DECRET 216/2020, de 29 de desembre, del Consell, d'aprovació del Reglament d'organització, règim jurídic i funcional de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació. [2021/11]
(DOGV núm. 8990 de 07.01.2021) Ref. Base de dades 000070/2021
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Legislació Matèries: Organització de l'administració Descriptors: Temàtics: administració regional , LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació, monografies
DECRET 216/2020, de 29 de desembre, del Consell, d'aprovació del Reglament d'organització, règim jurídic i funcional de LABORA Servei Valencià d'Ocupació i Formació. [2021/11]
Des de linici de la X Legislatura de la Generalitat, shan produït diversos canvis organitzatius i funcionals en lestructura de les conselleries i els seus òrgans directius. En aquest sentit, mitjançant el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, es van determinar el número i denominació de les conselleries en les quals sestructura lAdministració de la Generalitat, assignant-los al mateix temps, làmbit competencial material que és propi de cadascuna delles. A la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball se li assignen les competències en matèria deconomia sostenible, foment de locupació i de leconomia social, formació professional ocupacional i contínua, intermediació en el mercat laboral, indústria, energia, sectors productius, comerç interior i exterior, fires sectorials i activitats promocionals, artesania i consum.
Daltra banda, mitjançant Decret 7/2019, de 20 de juny, del president de la Generalitat, es determinen les secretaries autonòmiques en què sestructura la Presidència de la Generalitat i les conselleries. En el mateix es disposa que la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball disposarà com a òrgans superiors, de la Secretària Autonòmica dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Consum, i de la Secretaria Autonòmica dOcupació.
Així mateix, mitjançant Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, sestableix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, dissenyant el nivell directiu de les mateixes dacord amb les competències assignades, quedant emmarcada lactuació de LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació, dins de la Secretaria Autonòmica dOcupació que així mateix exercirà la direcció daquest organisme autònom.
De manera específica, la Llei 3/2000, de 17 dabril, va crear el Servei Valencià dOcupació i Formació (SERVEF). Aquesta llei va ser modificada per la Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i dorganització de la Generalitat, que va canviar la denominació de lorganisme autònom, passant de ser Servei Valencià dOcupació i formació (SERVEF) a ser LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació, la qual cosa ha de suposar una reformulació del reglament orgànic de lentitat sobre la base daquesta nova denominació.
Mitjançant Decret 194/2013, de 20 de desembre, del Consell, es va aprovar el Reglament dOrganització i Règim Jurídic del Servei Valencià dOcupació i Formació, que definia la naturalesa, finalitat i competències, estructura organitzativa, règim econòmic i pressupostari així com el règim de personal i jurídic de lorganisme autònom. Aquest reglament va ser modificat pel Decret 161/2017, de 20 doctubre, del Consell.
Transcorregut algun temps des de la redacció daquest últim Decret, shan revelat algunes necessitats que requereixen de ladaptació de lestructura orgànica i les seues funcions. Fonamentalment les referides al nou model de servei públic docupació de la Generalitat, antic SERVEF i actualment LABORA Servei Valencià dOcupació i Formació.
El nou model de servei públic respon a una transformació cultural de LABORA que mira cap a nous espais i serveis de treball innovadors, assumint que aquests van lligats a una gestió col·laborativa i que defensa el valor dallò humà a través duna política clara de cures tant a nivell intern dels seus treballadors i treballadores com a extern cap a les persones usuàries i, en global, cap a lentorn en el qual es troba.
Aquest model requereix una adaptació a les noves formes de comunicació amb les persones usuàries dels serveis i implica una modificació de la seua estructura que done resposta a aqueixes noves necessitats i faça de LABORA un instrument al servei de la ciutadania, tant de les persones treballadores, com de les empreses, un servei pròxim i útil. És per això que es crea en la seua estructura el Servei de Comunicació, sota la dependència orgànica de la Direcció General de Planificació i Serveis, a través de la Subdirecció General dEstratègia i Modernització, i funcional de la Direcció de LABORA reconeixent així el seu caràcter estratègic. Així mateix, per a poder dur a terme les polítiques dorientació i inserció de forma territorialitzada, dacord amb les polítiques que es duen a terme des de lorganisme, sha vist la necessitat de reforçar lestructura existent amb la creació dels serveis territorials dOrientació i Intermediació Laboral, que havien sigut eliminats en el Decret 194/2013, de 20 de desembre.
Aquesta disposició està inclosa en el Pla normatiu de lAdministració de la Generalitat per a 2020.
El present reglament sadequa als principis de bona regulació exposats en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Lòptim desenvolupament de les polítiques actives docupació, aprofundint en la millora de lorganització de lorganisme autònom, suposa un motiu dinterés general la consecució del qual justifica ladequació del reglament als principis de necessitat i deficàcia. El present reglament es planteja com linstrument més adequat per a garantir les reformes organitzatives necessàries en lorganisme autònom LABORA, Servei Valencià dOcupació i Formació i adaptar la seua estructura interna al desenvolupament de les seues competències, dacord amb el principi de proporcionalitat. Se considera linstrument més eficaç per a la seua consecució, regulant tan sols aquells aspectes que shan considerat imprescindibles per a aconseguir les millores buscades en lorganització de LABORA, Servei Valencià dOcupació i Formació, una vegada demostrat que els instruments jurídics existents no sadequaven a les necessitats actuals.
En aplicació del principi de seguretat jurídica, aquesta norma complementa la resta de lordenament jurídic aplicable i té vocació de continuïtat. En aplicació del principi de transparència i bon govern, tots els tràmits i la documentació utilitzada per a lelaboració del present text legal estan a la plena disposició de la ciutadania en lapartat corresponent de la pàgina web de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball. En aplicació del principi deficiència, aquest reglament no suposa la introducció de càrregues administratives innecessàries i aprofundeix en la racionalització en la gestió dels recursos públics.
En conseqüència, a tenor dels disposat en els articles 28 c, f. i 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, el Consell, prèvia deliberació, en la reunió de 29 de desembre de 2020,
DECRETE
TÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Naturalesa jurídica
1. Labora Servei Valencià dOcupació i Formació (dara en avant Labora) és un organisme autònom de naturalesa administrativa de la Generalitat, amb personalitat jurídica pròpia i plena capacitat dobrar per al compliment de les seues finalitats.
2. Labora està adscrit a la conselleria competent en matèria docupació de la Generalitat, i desenvolupa les seues funcions dacord amb les directrius de la conselleria competent en matèria docupació.
Article 2. Finalitats i competències
1. Labora té com a finalitat impulsar, desenvolupar i executar la política de la Generalitat en matèria de creació i qualitat de locupació, actuant en els àmbits competencials de lorientació laboral, la formació professional per a locupació, el foment de locupació i la intermediació laboral. Per a això es dota dels instruments necessaris de planificació estratègica, anàlisi i avaluació.
2. En el marc referit en el punt anterior, li correspondrà el desenvolupament de les següents competències:
2.1. En làmbit de lOrientació Laboral:
a) Definir i planificar els programes i les actuacions en làmbit de lorientació laboral.
b) Coordinar, mitjançant els corresponents protocols dactuació, totes les actuacions dinformació i orientació laboral que realitzen tant els Espais Labora com amb altres agents que intervinguen en lorientació laboral.
c) Elaborar metodologies dorientació i ditineraris dinserció laboral, així com els sistemes davaluació i qualitat daquests.
d) Altres funcions que se li encomanen.
2.2. En làmbit de la formació professional per a locupació:
a) Planificar, executar i avaluar els programes i les accions de Formació Professional per a lOcupació.
b) Prestar assessorament i orientació a la ciutadania en matèria de qualificació professional.
c) Gestionar la formació professional per a locupació a través de la xarxa de centres propis o mitjançant la col·laboració amb entitats o centres especialitzats en formació.
d) Col·laborar amb el Consell Valencià de la Formació Professional (CVFP) en les matèries que li siguen pròpies.
e) Elaboració destudis de prospecció de necessitats formatives i de noves professions relacionades amb el territori, la innovació i les noves oportunitats docupació.
f) Inscripció i acreditació dels centres i entitats que imparteixen formació professional per a locupació en làmbit de la gestió de la Generalitat.
g) Autorització de la impartició daccions formatives no finançades amb fons públics, conduents a lobtenció de certificats de professionalitat.
h) Facilitar a les empreses de la Comunitat Valenciana la informació necessària per a millorar la qualitat de lactivitat productiva a través de la planificació de la formació professional dels i les treballadores.
i) Avaluació, seguiment i control de la qualitat de les accions formatives.
j) Acreditació de la formació professional per a locupació, des de totes les seues vies.
k) Autorització, seguiment i control de la formació per a lobtenció dels certificats de professionalitat vinculada als contractes per a la formació i aprenentatge.
2.3. En làmbit del Foment de lOcupació:
a) Impulsar, desenvolupar i executar els programes de creació docupació estable, vinculats al territori, entre les persones en situació de desocupació, especialment per a les persones pertanyents a col·lectius més desfavorits.
b) Promoure lautoocupació i el foment de lemprenedoria innovadora.
c) Desenvolupament daccions de foment de locupació en col·laboració amb les corporacions locals i impuls, en el seu cas, de les iniciatives locals docupació i dels acords i pactes territorials per locupació, en col·laboració amb els agents socials i econòmics del territori.
d) Garantir la transversalitat en totes les actuacions de LABORA de les polítiques de promoció sociolaboral de les dones i, especialment de les dones víctimes de violència de gènere.
e) Qualificació i registre de centres especials docupació, així com dempreses dinserció i la gestió dajudes a aquestes.
2.4. En làmbit de la intermediació laboral:
a) Prestar els serveis dintermediació laboral a través dels Espais Labora, el Servei Empreses i els centres Labora Formació de titularitat autonòmica, definint una cartera de serveis.
b) Proposar i desenvolupar la metodologia més adequada per a la prestació de serveis dintermediació laboral, en els Espais Labora i els centres Labora Formació, respecte de les entitats locals i supramunicipals, pactes i acords territorials, empreses i les agències privades de col·locació acreditades.
c) Autorització, seguiment i avaluació de les activitats de les agències privades de col·locació.
d) Registre de la comunicació del contingut dels contractes de treball o les seues pròrrogues de conformitat amb la normativa vigent.
e) Registre de les persones demandants docupació i traçabilitat dels serveis rebuts.
f) Desenvolupar un model de prospecció i relació amb el teixit empresarial, ateses les necessitats del mercat de treball i en col·laboració amb els agents del territori.
g) Desenvolupament de les funcions que li corresponen com a membre de la xarxa dels serveis docupació europeus (Eures).
h) Elaboració de les estadístiques comunes del sistema dinformació dels serveis públics docupació i altres dades dinterés, en col·laboració amb els organismes i ens corresponents.
3. En lexercici i desenvolupament de les competències referides, LABORA assumirà aquelles que li siguen expressament delegades o encomanades per les administracions públiques estatals o territorials que tinguen relació amb lobjecte i les finalitats de LABORA, de conformitat amb el que es disposa en les normes de procediment administratiu comú i de règim jurídic de les administracions públiques.
Article 3. Principis dorganització i funcionament
Per al desenvolupament de la seua activitat, LABORA, sajustarà als següents principis:
a) Participació dels agents socials i econòmics més representatius de la Comunitat Valenciana
b) Autonomia funcional, racionalització i eficàcia administrativa
c) Universalitat, transparència i gratuïtat dels serveis
d) Descentralització i desconcentració territorial de la gestió
e) Garantia dels principis digualtat i no discriminació, així com de subjecció al principi de legalitat
f) Col·laboració i coordinació amb els organismes i entitats públiques i privades per a garantir un servei públic docupació i formació eficaç
Article 4. Competències de la persona titular de la conselleria competent en matèria docupació
A la persona titular de la conselleria competent en matèria docupació li correspondrà establir les directrius de política dorientació, formació, ocupació i intermediació laboral que han de regir lactuació de Labora i proposar al Consell el nomenament de la persona titular de la Direcció General de Labora i la seua substitució.
Article 5. Gestió integrada
Labora garantirà a les persones usuàries la prestació de tots els serveis concentrats en la xarxa de centres propis, de les àrees competencials previstes en larticle 2, de manera integrada i gradual a la seua efectivitat, amb la finalitat de potenciar lorientació laboral, la formació professional a empreses i demandants, les ajudes per al foment de locupació estable i la intermediació laboral dofertes i demandes.
Article 6. Coordinació dels serveis en el sistema valencià docupació
1. El sistema valencià docupació queda definit com el conjunt dentitats, serveis i programes necessaris per a promoure i desenvolupar les polítiques públiques docupació i per a garantir uns serveis docupació de qualitat a les persones i les empreses de la Comunitat Valenciana, dins duna estratègia global de desenvolupament econòmic, orientada a la consecució de lobjectiu de plena ocupació i benestar social.
Serà organisme i entitat col·laboradora del sistema valencià docupació qualsevol persona jurídica, pública o privada, que tinga com a fi específica la intermediació laboral, la formació o lorientació professional i que dispose de mitjans materials i humans necessaris per a lexecució i desenvolupament de les polítiques actives docupació: orientació, formació, foment de locupació i gestió de la intermediació laboral. Podran prestar un servei complementari en qualsevol de les àrees competencials de Labora de manera contínua, sota la supervisió i control de Labora, sense formar part de lestructura organitzativa daquesta.
2. La coordinació es durà a terme en els termes següents:
a) Labora impulsarà la celebració dacords i convenis de cooperació i col·laboració amb els organismes i entitats que conformen el sistema valencià docupació, els objectius i les activitats de la qual es dirigisquen al foment i desenvolupament de locupació estable i de qualitat en la Comunitat Valenciana.
b) Labora potenciarà lestabliment de llits de col·laboració amb els agents econòmics i socials més representatius mitjançant fórmules de col·laboració en totes la seua àrees dactuació, a través de convenis de cooperació, contractes-programa per a la realització de serveis específics o destudis del mercat laboral i encàrrecs de gestió en el camp de la intermediació laboral i lconfecció destudis i informes, dins del sistema de coordinació dels serveis del sistema valencià docupació.
TÍTOL II
Estructura organitzativa
CAPÍTOL I
Organització
Article 7. Estructura orgànica
Els òrgans que componen lestructura bàsica de Labora són els següents:
1. El Consell General
2. El Consell de Direcció
3. La Direcció General de Labora
Article 8. El Consell General
El Consell General és lòrgan superior col·legiat i tripartit, que traça les línies mestres dactuació de lorganisme compost per les organitzacions sindicals i empresarials més representatives de la Comunitat Valenciana i per lAdministració, que estarà integrat per tretze persones, ajustant-se al principi de presència equilibrada entre dones i homes, distribuïts de la següent manera:
1. Presidència, que ostentarà la persona titular de la conselleria competent en matèria docupació.
2. Vicepresidència, que ostentarà la persona titular de la Direcció General de Labora
3. Vocalies, en funció de la següent representació:
a) Quatre representants de les organitzacions sindicals més representatives de la Comunitat Valenciana.
b) Quatre representants de les organitzacions empresarials més representatives de la Comunitat Valenciana.
c) Dos representants més per part de la conselleria competent en matèria docupació, que es nomenaran pel seu titular entre els òrgans directius de Labora o de la citada conselleria.
4. Secretaria del Consell, que ostentarà una persona funcionària dun cos del subgrup A1 de Labora, amb llicenciatura o grau en dret, designada a aquest efecte, amb veu però sense vot. Desentelarà les funcions dassistència tècnica i jurídica al Consell i, com a fedatària dels seus acords, redactarà les actes de les reunions i expedirà els certificats dels acords adoptats, amb el vistiplau de la presidència.
Article 9. Funcions del Consell General
Al Consell General li corresponen les següents funcions:
1. Elaborar els criteris dactuació de Labora, de conformitat amb les directrius emanades de la persona titular de la conselleria competent en matèria docupació.
2. Aprovar els plans estratègics i operatius que dirigeixen lactivitat de lorganisme, així com lavantprojecte anual de pressupostos de Labora.
3. Aprovar la memòria anual dactivitats de Labora per a la seua elevació al conseller o consellera competent en matèria docupació.
4. Aprovar els comptes anuals de lorganisme, per a la seua integració en el Compte general de la Generalitat, que ha de ser remesa a la Sindicatura de Comptes.
5. Resoldre els conflictes datribucions que sorgisquen entre diferents òrgans directius de Labora, quan en el conflicte datribucions intervinga un òrgan col·legiat.
El Consell General podrà delegar totes o alguna de les seues competències en el Consell de Direcció.
Article 10. Règim de funcionament del Consell General
1. Tant les organitzacions sindicals i empresarials com lAdministració, representades en el Consell General, podran procedir a la substitució dels seus representants quan ho tinguen per convenient, procedint-se al nomenament dels nous representants dacord amb el que disposa larticle 8.c.
2. El Consell General es reunirà prèvia convocatòria de la presidència, de manera ordinària, almenys dues vegades a lany; podent convocar-se amb caràcter extraordinari per la presidència, a iniciativa pròpia, o a petició de qualsevol grup de representació, amb el vot favorable de les dues terceres parts del total dels seus membres.
3. De cada sessió, que es convocarà amb antelació de, almenys, cinc dies hàbils per a les ordinàries i tres per a les extraordinàries, es confeccionarà un ordre del dia per la presidència, incloent-se aquells punts sol·licitats per cada grup de vocals. Per a la vàlida constitució de cada sessió hauran dassistir, en primera convocatòria, la meitat més un de les i els membres que ho componen, a més de les persones que ostenten la presidència i la secretaria del Consell o dels qui legalment les substituïsquen, i en segona convocatòria, una hora més tard, sentendrà vàlida amb lassistència de, almenys, un terç dels seus membres, a més dels qui ostenten la presidència i la secretaria del Consell, o de les persones que legalment els substituïsquen.
La presidència podrà delegar en la vicepresidència quantes funcions i competències siguen pertinents per a la convocatòria i desenvolupament de les sessions. La presidència tindrà vot de qualitat en aquelles qüestions en què, sotmeses a votació, existisca empat.
4. En cas dabsència justificada o malaltia, el secretari o secretària del Consell General podrà ser substituït o substituïda per una altra persona funcionària de Labora amb llicenciatura o grau en dret i designada a aquest efecte.
5. A les reunions del Consell podrà assistir personal funcionari o assessor de les entitats que per raó de la seua responsabilitat o coneixement, convinga convocar per a la seua assistència.
6. Els acords sadoptaran per majoria absoluta de les persones assistents.
Article 11. El Consell de Direcció
1. El Consell de Direcció és lòrgan col·legiat de participació tripartit, per al seguiment i assessorament de lactivitat ordinària de Labora. Estarà integrat per tretze persones, ajustant-se al principi de presència equilibrada entre dones i homes i tindrà la següent composició:
a) Presidència, que ostentarà la persona titular de la direcció general de Labora, qui ordenarà la convocatòria i fixarà lordre del dia del Consell de Direcció, i dirimirà amb el seu vot de qualitat aquelles votacions en les quals existisca empat.
b) Vicepresidència, que ostentarà la persona designada per la persona titular de la direcció general de Labora dentre els òrgans directius daquesta
c) Vocalies, que es distribuiran de la següent manera:
1. Quatre representants de les organitzacions sindicals més representatives de la Comunitat Valenciana.
2. Quatre representants de les organitzacions empresarials, més representatives de la Comunitat Valenciana.
3. Dos representants més per part de la conselleria competent en matèria docupació, que es nomenaran pel seu titular entre els òrgans directius de Labora o de la citada conselleria.
Les vocalies de les organitzacions sindicals i empresarials seran designades pels seus òrgans directius i nomenades per la presidència del Consell de Direcció, a proposta de cada entitat representada, que inclourà la de les persones suplents corresponents.
d) Secretaria del Consell, que ostentarà qui al seu torn ocupe la Secretaria del Consell General de Labora i que actuarà amb veu però sense vot. Exercirà les funcions dassistència tècnica i jurídica i, com a fedatari o fedatària dels seus acords, redactarà les actes de les reunions i certificarà els acords adoptats, amb el vistiplau de la presidència.
Article 12. Funcions del Consell de Direcció
Al Consell de Direcció li correspondran les següents funcions:
1. Proposar les línies dactuació que regiran el funcionament ordinari de lorganisme, de conformitat amb els criteris dactuació que fixe el Consell General dacord amb les directrius de la conselleria competent en matèria docupació.
2. Seguiment i supervisió dels acords adoptats pel Consell General.
3. Seguiment i supervisió de lactivitat de lorganisme
4. Proposar qualsevol mesura que sestime necessària per al millor compliment de les finalitats de Labora.
Article 13. Règim de funcionament del Consell de Direcció
1. El seu funcionament es regirà pel que es disposa en larticle 10 daquest reglament i les altres disposicions daplicació quant a ladopció dacords i al quòrum necessari, sense perjudici del que es preveu en els apartats següents.
2. El Consell de Direcció es reunirà, prèvia convocatòria per part de la presidència, amb una antelació de, almenys, tres dies hàbils, una vegada al trimestre natural, i podrà ser convocat de manera extraordinària, amb antelació de vint-i-quatre hores, per la presidència, a iniciativa pròpia, o a petició de qualsevol grup de representació, amb el suport de les dues terceres parts del total dels seus membres.
3. La presidència podrà delegar la convocatòria o ser substituïda per absència o per qualsevol motiu, per la vicepresidència. Així mateix, en cas dabsència justificada o malaltia, la persona que ostenta la secretaria del Consell de Direcció podrà ser substituïda per una altra persona funcionària de Labora amb llicenciatura o grau en dret designada a aquest efecte.
4. El Consell de Direcció podrà constituir comissions tècniques per a lestudi detallat dalguna de les línies dactuació de Labora i la seua composició i funcionament tindrà la mateixa proporcionalitat i règim que la daquest, amb la participació de les persones representants del sector implicat.
5. Es podran crear comissions territorials o sectorials de caràcter comarcal o dun altre àmbit per a la concreció de plans docupació que exerciràn aquelles funcions que li delegue expressament el Consell de Direcció, amb la idèntica representació i proporcionalitat que la daquest òrgan.
6. El Consell de Direcció podrà dictar, per al seu funcionament, un reglament de règim intern, que haurà de ser aprovat per majoria dels seus membres.
Article 14. La Direcció General de Labora
1. La Direcció General de Labora és lòrgan executiu de lorganisme autònom, i lostentarà la persona titular de la Secretària Autonòmica competent en matèria dOcupació
Li corresponen les següents atribucions:
a) Ostentar la representació ordinària de Labora
b) Dirigir, coordinar, planificar, supervisar i impulsar les actuacions necessàries per al compliment de les finalitats i de les funcions atribuïdes a Labora
c) Proposar als òrgans col·legiats ladopció dels acords necessaris per al compliment de les finalitats i de les funcions atribuïdes a Labora.
d) Subscriure convenis de col·laboració amb entitats públiques o privades, per al desenvolupament de les línies dactuació de Labora.
e) Ordenar i aprovar les resolucions necessàries per al desenvolupament de les actuacions de Labora, a proposta de cada òrgan competent. Així mateix, podrà delegar en les direccions generals, les subdireccions i les direccions territorials, en el seu cas, aquelles funcions que es consideren necessàries.
f) Resoldre lhomologació dels centres col·laboradors per a la prestació de serveis de suport a les competències de Labora, així com la competència sobre els expedients de resolució, extinció o sanció de les activitats dels citats centres.
g) Proposar i elevar a la persona titular de la conselleria competent en matèria docupació les propostes dordres, en les matèries competencials de Labora.
h) Resoldre els conflictes datribucions que sorgisquen entre diferents òrgans directius unipersonals de Labora.
i) Aprovar les despeses pròpies de lorganisme dins dels límits legals i pressupostaris, autoritzar el seu compromís i liquidació, així com la disposició de despeses i lordenació dels pagaments
j) Aprovar els actes de contractació administrativa necessaris per al funcionament de Labora.
k) Aprovar les adquisicions, arrendaments i acceptació de cessions de béns immobles, sempre que el seu ús es destine exclusivament a les finalitats previstes en la Llei de creació de SERVEF, i sinforme favorablement per la conselleria competent en matèria de patrimoni de la Generalitat.
l) Dirigir lorganització i el funcionament dels serveis i unitats de gestió de Labora exercint la superior autoritat, inspecció i règim disciplinari del personal dependent de Labora.
m) Elaborar lavantprojecte de pressupostos i els plans estratègics i operatius de Labora per a la seua elevació al Consell General i al conseller o consellera competent en matèria docupació, així com la memòria anual.
n) Resoldre els recursos de reposició que sinterposen contra els seus actes administratius, així com els recursos dalçada que sinterposen contra els actes administratius dels òrgans directius sota la seua dependència jeràrquica.
o) Proposar a lAdvocacia General de la Generalitat la interposició o la personació en qualssevol accions judicials i recursos que afecten els interessos generals derivats de làmbit competencial de Labora.
p) Nomenar i substituir a la persona que exercisca la secretaria del Consell General i del Consell de Direcció de Labora, així com al personal de lliure designació de lestructura administrativa.
q) Proposta de classificació dels llocs de treball, de manera coordinada i eficientment.
r) Potenciar la informatització i la introducció de tecnologies en el desenvolupament dels serveis i funcions de Labora, a través de la seua adreça, control i supervisió, sense perjudici de les atribucions de lòrgan competent en matèria de tecnologies de la informació.
s) Quantes funcions siguen necessàries per a garantir el compliment i desenvolupament de les finalitats i competències legals de Labora.
2. En cas dabsència, vacant o malaltia, de la persona titular de la Direcció General de Labora serà substituïda en les seues funcions pels òrgans del nivell directiu esmentats en larticle 15 daquest reglament, i en lordre establit en aquest precepte, llevat que la persona titular de la Direcció General de Labora decidisca mitjançant resolució expressa en un altre sentit
CAPÍTOL II
De lestructura administrativa de la direcció
Article 15. Estructura de la Direcció General de Labora
1. De la Direcció General de Labora dependran directament els següents òrgans directius:
a) La Direcció General de Planificació i Serveis
b) La Direcció General dOcupació i Formació
2. Les persones titulars de les direccions generals referides seran nomenades pel Consell a proposta de lambs conseller o consellera que tinga atribuïdes les competències en matèria docupació i exerciran les seues funcions sota la direcció i supervisió de la persona titular de la Direcció General de Labora.
Article 16. De la Direcció General de Planificació i Serveis
1. A la Direcció General de Planificació i Serveis li correspon lexercici de les atribucions que té encomanades Labora en matèria de planificació estratègica, orientació, intermediació, inserció laboral, modernització, organització, coordinació administrativa i infraestructures de Labora.
En particular exercirà les següents atribucions:
a) Elaborar el pla estratègic i el pla anual de Labora, així com fixar i efectuar el seguiment dels objectius de tots els serveis, en coordinació amb la Direcció General dOcupació i Formació.
b) Promoció daccions dinformació i orientació laboral a favor de les persones en situació de desocupació.
c) Promoció, gestió i control en matèria dintermediació en el mercat de treball, especialment la captació dofertes de treball.
d) Coordinació i cooperació amb el Servei Públic dOcupació Estatal en làmbit de la Comunitat Valenciana, en el marc que els acords i la normativa vigent determinen.
e) Impuls de convenis de col·laboració amb altres administracions públiques, associacions empresarials, universitats i altres institucions o entitats públiques o privades per al desenvolupament diniciatives de suport a lorientació, la intermediació i la inserció laboral, dins del marc del sistema valencià docupació.
f) Tramitació, proposta i, en general, execució dels actes de gestió econòmica i administrativa que li corresponguen dins del seu àmbit funcional.
g) Actualització dels continguts en qualsevol suport dins del seu àmbit funcional, sense perjudici de les atribucions de lòrgan competent en matèria de tecnologies de la informació.
h) Elaborar informes i propostes de disposicions, així com dictar resolucions, circulars i instruccions, en assumptes de la seua competència.
i) Organització i racionalització de procediments.
j) Exercir les funcions directives en relació al compliment de la normativa en matèria de protecció de dades de caràcter personal de les quals siga responsable Labora.
k) Informar de la viabilitat legal i econòmica dels seus programes dactuacions.
l) Dirigir i coordinar les relacions institucionals de Labora.
m) Donar suport tècnic-administratiu a les relacions que aquest mantinga amb els diferents departaments de la Generalitat, amb altres administracions o amb entitats públiques o privades.
n) Suport i assistència tècnica, de manera horitzontal, a tots els òrgans directius i unitats administratives de Labora, inclosos els serveis territorials.
o) Gestió dels recursos humans de Labora.
p) Direcció, coordinació i supervisió dels projectes europeus de Labora.
q) Direcció, coordinació i supervisió de les actuacions en infraestructures de la xarxa de centres de Labora.
r) Planificació, gestió i supervisió de lactivitat econòmica de Labora.
s) Direcció, coordinació i supervisió dels Espais Labora.
2. Per al desenvolupament de les seues competències la Direcció General de Planificació i Serveis sestructura en les següents unitats:
a) Subdirecció General dOrientació i Intermediació Laboral
b) Subdirecció General dEstratègia i Modernització
c) Subdirecció General Administrativa
Article 17. De la Subdirecció General dOrientació i Intermediació Laboral
La Subdirecció General dOrientació i Intermediació Laboral, sota la supervisió de la persona titular de la Direcció General, dirigeix, controla, coordina i supervisa lexecució dels projectes, objectius o activitats que siguen de la seua competència. Per a això sestructuren els següents serveis amb les següents funcions:
1. Servei de Centres i Intermediació Laboral
a) Elaboració de les instruccions i directrius dactuació necessàries per al funcionament homogeni i coordinat dels Espais Labora.
b) Planificació, avaluació i millora dels processos i metodologies i, en general, supervisió de lactivitat desenvolupada pels Espais Labora.
c) Gestió a través dels Espais Labora de la inscripció i recollida de dades de les persones demandants docupació i determinació del seu perfil professional.
d) Registre de la comunicació del contingut dels contractes.
e) Planificació, elaboració dinstruccions, protocols i avaluació de latenció a empreses, prospecció de necessitats, pla de visites i captació i gestió dofertes docupació.
f) Gestió de les funcions de la Xarxa dels serveis docupació europeus (Eures).
g) Col·laboració en lelaboració destadístiques per al seguiment de les ofertes docupació i les ocupacions en coordinació amb els altres ens o organismes.
h) Atenció a les reclamacions, queixes i suggeriments de les persones usuàries dels Espais Labora en làmbit de les seues competències.
i) Gestió daccés a persones usuàries i empreses a les aplicacions informàtiques que permeten la inscripció, renovació de la demanda, cita prèvia, obtenció de documents, ofertes docupació o de formació, orientació i intermediació laboral.
j) Estudi, implantació i seguiment dels itineraris dinserció laboral per a persones en situació de desocupació i de les accions i serveis a persones desocupades o demandants docupació.
k) Propostes de necessitats de millora de les infraestructures i instal·lacions dels Espais Labora.
l) Realitzar les gestions destinades al trasllat i equipament dels Espais Labora.
m) Coordinació amb el Servei Públic dOcupació Estatal i amb el Servei de Coordinació del Fons Social Europeu de Labora per a les tasques de gestió, documentació i comprovació i declaració de la despesa de les actuacions amb finançament europeu realitzades per la subdirecció.
n) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
2. Servei de Col·laboració en Orientació i Intermediació Laboral.
a) Gestió dels programes de suport a lorientació i intermediació laboral i lassistència a lautoocupació desenvolupats per organismes o entitats externes i finançats per Labora.
b) Gestió dels programes que desenvolupe lAdministració de lEstat i que afecte la Comunitat Valenciana i li siga atribuït en relació amb les accions dorientació i intermediació laboral.
c) Valoració, proposta dautorització i control de les agències de col·locació.
d) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
Article 18. De la Subdirecció General dEstratègia i Modernització
La Subdirecció General dEstratègia i Modernització, sota la supervisió de la persona titular de la Direcció General, dirigeix, controla, coordina i supervisa lexecució dels projectes, objectius o activitats que siguen de la seua competència. Així mateix realitza la supervisió de lemplene de la normativa en matèria de protecció de dades de caràcter personal, sense perjudici de la responsabilitat de cada centre gestor en el seu àmbit respectiu. Per a això sestructuren els següents serveis amb les següents funcions:
1. Servei de Planificació, Anàlisi i Modernització:
a) Tramitar lelaboració de plans estratègics, en particular el Pla estratègic de subvencions, el pla anual de polítiques docupació, que forma part de lEstratègia Espanyola dOcupació i els programes operatius pluriennals dels fons estructurals de la Unió Europea en els quals participe Labora, tot això en coordinació amb la resta dels òrgans o unitats administratives de lorganisme.
b) Desenvolupament i seguiment daccions orientades a promoure la innovació organitzativa, la creativitat interna, la difusió de bones pràctiques i la participació de la ciutadania i del personal de Labora en el disseny de les polítiques i programes de Labora.
c) Supervisió del procés delaboració del pressupost anual de Labora quant al compliment dels objectius i actuacions planificats, en col·laboració amb el Servei de Gestió financera i pressupostària.
d) Suport i assessorament a la persona titular de la Direcció General de Labora en el disseny i implantació de plans dactuació.
e) Elaboració danàlisis prospectives del mercat de treball.
f) Elaboració dinformes dexecució i estadística per a anàlisis quantitatives i qualitatives de la gestió dels programes de Labora.
g) Avaluació dels diferents programes i actuacions realitzats per Labora, així com realitzar el seguiment del compliment dels objectius, tant operatius com estratègics, en coordinació amb altres serveis.
h) Tramitar lelaboració de la memòria anual dactuacions de Labora.
i) Recopilació i subministrament de les dades estadístiques en matèria docupació i mercat de treball.
j) Seguiment i atenció dels assumptes parlamentaris que facen referència a Labora, en coordinació amb la conselleria competent en matèria docupació.
k) Coordinació i supervisió de les relacions institucionals de Labora amb la conselleria competent en matèria docupació, el Servei Públic dOcupació Estatal, i la resta dinstitucions de la Generalitat o daltres administracions.
l) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
2. Servei dOrganització i Coordinació Jurídic-administrativa:
a) Impuls de procediments, mitjans i sistemes que possibiliten la millora contínua en la qualitat dels serveis prestats a la ciutadania i loptimització dels recursos de lorganisme.
b) Impuls de la posada en marxa dels avanços en administració electrònica, generats des de la direcció general competent en matèria de tecnologies de la informació, implantació de procediments automatitzats de gestió i coordinació de plataformes dinteroperabilitat administrativa en col·laboració amb la citada direcció general
c) Coordinació amb lòrgan competent de la conselleria per a la tramitació de disposicions i projectes normatius, així com per als assumptes que hagen de ser elevats a aprovació del Consell que afecten o puguen afectar les competències de Labora.
d) Suport tècnic-jurídic als diferents òrgans directius i unitats administratives de lorganisme i als Consells General i de Direcció.
e) Coordinació de lelaboració dinformes relatius a projectes normatius i plans intersectorials del Consell que afecten o puguen afectar les competències de Labora.
f) Tramitació dexpedients de responsabilitat patrimonial.
g) Coordinació dels serveis de traducció-correcció i publicació en el Diari Oficial de la Generalitat de les disposicions que així ho requerisquen.
h) Coordinar i vetlar pel compliment de la normativa en matèria de protecció de dades de caràcter personal, realitzant les funcions comunes de gestió necessàries, sense perjudici de la responsabilitat de cada centre gestor en el seu àmbit respectiu.
i) Participació en comissions o grups de treball de caràcter interdepartamental, excepte en aquells que, per la seua naturalesa, siga convenient la participació daltres òrgans directius o unitats administratives
j) Gestió i coordinació de les persones becàries en Labora i vigilància de lestricte compliment de la normativa en matèria de beques.
k) Gestió econòmica dels fons assignats.
l) Efectuar la coordinació, seguiment i supervisió dels assumptes relacionats amb els diferents òrgans jurisdiccionals, en làmbit competencial de Labora.
m) Coordinació de la tramitació de les reclamacions, queixes i suggeriments de les persones usuàries de Labora.
n) Exercir la coordinació i control de les actuacions que es realitzen en lOrganisme en matèria de transparència, accés a la informació pública i publicitat activa.
o) Gestió documental i de larxiu general de Labora.
p) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
3. Servei de Coordinació del Fons Social Europeu:
a) Coordinació en el si de Labora de totes les actuacions emmarcades en làmbit de programes europeus, especialment en els programes operatius del Fons Social Europeu en què participa, així com la interlocució amb lorganisme intermedi reconegut pel ministeri amb competències en matèria docupació, així com per la Comissió Europea.
b) Participació activa en totes les fases dels programes operatius en relació amb les actuacions pròpies: programació, execució, declaracions financeres, seguiment dindicadors, etc.
c) Col·laboració en els processos de verificació externa i en les auditories que corresponguen a expedients amb finançament del Fons Social Europeu.
d) Suport, assessorament i elaboració, en el seu cas, sobre la posada en marxa i implantació de les directrius i instruccions en relació amb la metodologia, procediments i requisits relatius a la gestió i control per a la bona fi de les actuacions del Fons Social Europeu, en concret, els manuals de sistemes i procediments de gestió, així com per a la detecció i correcció de les incidències administratives i de lluita contra el frau en col·laboració amb la direcció general responsable dels fons europeus de la consellerIa competent en aquesta matèria.
e) Participació en lelaboració, amb el suport dels gestors daquests fons, de linforme anual i final, i qualsevol altre document que reflectisca lexecució de les actuacions amb finançament de la Unió Europea, en col·laboració amb la Direcció General responsable dels fons europeus de la consellerIa competent en aquesta matèria.
f) Supervisar que les instruccions de gestió dels diferents programes operatius que saproven en el marc del Fons Social Europeu faciliten la correcta certificació dels fons.
g) Coordinar i supervisar lelaboració de les declaracions financeres de les despeses cofinançades pel Fons Social Europeu, en col·laboració amb la Direcció General responsable dels fons europeus de la consellerIa competent en aquesta matèria.
h) Donar compliment i efectuar el seguiment de les mesures de comunicació, informació i publicitat establides en la corresponent estratègia de comunicació del programa operatiu del Fons Social Europeu de la Comunitat Valenciana vigent en cada període de programació, així com qualsevol requisit relacionat en aquesta matèria, en col·laboració amb la direcció general responsable dels fons europeus de la conselleria competent en aquesta matèria.
i) Coordinació amb lorganisme intermedi i la direcció general que ostente les competències en matèria de tecnologies de la informació per al correcte ús de les aplicacions informàtiques relacionades amb la gestió de les operacions i dels indicadors en relació amb les actuacions del Fons Social Europeu. Impuls per a la posada en marxa de funcionalitats informàtiques que permeten la interconnexió entre aplicacions de Labora i les utilitzades per a la gestió del FSE.
j) En general, qualssevol funcions dinformació, difusió, coordinació i participació en el desenvolupament dels assumptes relacionats amb el finançament procedent de la Unió Europea, en làmbit competencial de lorganisme, en col·laboració amb la direcció general responsable dels fons europeus de la consellerIa competent en aquesta matèria.
3. Servei de Comunicació.
Sense perjudici de les competències que corresponguen a lòrgan competent en matèria de política informativa i comunicació institucional de la Generalitat, el Servei de comunicació de Labora exercirà les següents funcions:
a) Establir un pla de comunicació amb la participació de la resta dunitats administratives de Labora
b) Elaboració, gestió i coordinació de la informació a la ciutadania, publicacions, portal dinternet i imatge corporativa de Labora.
c) Millorar la imatge de marca Labora entre la ciutadania.
d) Difondre la tasca de gestió dofertes i intermediació a la ciutadania.
e) Donar a conéixer els serveis que ofereix Labora a les persones en situació de desocupació o en millora activa docupació.
f) Establir nous canals de comunicació interns i externs en Labora.
g) Establir els canals de comunicació directa, mitjançant les xarxes socials i presència en espais de fires docupació, amb totes les persones i empreses i entitats que sacosten a Labora.
h) Establiment de campanyes de difusió de lactuació i propostes que es dissenyen des de Labora.
i) Totes les accions daquest servei que suposen la implantació de procediments de tecnologies de la informació o les telecomunicacions corporatives es realitzaran amb la planificació, coordinació i control de la Direcció General de Tecnologies de la Informació.
j) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que els són pròpies.
Article 19. De la Subdirecció General Administrativa
La Subdirecció General Administrativa, sota la supervisió de la persona titular de la Direcció General, dirigeix, controla, coordina i supervisa lexecució dels projectes, objectius o activitats que siguen de la seua competència. Per a això sestructuren els següents serveis amb les següents funcions:
1. Servei de Recursos Humans
a) Planificació i gestió dels recursos humans de Labora.
b) Estudis sobre la plantilla de les diferents unitats de Labora i propostes de modificació de les relacions de llocs de treball.
c) Tramitació de les incidències en nòmina i situacions de personal.
d) Emissió dinformes i propostes de resolució sobre reclamacions en matèria de personal.
e) Custòdia i manteniment dels expedients de personal.
f) Planificació i execució dels plans de formació del personal de Labora, en col·laboració amb els plans desenvolupats pel departament de la Generalitat competent en la matèria.
g) Coordinació amb els organismes competents en riscos laborals en els aspectes relatius a la gestió de personal.
h) Gestió i càlcul de la nòmina del personal de Labora.
i) Gestió, control i proposta de pagament de les assegurances socials, MUFACE i drets passius i altres retencions salarials.
j) Tramitació dels expedients de reintegrament i de compensació de deutes per errors materials en la nòmina del personal.
k) Tramitació de llicències i permisos, control de labsentisme justificat i injustificat i seguiment dels processos dincapacitat temporal.
l) Gestió del servei dordenances dels serveis centrals de Labora.
m) Col·laboració amb la resta dels òrgans o unitats administratives de Labora en les tasques de documentació, comprovació i declaració de les despeses de personal imputables a les actuacions amb finançament europeu o de lAdministració central.
n) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que els són pròpies.
2. Servei de Contractació i Gestió Administrativa i Patrimonial
a) Estudi, preparació, tramitació, formalització i seguiment dels expedients de contractació de làmbit dactuació de Labora, a partir de les propostes i dels informes de necessitat elaborats pels diferents òrgans de gestió de Labora.
b) Tramitació de la contractació derivada dels acords marc formalitzats per la Central de Compres de la Generalitat.
c) Assistència tècnica en les meses de contractació de Labora.
d) Donar suport tècnic als òrgans de gestió de Labora en matèria de contractació.
e) Gestió de les actuacions jurídic administratives que afecten els béns immobles de Labora, incloent la tramitació dels contractes darrendament i compravenda, previ informe de necessitats dels òrgans de gestió corresponents i informe favorable de lòrgan o unitat administrativa competent en matèria de patrimoni.
f) Coordinació de la gestió de tributs municipals relatius a béns immobles de Labora i tramitació dels corresponents a serveis centrals i vehicles de lorganisme.
g) Manteniment i actualització de linventari de béns immobles de Labora.
h) Assumptes de règim interior de Serveis Centrals de Labora.
i) Coordinació de les unitats de registre de documents de Labora i gestió del Registre General.
j) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
3. Servei de Gestió Financera i Pressupostària
a) Control i seguiment de lexecució pressupostària del pressupost i les seues modificacions.
b) Coordinació de la gestió comptable i pressupostària de lorganisme
c) Tramitar lelaboració de lavantprojecte de pressupost de Labora.
d) Supervisió de lactivitat de gestió econòmic-pressupostària que realitzen les unitats directives i administratives de Labora.
e) Elaboració de la informació econòmic-pressupostària precisa per a la presa de decisions i la gestió dels òrgans directius i unitats administratives de Labora.
f) Informar dels avantprojectes de llei, projectes de disposicions generals o convenis que tinguen repercussió econòmica per a Labora i emetre informes sobre la viabilitat econòmica dels projectes, plans i programes dactuació.
g) Estudiar, proposar, executar i mantindre actualitzats els programes dinformació i gestió comptable, amb vista a lòptima utilització dels recursos.
h) Control i gestió comptable i pressupostària dels ingressos afectes a lorganisme i, en particular, el finançament finalista procedent de lAdministració General de lestat i dels fons estructurals de la Unió Europea.
i) Elaboració, en coordinació amb la resta dunitats administratives de lorganisme, de la justificació financera exigible pels organismes de lAdministració General de lEstat responsables del finançament extern de Labora, i remissió a aquests.
j) Elaboració de la informació comptable precisa per a la rendició dels comptes anuals de Labora i el subministrament dinformació comptable als òrgans de fiscalització corresponents.
k) Gestió de la tresoreria de Labora, assegurant lingrés dels seus drets i el compliment de les seues obligacions de pagament.
l) Gestió i administració dels recursos financers de lorganisme, tant per operacions pressupostàries com extrapressupostàries.
m) Elaboració i seguiment del Pla de disposició de fons anual de lorganisme.
n) Coordinació de les diferents caixes pagadores de Labora, així com el seguiment i la comptabilització dels comptes justificatius dels fons de caixa fixa gestionats per aquestes.
o) Gestió dels reintegraments de despesa producte de lexecució pressupostària i seguiment i control dels mateixos en funció de lorigen dels fons que els financen.
p) Gestió dels dèbits a càrrec de tercers i compensacions de deutes amb tercers.
q) Planificació, gestió i supervisió econòmica de la despesa corrent i dinversió de naturalesa horitzontal i compartida, relatiu a les diferents unitats administratives dels serveis centrals i direccions territorials de Labora.
r) Gestió econòmica de les despeses corresponents als programes i actuacions no vinculats a altres unitats administratives.
s) Gestió de la caixa pagadora corresponent a les despeses del programa pressupostari dadministració i coordinació general.
t) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
4. Servei dArquitectura i Infraestructures
a) Elaboració i seguiment del Pla Pluriennal dInfraestructures de Labora.
b) Avaluació tècnica i proposta de la inversió o millora dels immobles de Labora, previ informe de necessitats dels òrgans o unitats administratives de lorganisme corresponents.
c) Proposta, supervisió i gestió dels projectes dobres i instal·lacions, així com de les assistències tècniques o consultories associades a aquests. Així mateix, la direcció, seguiment i control de lexecució de tot això.
d) Seguiment administratiu i econòmic de les certificacions dobra així com la resta de contractes auxiliars a les obres.
e) Supervisió i control tècnic de les instal·lacions dels edificis i dependències de Labora, procurant la racionalització i optimització de recursos, amb especial atenció al desenvolupament sostenible i a la reducció de despesa energètica.
f) Emissió dinformes tècnics que exigisca la normativa vigent o que siguen sol·licitats per les diferents unitats de Labora.
g) Proposició de criteris i orientacions de caràcter tècnic.
h) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies
Article 20. De la Direcció General dOcupació i Formació
A la Direcció General dOcupació i Formació li correspondrà lexercici de les atribucions que té encomanades Labora en matèria de foment de locupació, foment de la cultura emprenedora i lautoocupació. Promoure el desenvolupament de la formació professional per a locupació, adequant-la a les necessitats soci-productives del territori, amb la finalitat de donar resposta al teixit productiu de la Comunitat Valenciana i elevar els nivells docupabilitat, promocionant lestabliment de convenis de col·laboració amb altres administracions públiques i organitzacions i entitats del sistema valencià docupació per a la implantació i desenvolupament de les polítiques de foment de locupació, lautoocupació i la formació professional per a locupació.
Per al desenvolupament de les seues atribucions la Direcció General dOcupació i Formació sestructura en les següents unitats:
1. Subdirecció General de Formació Professional per a lOcupació
2. Subdirecció General dOcupació
Article 21. De la Subdirecció General de Formació Professional per a lOcupació
La Subdirecció General de Formació Professional per a lOcupació, sota la supervisió de la persona titular de la Direcció General dOcupació i Formació, dirigeix, controla, coordina i supervisa lexecució dels projectes, objectius o activitats que siguen de la seua competència. Per a això sestructuren els següents serveis amb les següents funcions:
1. Servei dOrdenació de la Formació Professional per a lOcupació:
a) La planificació, elaboració i coordinació dels programes, accions i iniciatives de formació professional per a locupació.
b) Elaboració de propostes de disposicions normatives i acords i instruments de col·laboració amb els diferents agents en làmbit de la formació professional per a locupació.
c) Les relatives a lautorització, seguiment i control de la impartició daccions formatives no finançades amb fons públics, conduents a lobtenció de certificats de professionalitat, així com de la formació vinculada als contractes de formació i aprenentatge.
d) Gestió del catàleg despecialitats i del seguiment, control i expedició de certificats de professionalitat, acreditacions per experiència laboral i/o acreditacions parcials acumulables.
e) Coordinació i realització del procediment de lacreditació de lexperiència laboral.
f) Seguiment i avaluació dels resultats i de limpacte de la gestió de les accions i programes en matèria de formació professional per a locupació i fer propostes de millora i dinnovacions oportunes, dacord amb les necessitats del mercat de treball en general, i dels col·lectius i persones desfavorides.
g) Elaboració dinformes i propostes de resolució relatives als recursos interposats, així com tramitació dels procediments dofici derivats dincompliments.
h) Establiment de mesures dirigides a la inserció de lalumnat daccions formatives en coordinació amb els Espais Labora i les administracions i organismes del sistema valencià docupació.
i) Coordinar la gestió dels programes de formació professional per a locupació amb els àmbits dorientació, foment de locupació i intermediació laboral.
j) Elaboració i implantació de procediments i pautes de gestió a la disposició de les diferents unitats i agents intervinents en els programes de formació professional per a locupació.
k) Impuls i programació dactuacions transnacionals en làmbit de la formació professional per a locupació.
l) Impuls de la innovació en els processos de gestió, programació i coordinació de la formació professional per a locupació.
m) Detecció de necessitats formatives en col·laboració amb els agents socials i econòmics més representatius de la Comunitat Valenciana.
n) Promoure la participació dels agents socials i econòmics més representatius en la formació professional per a locupació i, en particular, la coordinació amb el Consell Valencià de la Formació Professional i amb lòrgan competent en matèria de qualificacions.
o) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
2. Servei de gestió de programes de Formació Professional per a lOcupació:
a) Programació, gestió econòmica i pressupostària, control administratiu i inspecció dels programes de subvencions de formació professional per a locupació.
b) Coordinació amb el Servei Públic dOcupació Estatal i amb el servei de coordinació del fons social europeu de Labora, per a les tasques de gestió, documentació i verificació de les actuacions amb finançament europeu realitzades per la Subdirecció General.
c) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
3. Servei de Centres de Formació Professional per a lOcupació:
a) Programació, coordinació, supervisió i suport administratiu dels centres propis en làmbit de la formació professional per a locupació
b) Supervisió de lactivitat dels centres integrats i els centres de referència nacional en làmbit de la formació professional per a locupació. Gestió de la col·laboració amb el subsistema de formació reglada quant al funcionament dels centres integrats de formació professional titularitat de Labora.
c) Tramitació dels expedients dacreditació i inscripció de centres col·laboradors de Labora en làmbit de la formació, la seua inspecció i supervisió, així com la sanció, extinció o resolució de lactivitat daquests.
d) Establir criteris que permeten acreditar i inscriure als centres i entitats per a avaluar i acreditar qualificacions i competències
e) Estudi, avaluació i control de la gestió dels programes dactuació de Labora en les entitats col·laboradores per a la formació
f) Coordinar tots els requeriments materials i humans necessaris per a la posada en funcionament dels centres Labora Formació.
g) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
Article 22. De la Subdirecció General dOcupació
La Subdirecció General dOcupació, sota la supervisió de la persona titular de la Direcció General dOcupació i Formació, dirigeix, controla, coordina i supervisa lexecució dels projectes, objectius o activitats que siguen de la seua competència. Per a això sestructuren els següents serveis amb les següents funcions:
1. Servei de Foment de lOcupació
a) Preparació de disposicions normatives en matèria de foment de locupació i lautoocupació dirigits a la població activa de la Comunitat Valenciana i, especialment, a les persones més vulnerables i amb especials dificultats daccés al mercat de treball.
b) Control i seguiment dels procediments per a la gestió dajudes dels programes docupació estable, de suport a persones emprenedores, docupació pública dinterés social i programes de desenvolupament local referides a les matèries docupació.
c) Foment de la coordinació interdepartamental en el si de la Generalitat i amb altres administracions públiques, amb la finalitat dimplantar programes dirigits a la creació i manteniment docupació de qualitat.
d) Impulsar la coordinació amb les entitats locals, supramunicipals i pactes o acords territorials per locupació, entitats sense ànim de lucre i òrgans de les administracions autonòmica i central, així com amb altres ens amb competències en la gestió dajudes en matèria de la seua competència.
e) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies
2. Servei de Gestió de Programes dOcupació
a) Programació, gestió econòmica i pressupostària, control administratiu i inspecció dels programes de subvencions en matèria de foment de locupació i lautoocupació.
b) Seguiment i avaluació dels resultats i de limpacte de la gestió de les accions i programes i fer les propostes de millora i dinnovacions oportunes, dacord amb les necessitats del mercat de treball en general, i dels col·lectius i persones desfavorides en particular.
c) Coordinació amb el Servei Públic dOcupació Estatal i amb el servei de coordinació del fons social europeu de Labora, per a les tasques de gestió, documentació i verificació de les actuacions amb finançament europeu realitzades per la Subdirecció General.
d) Seguiment i avaluació de les subvencions gestionades per les direccions territorials.
e) Gestió dels programes especials que puga definir el ministeri competent en matèria docupació, amb implicacions transversals a les polítiques actives docupació, en coordinació amb la resta de subdireccions generals de Labora.
f) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies
3. Servei dIgualtat dOportunitats per a lOcupació
a) Qualificació, desqualificació i registre dels centres especials docupació i les empreses dinserció.
b) Gestió de les ajudes públiques als centres especials docupació per a la creació docupació estable per a persones amb discapacitat o diversitat funcional i el manteniment dels llocs creats.
c) Seguiment i avaluació dels centres especials docupació i de les subvencions de foment de locupació dirigides a aquests.
d) Gestió de les ajudes públiques a les empreses dinserció per a la creació docupació per a persones en situació o risc dexclusió social.
e) Seguiment i avaluació de les empreses dinserció i de les subvencions de foment de locupació dirigides a aquestes.
f) Suport a la contractació de persones amb discapacitat o diversitat funcional en empreses ordinàries.
g) Suport a lactivitat emprenedora de persones amb discapacitat o diversitat funcional i en situació o risc dexclusió.
h) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
CAPÍTOL III
Dels serveis i centres territorials
Article 23. Direccions territorials
1. Les Direccions Territorials de Labora, amb rang de subdirecció general, són lexpressió organitzativa del principi de desconcentració administrativa, tenen àmbit provincial i depenen orgànicament de la Direcció General de Labora i funcionalment de cadascun dels òrgans directius dels serveis centrals, en funció dels diferents àmbits competencials.
2. Al capdavant de cadascuna de les tres direccions territorials, situades en les capitals de províncies dAlacant, Castelló i València, hi haurà un director o directora territorial de Labora, que exercirà les funcions relatives a lorientació laboral, la formació professional per a locupació, el foment de locupació i la intermediació laboral, circumscrites a la seua província, i vetlarà pel seu adequat desenvolupament. Així mateix, lelevació dinformes de situació a la direcció general competent en la matèria.
3. Les direccions territorials de Labora sestructuren de la forma següent:
a) El Servei Territorial de Foment de lOcupació exercirà les funcions derivades de la legislació vigent, de la política i dels programes dactuació en matèria de foment de locupació i lautoocupació i, en particular, lexercici de les següents funcions:
1. Gestió administrativa de les accions de foment de locupació i lautoocupació.
2. Seguiment de lexecució dels programes de foment de locupació i lautoocupació.
3. Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
b) El Servei Territorial de Formació per a lOcupació, al qual li correspon la gestió i execució de les funcions derivades de la legislació vigent, de la política i dels programes dactuació en matèria de formació professional per a locupació i, en particular, lexercici de les següents funcions:
1. Gestió administrativa daccions formatives de formació professional per a locupació que calga desenvolupar mitjançant centres propis i col·laboradors
2. Control de les accions formatives així com la prospecció de les necessitats de formació de les empreses, en coordinació amb els agents implicats
3. Seguiment de lexecució dels programes de formació professional per a locupació a desenvolupar per entitats externes.
4. Col·laboració en els procediments dhomologació i acreditació dentitats col·laboradores per a la impartició de programes de formació professional per a locupació
5. Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies
c) El Servei Territorial dOrientació i Intermediació Laboral, al qual li correspon la gestió i execució de les funcions derivades de la legislació vigent, de la política i dels programes dactuació en matèria dorientació i intermediació laboral, així com la planificació i coordinació de les funcions i activitats dels Espais Labora i, en concret, lexercici de les següents funcions:
1. Coordinació i supervisió de les funcions en matèria datenció inicial, orientació i gestió dofertes que es realitzen en els Espais Labora.
2. Gestió administrativa dels programes dorientació amb entitats externes a Labora.
3. Seguiment de lexecució dels programes dorientació amb entitats externes a Labora
4. Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
d) El Servei Territorial de Gestió Administrativa i Coordinació de Espais Labora, al qual li corresponen les següents funcions:
1. La coordinació i gestió administrativa, pressupostària i de personal dels serveis territorials i dels centres propis de la província
2. La coordinació, el seguiment i la supervisió del funcionament i situació de les infraestructures de la xarxa dEspais Labora de la província. Així mateix lelevació dinformes de situació a la subdirecció general competent en la matèria. Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
3. Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
Article 24. De la xarxa de centres Labora
1. Labora sestructura territorialment en una xarxa de centres, a través dels quals es desenvoluparà, atesos els principis de desconcentració i proximitat a la ciutadania, la prestació dels serveis competència de lorganisme.
2. Dins de la xarxa de centres cal distingir:
a) Els Espais Labora, que representen a lorganisme en el seu territori, i les funcions del qual són la prestació integral de serveis a les persones demandants docupació i oferents daquest, la gestió de lorientació, lestabliment dels itineraris dinserció, la gestió de la intermediació, així com la provisió de recursos oberts dinfraestructures, xarxes i coneixements per a promoure el desenvolupament professional de les persones en el territori.
b) Els centres especialitzats en làmbit de la formació professional per a locupació, denominats centres Labora Formació, en els quals es realitzaran activitats formatives dirigides preferentment a persones en situació de desocupació. Tenen aquesta consideració:
1. Els Centres de Referència Nacional, especialitzats per sectors productius, prenent com a referència el mapa sectorial que es definisca i les Famílies Professionals del Catàleg Nacional de Qualificacions Professionals. Aquests centres dugueren a terme accions de caràcter experimental i innovador en matèria de formació professional, en les condicions que es dispose en la norma que regule els requisits daquests centres.
2. Els Centres Integrats de Formació Professional titularitat de Labora. Aquests centres impartiran, almenys, les ofertes formatives referides al Catàleg Nacional de Qualificacions Professionals que conduïsquen a lobtenció de títols de formació professional i certificats de professionalitat, amb una oferta formativa adequada a les necessitats del territori.
3. La resta de centres de titularitat de Labora que compten amb instal·lacions i equipaments adequats per a impartir formació professional per a locupació, amb una oferta formativa adequada a les necessitats del territori.
3. Els Espais Labora i els centres Labora Formació depenen orgànicament de les direccions territorials de Labora i, funcionalment dels òrgans directius de Labora, en funció de les seues respectives competències.
4. La creació, supressió o modificació dels centres Labora Formació i dels Espais Labora, es realitzaran mitjançant resolució del director o directora general de Labora. Queden exclosos els Centres Integrats de Formació Professional i els Centre de Referència Nacional de titularitat de Labora, que es creen, suprimeixen i modifiquen dacord amb la seua legislació específica.
TÍTOL III
Règim econòmic i pressupostari
CAPÍTOL I
Règim econòmic
Article 25. Recursos econòmics
Per al correcte funcionament de les seues finalitats i competències, Labora disposarà dels següents recursos econòmics:
1. Les dotacions econòmiques que se li assignen en els pressupostos de la Generalitat.
2. Els béns i drets que se li adscriguen pertanyents al patrimoni de la Generalitat.
3. Els crèdits, préstecs i emprèstits, i altres operacions de tresoreria que puga concertar.
4. Els productes i rendes dels seus béns i drets.
5. Les subvencions, donacions, herències i llegats, i qualsevol altra aportació voluntària de persones físiques o jurídiques, públiques o privades.
6. Les aportacions financeres i pressupostàries que reba de lAdministració General de lEstat o de la Unió Europea, per al desenvolupament dactuacions finalistes
7. Qualssevol altres recursos que puga percebre o atribuir-se-li.
Article 26. Del patrimoni
1. Constitueix el patrimoni de Labora tots aquells béns mobles i immobles afectes a les finalitats i competències daquest. Així mateix, formaran part del seu patrimoni els que es puguen adquirir en el futur, sincorporen per adscripció de la conselleria competent en matèria de patrimoni de la Generalitat, o per cessió de qualsevol entitat pública o privada
2. Labora podrà concertar, dacord amb el que es disposa en la normativa en matèria de patrimoni de la Generalitat qualsevol concessió administrativa sobre qualssevol béns immobles del seu propi patrimoni, garantint la seua finalitat de servei públic, previ informe favorable de la conselleria competent en matèria de patrimoni de la Generalitat.
CAPÍTOL II
Règim pressupostari
Article 27. De la gestió econòmica i pressupostària
1. Lestructura, procediment delaboració, execució i liquidació del pressupost de Labora, es regirà per la llei dhisenda pública de la Generalitat, així com per les disposicions legals vigents en matèria pressupostària
2. Les modificacions pressupostàries seran tramitades i resoltes per la Direcció General de Labora excepte les quals hagen de ser-ho pel conseller o consellera competent en matèria docupació o dhisenda i pressupostos o requerisquen acord del Consell, en els termes previstos per la legislació corresponent.
Article 28. Règim pressupostari
1. Les ajudes i subvencions gestionades per Labora podran tindre caràcter pluriennal, fins i tot les de naturalesa corrent, dacord amb el que es disposa en la llei de creació del Servei Valencià dOcupació i Formació, sense perjudici dels disposat en larticle 40.7 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
2. Les bases reguladores de les subvencions gestionades per Labora determinaran, en cada cas, les garanties que resulten necessàries per a les bestretes que puguen autoritzar-se. En el cas dajudes i subvencions finançades amb fons propis, aquestes bases reguladores podran declarar lexempció de prestació de garantia per a aquestes bestretes, dacord amb les corresponents lleis anuals de pressupostos de la Generalitat.
TÍTOL IV
Règim de personal i jurídic de Labora
CAPÍTOL I
Règim de personal
Article 29. Règim del personal de Labora
1. El personal al servei daquest organisme tindrà relació de caràcter funcionarial o laboral, segons corresponga, i es regularà de conformitat amb el que es preveu en la legislació sobre ordenació i gestió de la funció pública valenciana
2. Al personal la relació del qual siga de caràcter funcionarial li serà aplicable el que es preveu en la legislació valenciana de funció pública.
3. Al personal la relació del qual siga de caràcter laboral li serà aplicable la legislació laboral, lespecífica valenciana en matèria de personal al servei de la Generalitat i els Convenis Col·lectius del personal laboral al servei de lAdministració de la Generalitat
CAPÍTOL II
Règim jurídic
Article 30. De la naturalesa dels actes
Els actes emanats de qualsevol òrgan directiu o administratiu de Labora tindran la naturalesa dactes administratius, i estaran subjectes a les bases de règim jurídic i al procediment administratiu comú fixat per lEstat, sense perjudici de les especialitats derivades de lorganització pròpia de la Comunitat Valenciana.
Article 31. Dels recursos administratius contra els actes
1. Els actes dictats per la persona titular de la Direcció General de Labora posen fi a la via administrativa, i podran ser recorreguts potestativament en reposició o ser impugnats directament davant lordre jurisdiccional contenciós administratiu.
2. Els actes dictats pels òrgans inferiors, dependents de la Direcció General de Labora, podran ser recorreguts en alçada davant aqueixa direcció general.
3. El procediment, els terminis i els requisits per a la interposició dels recursos contra els actes de Labora se substanciaran conforme a la legislació bàsica de procediment administratiu comú.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Unitats i llocs de treball i les seues retribucions
Les unitats i llocs de treball de nivell administratiu continuaran subsistents i seran retribuïdes amb càrrec als mateixos crèdits pressupostaris, fins que saproven les relacions de llocs de treball adaptades a lestructura orgànica daquest reglament i la seua normativa de desenvolupament.
Segona. Funcions de les direccions territorials de Labora
Mentre no es doten pressupostàriament i es proveïsquen els llocs de treball de director o directora territorial de Labora, les seues funcions seran assumides per les persones responsables de les direccions territorials de la conselleria competent en matèria docupació.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Es deroga el Decret 194/2013, de 20 de desembre, del Consell, pel qual saprova el Reglament dOrganització i Règim Jurídic del Servei Valencià dOcupació i Formació (SERVEF) i el Decret 161/2017, de 20 doctubre, del Consell, de modificació del Decret 194/2013, de 20 de desembre, del Consell, Pel qual saprova el Reglament dOrganització i Règim Jurídic del Servei Valencià dOcupació i Formació (SERVEF).
Així mateix queda derogada qualsevol disposició digual o inferior rang que contradiga el que es disposa en aquest decret.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 29 de desembre de 2020
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG i FERRER
El conseller dEconomia Sostenible,
Sectors Productius,Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ