DECRET 161/2017, de 20 d'octubre, del Consell, de modificació del Decret 194/2013, de 20 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'organització i règim jurídic del Servei Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF). [2017/9725]
(DOGV núm. 8161 de 02.11.2017) Ref. Base de dades 009404/2017
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 03.11.2017 Data de fi de vigència: 08.01.2021 Aquesta disposició afecta: Modifica: Aquesta disposició està afectada per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Legislació Matèries: Entitats i empreses de la Generalitat Organització de l'administració
DECRET 161/2017, de 20 d'octubre, del Consell, de modificació del Decret 194/2013, de 20 de desembre, del Consell, pel qual s'aprova el Reglament d'organització i règim jurídic del Servei Valencià d'Ocupació i Formació (SERVEF). [2017/9725]
Des de linici de la IX legislatura de la Generalitat, shan produït diversos canvis organitzatius i funcionals en lestructura de les conselleries i els seus òrgans directius. En aquest sentit, mitjançant el Decret 7/2015, de 29 de juny, del president de la Generalitat, modificat pel Decret 10/2015, de 7 de juliol, i pel Decret 12/2015, de 16 de setembre, es van determinar les conselleries en què sestructura lAdministració de la Generalitat, i sels va assignar, alhora, làmbit competencial material que és propi a cada una daquestes.
Daltra banda, pel Decret 9/2015, de 30 de juny, del president de la Generalitat, es determinen les secretaries autonòmiques en què sestructura la Presidència de la Generalitat i les conselleries, i satribueixen a la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball les competències en matèria deconomia sostenible, foment de locupació i de leconomia social, formació professional ocupacional i contínua, intermediació en el mercat laboral, indústria, energia, sectors productius, comerç interior i exterior, fires sectorials i activitats promocionals, artesania, consum i investigació i innovació tecnològica.
En el seu desenvolupament, el Decret 103/2015, de 7 de juliol, del Consell, estableix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries, i dissenya el seu nivell directiu dacord amb les competències assignades. Adscrit a la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, es troba el Servei Valencià dOcupació i Formació, dacord amb larticle 2 del Decret 1047/2017, de 21 de juliol, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball.
Després de laprovació del Decret 7/2016, de 4 dagost, del president de la Generalitat, de modificació del Decret 9/2015, de 30 de juny, es va fer necessari modificar lestructura bàsica de la Presidència i de les conselleries, mitjançant el Decret 100/2016, de 4 dagost.
El Decret 194/2013, de 20 de desembre, del Consell, va aprovar el Reglament dorganització i règim jurídic del Servei Valencià dOcupació i Formació, tot definint-ne la naturalesa, fins i competències, estructura organitzativa, règim econòmic i pressupostari i, finalment, el règim de personal i jurídic.
Transcorregut algun temps, a la llum dels canvis orgànics i funcionals que shan produït, shan revelat algunes necessitats que requereixen dadaptació de lestructura orgànica a aquestes noves demandes, fonamentalment en els àmbits de la coordinació de la gestió i seguiment dels fons europeus en què participa el SERVEF, i en la gestió de les instal·lacions, obres i manteniment en làmplia xarxa doficines i centres, principal nucli de proximitat i atenció directa a la ciutadania.
Per això, aquesta modificació del Reglament orgànic i funcional del SERVEF suposa la creació de dos nous serveis: el Servei de Coordinació del Fons Social Europeu i el Servei dInfraestructures, ambdós adscrits a la Direcció General de Planificació i Serveis, sense que això supose un increment de la despesa pública.
En conseqüència, dacord amb el que disposen els articles 28.c, f i 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana, el Consell, prèvia deliberació, en la reunió del 20 doctubre de 2017,
DECRETE
Article únic. Modificació del Reglament dOrganització i Règim Jurídic del Servei Valencià dOcupació i Formació (SERVEF)
1. Es modifiquen la lletra e de lapartat 1 de larticle 14, i lapartat 2 dels articles 18 i 19, en què sinclou un nou subapartat 3 i 4 respectivament, al Reglament dorganització i règim jurídic del Servei Valencià dOcupació i Formació (SERVEF), aprovat pel Decret 194/2013, de 20 de desembre, del Consell, que queden redactats en els termes que sestableixen en lannex daquest decret.
2. Se suprimeixen les lletres j i k de lapartat 2.1 de larticle 18 i les lletres f, g, j, k i l de lapartat 2.2 de larticle 19 del decret esmentat.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 20 doctubre 2017
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dEconomia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ
ANNEX
Nova redacció dels articles 14, apartat 1; 18, apartat 2, i 19, apartat 2, del Reglament dOrganització i Règim Jurídic del Servei Valencià dOcupació i Formació (SERVEF)
Article 14. La Direcció General del SERVEF
1. La Direcció General del SERVEF és lòrgan executiu de lorganisme autònom, i lostentarà la persona titular de la secretaria autonòmica competent en matèria docupació.
Li corresponen les competències següents:
a) Ostentar la representació legal del SERVEF.
b) Dirigir, coordinar, planificar, supervisar i impulsar les actuacions necessàries per al compliment dels fins i de les funcions atribuïdes al SERVEF.
c) Proposar als òrgans col·legiats ladopció dels acords necessaris en les matèries de les seues competències, així com executar els seus propis acords.
d) Ordenar la convocatòria i fixar lordre del dia del Consell de Direcció, i dirimir amb el seu vot de qualitat aquelles votacions en què hi haja empat.
e) Subscriure els convenis de col·laboració amb entitats públiques o privades, per al desenvolupament de les línies dactuació del SERVEF, prèvia comunicació a la conselleria competent en matèria docupació.
f) Ordenar i aprovar les resolucions necessàries per al desenvolupament de les actuacions del SERVEF, a proposta de cada òrgan competent. Així mateix, podrà delegar en els directors generals, els subdirectors i els directors territorials, si és el cas, aquelles funcions o competències que es consideren necessàries.
g) Atorgar per resolució lhomologació dels centres col·laboradors per a la prestació de serveis de suport a les competències del SERVEF, així com la competència sobre els expedients de resolució, extinció o sanció de les activitats dels esmentats centres.
h) Proposar i elevar a la persona titular de la conselleria competent en matèria docupació les propostes dordres, en les matèries competencials del SERVEF.
i) Resoldre els conflictes datribucions que sorgisquen entre distints òrgans del SERVEF.
j) Aprovar les despeses pròpies de lorganisme dins dels límits legals i pressupostaris, autoritzar el seu compromís i liquidació, així com la disposició de despeses i lordenació dels pagaments.
k) Aprovar els actes de contractació administrativa necessaris per al funcionament del SERVEF.
l) Aprovar les adquisicions, arrendaments i acceptació de cessions de béns immobles, sempre que el seu ús es destine exclusivament als fins previstos en la Llei de creació del SERVEF, i sinforme favorablement per la conselleria competent en matèria de patrimoni de la Generalitat.
m) Dirigir lorganització i el funcionament dels serveis i unitats de gestió del SERVEF i exercir la superior autoritat, inspecció i règim disciplinari del personal dependent del SERVEF.
n) Elaborar lavantprojecte de pressupostos i els plans estratègics i operatius del SERVEF per a la seua elevació al Consell General i al conseller competent en matèria docupació, així com la memòria anual.
o) Resoldre en via administrativa els recursos que sinterposen contra qualssevol actes o resolucions dictats per la persona titular de la Direcció General del SERVEF o pels òrgans que delegue. Contra els actes en què càpiga recurs dalçada i no sesgote la via administrativa en la persona titular de la Direcció General del SERVEF, amb linforme daquesta, es resoldrà davant del conseller competent en matèria docupació.
p) Proposar a lAdvocacia General de la Generalitat la interposició o la personació en qualssevol accions judicials i recursos que afecten els interessos generals derivats de làmbit competencial del SERVEF.
q) Nomenar i substituir el secretari del Consell General i del Consell Direcció del SERVEF, així com el personal de lliure designació de lestructura administrativa.
r) Aprovar lorganització i el funcionament intern del SERVEF, així com la proposta de perfils dels llocs de treball, la seua classificació i la direcció de les unitats de gestió de la seua estructura, de manera coordinada i eficientment.
s) Potenciar la informatització i la introducció de noves tecnologies en el desenvolupament dels serveis i funcions del SERVEF, a través de la seua direcció, control i supervisió.
t) Totes les funcions que siguen necessàries per a garantir el compliment i desenvolupament dels fins i competències legals del SERVEF.
Article 18. De la Subdirecció General de Planificació i Coordinació
2. Per al compliment de les funcions esmentades en lapartat anterior, la Subdirecció General de Planificació i Coordinació sestructura en els següents serveis, als quals els corresponen les funcions que així mateix sindiquen:
2.1. Servei dAnàlisi, Planificació i Avaluació de Programes:
a) Elaboració de plans estratègics, en particular el Pla estratègic de subvencions previst en la Llei 38/2003, general de subvencions, el Pla anual de polítiques docupació, que forma part de lEstratègia Espanyola dOcupació i els programes operatius plurianuals dels fons estructurals de la Unió Europea en què participe el SERVEF, tot això en coordinació amb la resta de departaments de lorganisme.
b) Supervisió del procés delaboració del pressupost anual del SERVEF quant al compliment dels objectius i actuacions planificats, en col·laboració amb el Servei de Gestió Financera i Pressupostària.
c) Suport i assessorament al director general del SERVEF en el disseny i implantació de plans dactuació.
d) Elaboració danàlisis prospectives del mercat de treball.
e) Avaluació dels distints programes i actuacions realitzats pel SERVEF, així com realitzar el seguiment del compliment dels objectius, tant operatius com estratègics, en coordinació amb altres serveis.
f) Elaboració de la memòria anual dactuacions del SERVEF.
g) Recopilació i subministrament de les dades estadístiques en matèria docupació i mercat de treball.
h) El seguiment i latenció dels assumptes parlamentaris que facen referència al SERVEF, en coordinació amb la conselleria competent en matèria docupació.
i) Coordinació i supervisió de les relacions institucionals del SERVEF amb la conselleria competent en matèria docupació, el Servei Públic dOcupació Estatal, i la resta dinstitucions de la Generalitat o daltres administracions.
j) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
2.2. Servei dOrganització i Coordinació Juridicoadministrativa
a) Impuls de procediments, mitjans i sistemes que possibiliten la millora contínua en la qualitat dels serveis prestats al ciutadà i loptimització dels recursos de lorganisme.
b) Impuls de ladministració electrònica, implantació de procediments automatitzats de gestió i coordinació de les plataformes dinteroperabilitat administrativa.
c) Coordinació amb lòrgan competent de la conselleria per a la tramitació de disposicions i projectes normatius, així com per als assumptes que hagen de ser elevats a aprovació del Consell. Coordinació de la tramitació de les ordres reguladores dajudes gestionades pel SERVEF així com dels convenis de col·laboració que aquest subscriga amb entitats públiques i privades.
d) Suport tècnic i jurídic als distints òrgans directius i unitats administratives de lorganisme i als consells General i de Direcció.
e) Coordinació de lelaboració dinformes relatius a projectes normatius i plans intersectorials del Consell que afecten o puguen afectar les competències del SERVEF.
f) Tramitació dexpedients de responsabilitat patrimonial.
g) Coordinació dels serveis de traducció-correcció i publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de les disposicions que així ho requerisquen.
h) Supervisió del compliment de la normativa sobre tractament automatitzat de dades de caràcter personal.
i) Participació en comissions o grups de treball de caràcter interdepartamental, excepte aquells en què, per la seua naturalesa, siga convenient la participació daltres òrgans directius o unitats administratives.
j) Elaboració, gestió i coordinació de la informació al ciutadà, publicacions, portal dinternet i imatge corporativa del SERVEF.
k) Coordinació de la tramitació de les reclamacions, queixes i suggeriments dels usuaris del SERVEF.
l) Gestió documental i de larxiu general del SERVEF.
m) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
2.3. Servei de Coordinació del Fons Social Europeu, a què corresponen les funcions següents:
a) Coordinació en el si del SERVEF de totes les actuacions emmarcades en làmbit de programes europeus, especialment els programes operatius del Fons Social Europeu en què participa, així com la interlocució amb lorganisme intermedi reconegut pel Ministeri dOcupació i Seguretat Social, així com per la Comissió Europea.
b) Participació activa en totes les fases dels programes operatius en relació amb les actuacions pròpies: programació, execució, certificació, seguiment dindicadors, etc.
c) Col·laboració en els processos de verificació externa i en les auditories que corresponguen a expedients amb finançament del Fons Social Europeu.
d) Suport, assessorament i elaboració, si és el cas, sobre la posada en marxa i implantació de les directrius i instruccions en relació amb la metodologia, procediments i requisits relatius a la gestió i control per al bon fi de les actuacions del Fons Social Europeu, en concret, Els manuals de sistemes i procediments de gestió, així com per a la detecció i correcció de les incidències administratives i de lluita contra el frau.
e) Participació en lelaboració, amb el suport dels gestors daquests fons, de linforme anual i final, i qualsevol altre document que reflectisca lexecució de les actuacions amb finançament de la Unió Europea, en col·laboració amb la Direcció General de Finançament i Fons Europeus de la conselleria competent en matèria dhisenda pública.
f) Supervisar que les instruccions de gestió dels diferents programes que tinguen relació amb el Programa operatiu del Fons Social Europeu faciliten la correcta certificació dels fons.
g) Coordinar i supervisar lelaboració de les certificacions financeres de les despeses cofinançades pel Fons Social Europeu, en col·laboració amb la Direcció General de Finançament i Fons Europeus de la conselleria competent en matèria dhisenda pública.
h) Complir i efectuar el seguiment de les mesures de comunicació, informació i publicitat establertes en la corresponent estratègia de comunicació del programa operatiu del Fons Social Europeu de la Comunitat Valenciana, vigent en cada període de programació, així com qualsevol requisit relacionat en aquesta matèria.
i) Coordinació amb lorganisme intermedi per al correcte ús de les aplicacions informàtiques relacionades amb la gestió de les operacions i dels indicadors en relació amb les actuacions del Fons Social Europeu.
j) En general, qualssevol funcions dinformació, difusió, coordinació, participació en el desenvolupament dels assumptes relacionats amb el finançament provinent de la Unió Europea, en làmbit competencial daquest organisme.
Article 19. De la Subdirecció General Administrativa
2. Per al compliment de les funcions mencionades en lapartat anterior, la Subdirecció General Administrativa sestructura en els següents serveis, als quals corresponen les funcions que així mateix sindiquen:
2.1. Servei de Recursos Humans:
a) Planificació i gestió dels recursos humans del SERVEF.
b) Estudis sobre la plantilla de les distintes unitats del SERVEF i propostes de modificació de les relacions de llocs de treball.
c) Tramitació dincidències en nòmina i situacions de personal.
d) Emissió de informes i propostes de resolució sobre reclamacions prèvies en matèria de personal.
e) Custòdia i manteniment dels expedients de personal.
f) Planificació i execució dels plans de formació del personal del SERVEF, en coordinació amb els plans desenvolupats pel departament de la Generalitat competent en la matèria.
g) Administració i càlcul de la nòmina del personal del SERVEF. Gestió, control i proposta de pagament de les assegurances socials, MUFACE i drets passius i la resta de retencions salarials.
h) Tramitació dels expedients de reintegrament i de compensació de deutes per errors materials en la nòmina del personal.
i) Tramitació de llicències i permisos, control de labsentisme justificat i injustificat i seguiment dels processos dincapacitat temporal.
j) Gestió del servei dordenances dels serveis centrals del SERVEF
k) Col·laboració amb la resta de departaments del SERVEF en les tasques de documentació, verificació i certificació de les despeses de personal imputables a les actuacions amb finançament europeu o de lAdministració central.
l) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
2.2. Servei de Contractació i Gestió Administrativa i Patrimonial:
a) Tramitació i seguiment de lexecució dels expedients de contractació de làmbit dactuació del SERVEF, inclosa la contractació menor i la contractació pel procediment de compra centralitzada.
b) Tramitació de les adquisicions de béns immobles i vehicles, així com la gestió dels tributs municipals relatius als béns immobles i vehicles propietat del SERVEF.
c) Tramitació dels contractes darrendament dimmobles.
d) Assessorament als òrgans de contractació i assistència tècnica a la mesa de contractació del SERVEF.
e) Gestió patrimonial i inventari dels béns mobles i immobles del SERVEF, així com la valoració comptable del patrimoni del SERVEF.
f) Assumptes de règim interior de les instal·lacions corresponents als Serveis Centrals de lorganisme.
g) Coordinació de les unitats de registre de documents del SERVEF i gestió del Registre General.
h) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
2.3. Servei de Gestió Financera i Pressupostària
a) Control i seguiment de lexecució pressupostària del pressupost i les seues modificacions.
b) Coordinació de la gestió comptable i pressupostària de lorganisme.
c) Elaboració de lavantprojecte de pressupost del SERVEF.
d) Supervisió de lactivitat de gestió econòmico-pressupostària que realitzen les unitats directives i administratives del SERVEF.
e) Elaboració de la informació econòmica pressupostària precisa per a la presa de decisions i la gestió dels òrgans directius i unitats administratives del SERVEF.
f) Informar els avantprojectes de llei, projectes de disposicions generals o convenis que tinguen una repercussió econòmica per al SERVEF i emetre informes sobre la viabilitat econòmica dels projectes, plans i programes dactuació.
g) Estudiar, proposar, executar i mantindre actualitzats els programes dinformació i gestió comptable, amb vista a lòptima utilització dels recursos.
h) Control i gestió comptable i pressupostària dels ingressos afectes lorganisme i, en particular, el finançament finalista provinent de lAdministració General de lEstat i dels fons estructurals de la Unió Europea.
i) Elaboració, en coordinació amb la resta de departaments de lorganisme, de la justificació financera exigible pels organismes de lAdministració General de lEstat responsables del finançament externa del SERVEF, i remissió a aquests.
j) Elaboració de la informació comptable precisa per a la rendició dels comptes anuals del SERVEF i el subministrament dinformació comptable als òrgans de fiscalització corresponents.
k) Gestió de la Tresoreria del SERVEF, assegurant lingrès dels seus drets i el compliment de les seues obligacions de pagament.
l) Gestió i administració dels recursos financers de lorganisme, tant per operacions pressupostàries com extrapressupostàries.
m) Elaboració i seguiment del Pla de disposició de fons anual de lorganisme.
n) Coordinació de les distintes caixes pagadores del SERVEF, així com el seguiment i la comptabilització dels comptes justificatius dels fons de caixa fixa gestionats per aquelles.
o) Gestió dels reintegraments de despeses producte de lexecució pressupostària i seguiment, i el seu control en funció de lorigen dels fons que els financen.
p) Gestió dels dèbits a càrrec de tercers i compensacions de deutes amb tercers.
q) Planificació, gestió i supervisió econòmica de la despesa corrent i dinversió de naturalesa horitzontal i compartida, relativa a les distintes unitats administratives dels serveis centrals i direccions territorials del SERVEF.
r) Gestió econòmica de les despeses corresponents als programes i actuacions no vinculades a altres unitats administratives.
s) Gestió de la caixa pagadora corresponent a les despeses del programa pressupostari dadministració i coordinació general.
t) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.
2.4. Servei dInfraestructures, a què corresponen les funcions següents:
a) Avaluació tècnica de les necessitats dinversió o millora dels immobles del SERVEF.
b) Redacció i gestió de projectes tècnics dobres i, si és el cas, la seua supervisió; així com direcció, seguiment i control de la seua execució i de les assistències o consultories associades a lexecució de les obres esmentades.
c) Seguiment administratiu i econòmic de les certificacions dobra així com de la resta de contractes auxiliars a les obres.
d) Supervisió i control tècnic de les instal·lacions dels edificis i dependències del SERVEF, procurant la racionalització i optimització de recursos, amb especial atenció al desenvolupament sostenible i a la reducció de despesa energètica.
e) Emissió dels informes tècnics que exigisca la normativa vigent o que siguen sol·licitats per les diferents unitats del SERVEF.
f) Proposició a lòrgan de contractació de criteris i orientacions de caràcter tècnic per a la seua inclusió, si és el cas, en la norma o instrucció corresponent.
g) Qualsevol altra que li siga encomanada en relació amb les matèries que li són pròpies.