DECRET 34/2010, de 12 de febrer, del Consell, de modificació de l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària. [2010/1673]
(DOGV núm. 6207 de 16.02.2010) Ref. Base de dades 001699/2010
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 17.02.2010 Aquesta disposició afecta: Modifica: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria Agricultura, Pesca i Alimentació Grup temàtic: Legislació Matèries: Organització de l'administració Descriptors: Temàtics: reglament intern, administració regional , Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària
DECRET 34/2010, de 12 de febrer, del Consell, de modificació de l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària. [2010/1673]
PREÀMBUL
El Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, va aprovar l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, creada per mitjà de l'article 77 de la Llei 14/2005, de 23 de desembre, de la Generalitat, de Mesures Fiscals, de Gestió Financera i Administrativa, i d'Organització de la Generalitat, adscrita a la Conselleria d'Agricultura, Pesca i Alimentació a través de la seua subsecretaria, sense que això comporte la integració en la seua estructura jeràrquica.
L'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària va ser creada com una entitat autònoma de naturalesa mercantil de les previstes en l'article 5.1 del text refós de la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat, posseïx personalitat jurídica diferenciada, patrimoni i tresoreria propis, així com autonomia de gestió i plena capacitat jurídica i d'obrar.
En compliment del que s'establix en el Reglament (CE) 1698/2005, del Consell, de 20 de setembre de 2005, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) (DO L 277, de 21.10.2005), i en el Reglament (CE) 1974/2006, de la Comissió, de 15 de desembre de 2006, pel qual s'establixen disposicions d'aplicació del Reglament (CE) 1698/2005, del Consell, relatiu a l'ajuda al desenvolupament rural a través del Fons Europeu Agrícola de Desenvolupament Rural (FEADER) (DO L 368/15, de 23.12.2006), cal modificar el Decret 123/2006, atesa la necessitat de dotar d'una independència major l'autoritat de gestió respecte de l'organisme pagador i que adquirisca, així mateix, dependència funcional de la Direcció de l'Agència, fent-la semblant a la que posseïx el Servici d'Auditoria Interna, que actua independentment de la resta dels servicis que la integren, per tal d'aconseguir l'òptima gestió de les ajudes agràries a la Comunitat Valenciana i amb l'objecte de garantir la protecció eficaç dels interessos financers de la Comunitat. Es dóna compliment així a la finalitat última de repartiment clar de funcions entre l'autoritat de gestió i altres organismes.
En conseqüència, es considera oportú procedir, per mitjà d'este decret, a incorporar la nova modificació, que comporta un canvi substancial en el disseny jeràrquic.
En virtut d'això, a proposta de la consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació i amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió del dia 12 de febrer de 2010,
DECRETE
Article únic. Modificació del Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell
Es modifiquen els preceptes de l'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, aprovat pel Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, que es detallen a continuació, que queden redactats de la forma indicada en l'annex:
1. Incorporació d'un nou article al Decret 123/2006: article 13 bis.
2. Article 14: se'n modifica l'apartat 2.
3. Article 15: se'n modifica l'apartat 3.
4. Article 22: s'hi afig l'apartat 2.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Este decret entrarà en vigor l'endemà de la publicació en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Valencia, 12 de febrer de 2010
El president de la Generalitat,
FRANCISCO CAMPS ORTIZ
La consellera d'Agricultura, Pesca i Alimentació,
MARITINA HERNÁNDEZ MIÑANA
ANNEX
L'Estatut de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, aprovat per mitjà del Decret 123/2006, de 8 de setembre, del Consell, queda modificat de la manera següent:
1. S'hi incorpora un nou article, amb la redacció següent:
«Article 13 bis. Adscripció del Servici de Programació Financera de Fons Comunitaris
D'acord amb el que s'establix en el Programa de Desenvolupament Rural de la Comunitat Valenciana per al període 2007-2013, aprovat per mitjà de la Decisió de la Comissió C(2008) 3841, el 16 de juliol de 2008, l'autoritat de gestió correspon a l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària i queda atribuïda al Servici de Programació Financera de Fons Comunitaris. Este, d'ara en avant, queda adscrit a la Direcció de l'Agència i exercirà estes funcions:
1. Coordinació dels diferents escenaris de programació europea.
2. Anàlisi i avaluació dels programes en execució finançats amb fons de la Unió Europea.
3. Preparació de la documentació que han d'analitzar els comités de seguiment i de l'avaluació dels programes.
4. Elaboració dels informes anuals de programació i de tancament dels programes.
5. Coordinació de les actuacions que realitzen les unitats de control dels diferents organismes autonòmics, nacionals o europeus.
6. Coordinació de les actuacions necessàries per a implementar les recomanacions efectuades pels òrgans de control o per a esmenar les insuficiències manifestades.
7. Seguiment de l'aplicació d'estes actuacions a fi de determinar el seu nivell de compliment.
8. Elaboració de certificats periòdics davant de la Unió Europea de despeses elegibles realitzades i seguiment dels reembossaments corresponents.
9. Seguiment del compliment de la normativa comunitària i, en especial, respecte de les polítiques horitzontals de competència.
10. Totes les que li assignen en relació amb les matèries relatives a la programació financera de fons comunitaris.»
2. L'article 14 queda redactat de la manera següent:
«Article 14. El/La subdirector/a de l'Agència
1. Sota la dependència directa del director/a de l'Agència se situa el/la subdirector/a de l'Agència, que suplirà el/la director/a en els casos de vacant, absència o malaltia, excepte pel que fa a la funció establida en l'apartat 9 de l'article anterior, i en este cas la suplència correspondrà a qualsevol dels membres del consell assessor designats en les lletres c) a g) de l'article 10 del present decret.
2. El/La subdirector/a serà responsable de la Subdirecció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, en la qual s'integraran els servicis i les unitats administratives necessàries per al correcte compliment de les funcions atribuïdes a l'Agència, excepte el Servici d'Auditoria Interna, que dependrà funcionalment del director/a de l'Agència en l'exercici de les funcions d'auditoria de l'organisme pagador, i excepte el Servici de Programació Financera de Fons Comunitaris, que depén funcionalment de la Direcció de l'Agència.
3. Així mateix, correspon al/a la subdirector/a de l'Agència:
a) La funció d'execució dels pagaments de l'organisme pagador.
b) La compensació d'ofici dels deutes al FEOGA, o el fons que el substituïsca, amb els crèdits a favor de deutor comprovats, el pagament dels quals siga competència de l'organisme pagador.
4. El/La director/a de l'Agència serà suplit, en els casos de vacant, absència o malaltia, per qualsevol dels membres del consell assessor designats en les lletres c) a g) de l'article 10 del present decret».
3. L'article 15 queda redactat de la manera següent:
«Article 15. Subdirecció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària
1. La Subdirecció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària, amb el rang d'àrea, integra els servicis i les unitats administratives de l'Agència en els termes de l'apartat 2 de l'article anterior.
2. Correspon a la Subdirecció de l'Agència l'exercici de les funcions relatives a:
a) La gestió pressupostària, financera, comptable i patrimonial de l'Agència.
b) La gestió de recursos humans, règim interior, manteniment i conservació.
c) La gestió de subministraments i contractació administrativa.
d) Les funcions d'informació, publicacions, arxivament, registre i adquisició de material no inventariables.
e) La tramitació juridicoadministrativa dels assumptes derivats de les actuacions de l'Agència.
f) La preparació i l'elaboració del projecte del seu pressupost, i el seguiment i control de la seua execució.
g) La liquidació i rendició del compte de l'Agència i l'actualització permanent del seu patrimoni.
h) Les funcions de programació, anàlisi i seguiment dels fons agraris de la Unió Europea.
i) Les actuacions financeres i comptables de l'Agència en la seua condició d'organisme pagador d'ajudes comunitàries.
j) Qualssevol altres funcions que expressament li siguen encomanades o delegades per norma legal o reglamentària.
3. Per a la realització de les seues funcions, la Subdirecció de l'Agència Valenciana de Foment i Garantia Agrària s'estructura en els servicis administratius següents:
a) Servici Economicofinancer
Exercirà les funcions de:
1º. Gestió pressupostària, financera, comptable i patrimonial de l'Agència.
2º. Preparació i elaboració del projecte del seu pressupost, com també el seguiment i control de la seua execució.
3º. Liquidació i proposta de rendició del compte de l'Agència.
4º. Actualització permanent del seu patrimoni.
5º. Realització de totes les operacions i els procediments financers i comptables relacionats amb les competències assignades per la normativa per la condició de l'Agència d'organisme pagador de les ajudes finançades pel FEOGA-Garantia, o fons que el substituïsca, així com les derivades del conveni de prefinançament d'estes ajudes subscrit pel Ministeri d'Agricultura, Pesca i Alimentació i la Generalitat.
6º. Comptabilitat i pagaments de l'organisme pagador, assegurant-se que la comptabilitat de l'organisme pagador es realitze amb exactitud, integritat i en el període adequat i que els pagaments es realitzen als beneficiaris de les ajudes en el termini previst i en el compte designat per a això, com també que els procediments protegixen degudament els interessos financers de la Comunitat Valenciana.
7º. Verificar la realització dels controls administratius i físics preceptius, realitzats per l'òrgan encarregat de la gestió d'ajudes, el seu contingut i les mesures adoptades a la vista dels seus resultats, que estan establits en la normativa comunitària, prèviament a l'execució dels pagaments.
8º. Efectuar les declaracions mensuals de despeses, així com l'elaboració del compte anual, que contindrà una declaració de fiabilitat firmada pel subdirector de l'organisme pagador i un informe de certificació de l'organisme corresponent respecte de la seua veracitat, integritat i exactitud.
9º. Coordinar tots els assumptes que afecten les relacions de l'organisme pagador amb altres departaments i organismes, tant autonòmics com estatals i comunitaris, pel que fa a les diferents fases i procediments de la liquidació de comptes, així com els que afecten el finançament de la política agrícola comuna.
10º. Realitzar les operacions de recuperació de deutes al FEOGA-Garantia, o fons que el substituïsca, en els supòsits establits en la normativa vigent.
11º. Expedir certificats de descobert per a procedir a compensar d'ofici els deutes al FEOGA, o el fons que el substituïsca, amb els crèdits a favor de deutor comprovats, el pagament dels quals siga competència de l'organisme pagador.
12º. Rebre i tornar les fiances exigides pels diferents reglaments comunitaris en relació amb les operacions finançades per la política agrària comuna, en les condicions previstes per la reglamentació comunitària, i ser responsable del seu depòsit i comptabilitat.
13º. Implantació d'un sistema mensual d'alerta i seguiment de les despeses agràries que permeta comparar les despeses reals i les estimacions previstes a fi d'adoptar les mesures necessàries de correcció en cas de depassament del límit màxim fixat en els plans financers, com també analitzar l'evolució de l'execució per a l'exercici pressupostari.
14º. El seguiment i compliment dels terminis de les ajudes als beneficiaris que establix la normativa comunitària.
15º. Totes les que, en relació amb les matèries relatives a la gestió econòmica i financera de l'Agència, se li assignen.
b) Servici d'Informàtica.
Li correspon prestar el suport tècnic necessari en matèria informàtica per al desenvolupament de les funcions de l'Agència, per mitjà de la gestió de bases de dades, xarxes i sistemes informàtics necessaris i qualssevol altres que en matèria d'informàtica se li assignen.
c) Servici de Coordinació Tècnica i de Controls.
Creat en virtut del Decret 118/2008, d'1 d'agost, del Consell. Exercirà les funcions de:
1º. Seguiment de la normativa comunitària i espanyola d'aplicació, i informació als òrgans de gestió.
2º. Anàlisi i avaluació dels processos i procediments de gestió de les línies d'ajuda.
3º. Harmonització dels manuals de gestió i procediment.
4º. Coordinació tècnica en la gestió de les línies.
5º. Elaboració de propostes per a una major agilitat, eficàcia i eficiència en la gestió de les ajudes, tant pel que fa als mitjans humans com a les ferramentes tecnològiques i a l'organització.
6º. Seguiment de les instruccions i els plans de controls administratius i sobre el terreny de l'organisme de coordinació estatal i adaptació, si s'escau, a la Comunitat Valenciana.
7º. Coordinació i harmonització dels plans de control per a les diferents línies d'ajuda, i dels manuals de procediment corresponents.
8º. Coordinació i harmonització de les mostres i de la planificació temporal dels controls.
9º. Propostes per a la millora dels processos de control administratiu i sobre el terreny, tant en els aspectes de l'organització com de la verificació del compliment de les garanties legals.
10º. Harmonització dels informes de control i la resta de documentació acreditativa dels controls realitzats.
11º. En la mesura que es vaja ampliant la realització de controls previs al pagament d'ajudes comunitàries, adopció de les funcions necessàries per a garantir el compliment de la normativa comunitària, espanyola i autonòmica en la matèria.
12º. Totes les que se li assignen en matèria de coordinació tècnica i dels controls de les ajudes comunitàries en el marc de les funcions i competències de l'Agència.»
4. L'article 22 queda redactat de la manera següent:
«Article 22. Impugnació i reclamacions contra actes de l'Agència
1. Els actes i les resolucions dictats pels òrgans de l'Agència estan subjectes al règim de recursos administratius establit per mitjà de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.
2. Les Resolucions del director o la directora de l'Agència esgoten la via administrativa, segons les disposicions de l'article 109.d) de la Llei de Règim Jurídic de les Administracions Públiques i del Procediment Administratiu Comú.»
