitats dels organismes notificats, de control metrològic i autoritzats de verificació metrològica.
Larticle 51 de lEstatut dAutonomia atribueix a la Generalitat valenciana la competència dexecució de la legislació de lEstat en matèria de pesos, mesures i contrast de metalls, i és necessari per al desenvolupament efectiu daquesta competència la regulació del control metrològic en làmbit de la Comunitat Valenciana.
Aquest decret té per objecte establir el règim jurídic dels organismes autoritzats de verificació metrològica en làmbit de la Comunitat Valenciana.
A més, en aplicació de la Llei 20/2013, de 9 de desembre, de garantia de la unitat de mercat, es continua impulsant un marc regulador eficient per a les activitats econòmiques que simplifique la legislació existent, eliminant regulacions innecessàries, amb la finalitat destablir procediments més àgils i minimitzar les càrregues administratives. Per això, es deroguen les disposicions que estableixen continguts mínims de projectes i aquelles per mitjà de les quals sobrien terminis per a lacreditació de lexperiència professional en el maneig de grues torre i grues mòbils autopropulsades.
En conseqüència, dacord amb larticle 18.f de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 30 de desembre de 2016,
DECRETE
CAPÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte i àmbit
Es regula lactuació dels organismes autoritzats de verificació metrològica previstos en la normativa estatal, en concret, en la Llei 32/2014 i en el Reial Decret 244/2016 de desplegament, així com en les directrius que, si és el cas, establisca el Consell Superior de Metrologia en làmbit territorial de la Comunitat Valenciana.
Article 2. Definició dorganisme autoritzat de verificació metrològica
1. Organisme autoritzat de verificació metrològica. Tal com defineix la normativa estatal, és lentitat, pública o privada, designada per habilitació duna administració pública competent espanyola, per a la realització i emissió de les oportunes certificacions relatives a la fase de control metrològic dinstruments en servei.
2. Els organismes designats podran actuar en tot el territori nacional i els seus certificats i altres documents reglamentaris per al control metrològic de lEstat tindran validesa i eficàcia en qualsevol lloc daquest.
3. Òrgan competent en matèria de metrologia. Per a lexecució de la normativa estatal, sentén com a tal la direcció general que té assignades les competències en matèria de metrologia, dacord amb el que disposa el reglament orgànic i funcional de conselleria corresponent.
4. Òrgan territorial competent en matèria de metrologia. Cada un dels serveis territorials amb competències assignades en la matèria.
Article 3. Fases del control i funcions dels organismes autoritzats de verificació metrològica
1. La fase de control metrològic dinstruments en servei en aplicació de la legislació especial nacional a què es refereix lapartat 3 de larticle 9 de la Llei 32/2014 pot comprendre, segons establisca la regulació específica de cada instrument o sistema de mesura, verificacions després de reparació, verificacions després de modificació i verificacions periòdiques. Aquesta fase té per objecte comprovar i confirmar que un instrument o sistema de mesura en servei manté el compliment de requisits reglamentaris concordants amb els originals.
2. Les activitats relacionades amb els procediments de verificació després de reparació, de verificació després de modificació o verificacions periòdiques seran realitzades per ladministració competent o, si és el cas, pels organismes autoritzats de verificació metrològica que shagen designat.
3. Els organismes autoritzats de verificació metrològica són els responsables de lexecució de les activitats relacionades amb aquests procediments de verificació.
4. Amb independència daixò, lòrgan competent en matèria de metrologia podrà informar els titulars dinstruments o sistemes de mesura sotmesos a control metrològic sobre els terminis establits per a realitzar la verificació metrològica reglamentària.
Article 4. Obligacions dels organismes autoritzats de verificació metrològica
1. Els organismes autoritzats de verificació metrològica estaran obligats al compliment de tots els requisits i obligacions imposats per la normativa estatal i sajustaran en les seues actuacions a les instruccions que dicte, si és el cas, lòrgan competent en matèria de metrologia, de conformitat amb els procediments i sistemes de control que estableix aquest decret.
2. Els organismes autoritzats de verificació metrològica hauran de disposar dels sistemes ofimàtics necessaris per al correcte exercici de lactivitat que sels assigna i per a la notificació de forma telemàtica de les seues actuacions a lòrgan competent en matèria de metrologia, en la forma i el termini establits en aquest decret.
3. Els organismes autoritzats de verificació metrològica hauran de complir a més les obligacions següents:
a) Complir les condicions que van servir de base per a la seua designació i, si és el cas, acreditació.
b) Atendre les sol·licituds que els siguen presentades, i emetre els protocols, actes, informes i, si és el cas, certificacions que els siguen exigibles.
c) Prestar aquells serveis relacionats directament o indirectament amb els instruments i camps de mesura en què es troben habilitats, que els siguen encomanats dacord amb les instruccions de lòrgan competent en matèria de metrologia.
d) Portar registres en què quede constància dels controls que hagen realitzat i de tots els protocols, actes, informes i, si és el cas, certificacions que emeten en relació amb aquests.
e) Conservar per a la seua possible consulta, en suport paper o electrònic els expedients, la documentació i les dades dels controls realitzats. No obstant això, els expedients (relatius a les verificacions després de reparació, després de modificació i a les verificacions periòdiques) podran destruir-se o eliminar-se una vegada transcorregut el termini de deu anys des de la seua emissió.
CAPÍTOL II
Règim dactuacions
Article 5. Inici dactivitat
1. Els organismes autoritzats de verificació metrològica que desitgen iniciar la seua activitat en el territori de la Comunitat Valenciana hauran de presentar davant de lòrgan competent en matèria de metrologia, una sol·licitud de designació amb indicació dels camps de mesura així com dels instruments de mesura de què sol·licita designació. Aquestes dades serviran per a la inscripció dofici en el Registre de Control Metrològic.
2. La sol·licitud de designació haurà danar acompanyada de la documentació que sindique en la normativa estatal daplicació i les directrius que establisca el Consell Superior de Metrologia i de la relació de tarifes que saplicaran en cada un dels àmbits dactuació per als quals sol·licita ser designat.
3. Els organismes autoritzats de verificació metrològica compliran els requisits establits en la normativa vigent a aquest efecte. Seran requisits essencials per a la designació daquests organismes la comprovació de la seua independència i qualificació tècnica.
4. Lòrgan competent en matèria de metrologia resoldrà de manera motivada sobre la sol·licitud de designació que sefectue, en el termini màxim de sis mesos des de la data de presentació de la sol·licitud. En qualsevol altre cas, serà aplicable el que estableix el segon paràgraf de larticle 24.1 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del Procediment Administratiu Comú de les Administracions Públiques.
5. Les designacions es notificaran a lOrganisme de Cooperació Administrativa. LOrganisme de Cooperació Administrativa transmetrà la informació anterior a la resta de les autoritats competents espanyoles, al si de la Comissió de Metrologia Legal del Consell Superior de Metrologia.
6. Les modificacions o canvis en les circumstàncies que han donat lloc a la inscripció en el Registre de Control Metrològic, així com el cessament de lactivitat dels organismes autoritzats de verificació metrològica, hauran de ser comunicades, en els termes que indique la normativa estatal vigent, a lòrgan competent en matèria de metrologia.
7. Les designacions dels organismes autoritzats de verificació metrològica es referiran a categories dinstruments de mesura i camps de mesura concrets.
8. Els organismes designats podran actuar en tot el territori nacional i els seus certificats i altres documents reglamentaris per al control metrològic de lEstat tindran validesa i eficàcia en qualsevol lloc daquest.
Article 6. Subcontractació
1. Els organismes autoritzats de verificació metrològica podran subcontractar tasques limitades estrictament a aspectes tècnics, en cap cas podran subcontractar totes les seues activitats ni aquelles que consistisquen en la realització dinterpretacions, judicis o avaluacions sobre la conformitat de requisits individuals o acceptació o rebuig dinstruments. Els subcontractistes no podran tornar a subcontractar en cascada.
2. Tota subcontractació ha de ser autoritzada per lòrgan competent en matèria de metrologia que el va designar.
3. Abans de realitzar una subcontractació, lorganisme autoritzat de verificació metrològica informarà lòrgan directiu competent en matèria de metrologia que el va designar de la seua intenció de subcontractar, indicant les tasques que pretén subcontractar així com lentitat o entitats a subcontractar, acompanyada dinformació sobre la capacitat tècnica de les entitats subcontractistes.
Lòrgan competent en matèria de metrologia que el va designar resoldrà, en un termini màxim de tres mesos, sobre la petició dautorització de la subcontractació.
4. Lorganisme assumirà la plena responsabilitat de les tasques realitzades pels subcontractistes.
Article 7. Comunicació prèvia dactuacions
1. Tota actuació dels organismes autoritzats de verificació metrològica serà comunicada per aquests a lòrgan competent en matèria de metrologia, per mitjà del sistema telemàtic establit a aquest efecte pel mateix, amb una antelació mínima de 24 hores, comptades des de la introducció de les dades indicades en lapartat 3 daquest article, fins a lhora dinici de lactuació de lorganisme autoritzat de verificació metrològica, tenint en compte que no computaran, a aquest efecte del nombre dhores, els dissabtes, diumenges i festius.
2. El personal tècnic de lòrgan competent en matèria de metrologia o òrgan territorial dins del seu àmbit que siga comissionat a aquest efecte, podrà estar present en qualsevol actuació de lorganisme autoritzat de verificació metrològica.
3. Les dades prèvies a comunicar en les actuacions dels organismes autoritzats de verificació metrològica a través del sistema telemàtic seran, almenys, les següents:
a) Identificació de lorganisme autoritzat de verificació metrològica (codi alfanumèric dinscripció en el Registre de Control Metrològic i nom daquest).
b) Identificació de linstrument o sistema de mesura objecte de lactuació, indicant, si és procedent, els subsistemes afectats, la direcció de la seua ubicació, incloent-hi les coordenades UTM, població i telèfon de la persona titular daquest, amb indicació de si la verificació es realitzarà in situ o en les dependències de lorganisme.
c) Identificació de lactuació que es notifica (tipus de verificació, si és després de reparació, després de modificació o verificació periòdica).
d) Data i hora previstes de lactuació.
e) Identificació del personal tècnic de lorganisme autoritzat de verificació metrològica que realitzarà lactuació i el seu telèfon mòbil.
Article 8. Exclusivitat de lactuació
1. Lorganisme autoritzat de verificació metrològica haurà de finalitzar les actuacions iniciades, sota la seua responsabilitat, llevat que havent causa justificada, lòrgan territorial competent en matèria de metrologia autoritze expressament la suspensió o conclusió anticipada de les actuacions esmentades.
2. Iniciada una actuació per un organisme autoritzat de verificació metrològica, no podrà intervindre en aquesta un altre organisme autoritzat de verificació metrològica diferent, excepte en casos justificats, amb la sol·licitud prèvia motivada de la persona interessada i amb autorització expressa de lòrgan territorial competent en matèria de metrologia.
Article 9. Procediment dactuació en verificacions
1. La conformitat dun instrument de mesura amb els requisits essencials aplicables haurà davaluar-se dacord amb els procediments de verificació establits en la seua regulació específica, que preveurà a més dels requisits metrològics tècnics i administratius que han de satisfer, els procediments a emprar, període de validesa de la verificació, documents que shan demetre i mantindre i qualsevol altre aspecte que, en funció de les característiques de linstrument de mesura, es considere necessari. A través de la pàgina web de la conselleria amb competències en matèria de metrologia, es podran publicar els protocols o requisits que shaja de complir en la realització de les verificacions reglamentàries i els models dactes, informes i certificacions a emprar.
2. Quan es vagen a realitzar actuacions in situ, lorganisme autoritzat de verificació metrològica comunicarà al titular la data i hora de linici daquestes, amb ladequada antelació.
3. En cas danul·lació duna actuació comunicada per mitjà del sistema telemàtic, haurà de comunicar-se aquesta circumstància per mitjà del mateix sistema amb la deguda antelació i indicar-ne el motiu. Aquest tràmit es realitzarà, en tot cas, abans de la data inicial prevista per a la verificació.
4. Superada la verificació a què siga sotmés linstrument de mesura, es farà constar la seua conformitat per a efectuar la seua funció. Per a això, lorganisme autoritzat de verificació metrològica adherirà una etiqueta en un lloc visible de linstrument verificat o de la instal·lació que el suporte, que haurà de reunir les característiques i requisits que sestableixen en la normativa daplicació. Emetrà, així mateix, el certificat de verificació corresponent.
5. Quan un instrument de mesura no supere la fase de verificació, lorganisme autoritzat de verificació metrològica deixarà fora de servei linstrument fins que sesmene la deficiència que ha donat lloc a la no superació. Aquesta circumstància es farà constar per mitjà de ladhesió duna etiqueta dinhabilitació dús, situada en un lloc visible de linstrument de mesura.
6. En el cas que aquesta deficiència no sesmene, sadoptaran les mesures oportunes per a garantir que siga retirat definitivament del servei.
Article 10. Comunicació del resultat dactuacions
1. Lorganisme autoritzat de verificació metrològica comunicarà telemàticament a lòrgan competent en matèria de metrologia el resultat de la verificació, favorable o desfavorable, el número de lacta/certificat i la data en què es va realitzar. Si el resultat és favorable, es disposarà com a màxim de 15 dies després de la realització de la inspecció per a fer efectiva aquesta comunicació.
En el cas de resultar desfavorable, la comunicació haurà de realitzar-se en el termini més breu possible i sempre abans de les 24 hores següents a la verificació.
2. Lòrgan competent en matèria de metrologia podrà, en qualsevol moment, requerir als organismes autoritzats de verificació metrològica informació sobre les actuacions en què intervinguen i la remissió de la documentació que estime necessària.
Article 11. Reclamacions
1. Els organismes autoritzats de verificació metrològica disposaran de procediments especials per al tractament de les reclamacions rebudes de les persones titulars dels instruments de mesura i daltres parts que, si és el cas, puguen resultar afectades per les seues actuacions, i hauran de mantindre, així mateix, a disposició de lòrgan territorial competent, un arxiu amb totes les reclamacions realitzades i les accions preses respecte daixò.
2. Els fulls o llibres de reclamacions hauran destar a disposició de la persona titular de linstrument en el mateix lloc en què es realitze lactuació.
3. Quan un organisme autoritzat de verificació metrològica emeta un protocol, acta, informe o certificació amb resultat desfavorable respecte del compliment de les exigències reglamentàries, la persona interessada podrà reclamar i manifestar la seua disconformitat davant del mateix organisme que haurà de resoldre la reclamació en el termini dun mes i, en cas de desacord, la persona interessada podrà traslladar la seua reclamació a lòrgan territorial competent de la província on shaja executat lactuació.
Lòrgan territorial competent requerirà de lorganisme els antecedents, practicarà les comprovacions que corresponguen, donarà audiència a la persona interessada en la forma prevista en la Llei 39/2015, i resoldrà en el termini de tres mesos si és o no correcta lactuació realitzada per lorganisme. Fins que no existisca pronunciament de ladministració, la persona interessada no podrà sol·licitar el mateix control dun altre organisme autoritzat de verificació metrològica.
CAPÍTOL III
Control de lactuació
Article 12. Supervisió dels organismes autoritzats de verificació metrològica
1. La supervisió dels organismes autoritzats de verificació metrològica que actuen en el territori de la Comunitat Valenciana correspon a lòrgan competent en matèria de metrologia i als òrgans territorials dins del seu àmbit.
2. Per a facilitar aquesta supervisió, cada organisme autoritzat de verificació metrològica portarà un registre general dactuacions en el territori de cada una de les províncies de la Comunitat Valenciana, en què queden reflectides les actuacions que hagen realitzat i els protocols, actes, informes i, si és el cas, certificacions que emeten en relació amb aquestes.
El registre esmentat estarà, en tot moment, a disposició de ladministració, que podrà, així mateix, demanar les dades que considere necessàries en relació amb aquestes actuacions.
3. La supervisió dels organismes autoritzats de verificació metrològica podrà també dur-se a terme per mitjà del sistema dauditories realitzades per lòrgan competent en matèria de metrologia.
4. Els organismes autoritzats de verificació metrològica han de demostrar i satisfer de forma continuada els requisits estipulats per a la seua habilitació i hauran dinformar lòrgan competent en matèria de metrologia, lendemà que es produïsca, de qualsevol modificació que puga afectar el compliment dels requisits exigits, i acompanyar, si és el cas, el corresponent informe o certificat de lentitat nacional dacreditació.
Article 13. Accés a instal·lacions i documentació
Els organismes autoritzats de verificació metrològica permetran laccés a les seues instal·lacions, oficines i documentació relacionada amb les seues actuacions a la Comunitat Valenciana, del personal de lòrgan competent en matèria de metrologia o de lòrgan territorial dins del seu àmbit, quan es trobe en lexercici de les seues funcions.
Article 14. Informe dactuacions
1. Dins del primer trimestre de cada any, els organismes autoritzats de verificació metrològica designats per la Comunitat Valenciana presentaran, davant de la direcció general amb competències en matèria de metrologia, un informe anual en què detalle les activitats realitzades, els seus resultats i les incidències que shagen produït. Lòrgan competent en matèria de metrologia podrà establir el format i contingut mínim de lesmentat informe.
2. Així mateix, hauran de remetre a lòrgan competent en matèria de metrologia, en el termini màxim duna setmana des de la seua recepció oficial, còpia de tots els informes de les auditories de seguiment que puguen rebre de lentitat nacional dacreditació.
3. Els organismes autoritzats de verificació metrològica designats per altres comunitats autònomes que actuen en làmbit territorial de la Comunitat Valenciana, hauran de presentar durant el primer trimestre de lany linforme relacionat en el paràgraf primer del present article, circumscrit a les actuacions realitzades en aquesta comunitat autònoma.
Article 15. Tarifes
1. En la realització de les seues actuacions, els organismes autoritzats de verificació metrològica aplicaran les seues tarifes pròpies, que sestabliran pel sistema de preus comunicats. Prèviament a linici dactuacions a la Comunitat Valenciana, comunicaran a lòrgan competent en matèria de metrologia, les tarifes que es proposen aplicar en cada un dels àmbits dactuació amb desglossament de les partides de cost que les componen, i també estaran obligats a notificar, amb antelació a la seua aplicació, totes les possibles modificacions daquestes.
2. Aquestes tarifes seran dobligada aplicació en la contraprestació dels serveis de verificacions reglamentàries sol·licitades per les persones titulars dels instruments o sistemes de mesura.
Article 16. Cessament dactivitats
1. El cessament de lactivitat dun organisme autoritzat de verificació metrològica designat per la Comunitat Valenciana serà comunicat per la persona responsable legal daquest amb un mes dantelació, com a mínim, a lòrgan competent en matèria de metrologia.
2. A partir de la data del cessament, lorganisme autoritzat de verificació metrològica disposarà dun mes per a entregar tota la documentació lligada a les seues actuacions a lòrgan competent en matèria de metrologia, òrgan territorial competent o, si és el cas, a lentitat que es designe, així com a les persones interessades, sobre les actuacions administratives que tinguen en tramitació.
3. El compliment del que disposa lapartat anterior no eximeix els organismes autoritzats de verificació metrològica daquelles indemnitzacions que corresponguen o compromisos econòmics que puguen derivar-se daquesta decisió.
Article 17. Règim sancionador
Les infraccions al que disposa aquest decret seran sancionades de conformitat amb el que estableix el capítol VI de la Llei 32/2014.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Incidència pressupostària.
Laplicació i el desplegament daquest decret no podrà tindre cap incidència en els pressupostos de la Generalitat i, en tot cas, haurà de ser atés amb els mitjans personals i materials de la conselleria competent en matèria de metrologia.
Segona. Control administratiu de les actuacions dels organismes autoritzats de verificació metrològica.
El control administratiu de les actuacions que, dacord amb el que establisca la regulació específica de cada instrument o sistema de mesura, siguen realitzades pels organismes autoritzats de verificació metrològica, podrà dur-se a terme per la conselleria amb competències en matèria de metrologia a través dentitats o organismes dependents.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Expedients en tràmit
Els expedients que es troben en tràmit en lentrada en vigor daquest decret es regiran per la normativa vigent en el moment del seu inici.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queden derogades totes les disposicions que del mateix rang o dun rang inferior soposen al que disposa aquest decret i, en particular les disposicions següents
Decret 149/1998, de 22 de setembre, del Govern Valencià, pel qual sassignen les funcions de control metrològic i sestableixen les condicions del seu exercici.
Ordre de 17 de juliol de 1989, de la Conselleria dIndústria, Comerç i Turisme, per la qual sestableix el contingut mínim en projectes dindústries i dinstal·lacions industrials.
Resolució de 9 de febrer de 2000, de la Direcció General de Indústria i energia, per la qual sestableix el contingut del llibre registre dels sistemes de mesura de líquids diferents de laigua destinats al subministrament de carburants i combustibles líquids, instal·lats a la Comunitat Valenciana.
Resolució de 24 de maig de 2004, de la Direcció General dIndústria i Investigació Aplicada de la Conselleria dIndústria, Comerç i Turisme, per la qual sobri un nou termini, per a lacreditació de lexperiència professional en el maneig de grues mòbils autopropulsades, modificant la disposició transitòria única de la resolució de 7 doctubre daquest mateix òrgan, per la qual sincorpora lespecialitat de professional autoritzat denominada «operador de grua mòbil autopropulsada» en les categories A i B.
Resolució de 20 de juliol de 2004, de la Direcció General dIndústria i Investigació Aplicada de la Conselleria dIndústria, Comerç i Turisme, per la qual es prorroga el termini per a lacreditació de lexperiència professional en el maneig de grues torre, modificant la disposició transitòria única de la resolució de 7 doctubre daquest mateix òrgan, per la qual sincorpora lespecialitat de professional autoritzat denominada operador de grua torre (gruista).
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació normativa
Sautoritza la persona titular de la conselleria competent en matèria de metrologia per a dictar totes les disposicions que siguen necessàries per al desplegament i execució daquest decret.
Segona. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 30 de desembre de 2016
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dEconomia Sostenible, Sectors
Productius, Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ