Decret pel qual es dóna nova redacció al de 24 de setembre de 1979, publicat en el Butlletí Oficial del Consell núm. 13, pel qual es regularen les competències del Consell en matèria de Turisme i en relació en els actes administratius respecte a les Empreses i Activitats Turístiques Privades, transferides per l' Administració de l'Estat per Reial Decret 299/1979, de 26 de gener.
(DOGV núm. 42 de 16.03.1981) Ref. Base de dades 0024/1981
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 17.03.1981 Data de fi de vigència: 20.11.1989 Notes: Aquest Decret enumera les empreses turístiques privades i estableix les competències sobre la seua obertura, classificació i tancamnet. Inspecció, reclamacions, responsabilitats, sancions, activitats turístiques, expedients i recursos. - En matèria d'infraccions i sancions s'ha de tenir en compte la Llei 1/1989, de 2 de març, sobre règim d'inspecció i procediment en matèria de disciplina turística. També vegeu la normativa específica de la Generalitat Valenciana sobre hotels, càmpings i agències de viatges (DOGV núm. 1019, de 06/03/89). Vegeu el Decret de 28 de gener de 1980, pel qual es regulen les competències del Consell del País Valencià en matèria de turisme en relació amb les funcions administratives pel que fa a l'ordenació de l'oferta turística i la seua infraestructura, i als centres i zones d'interés turístic nacional, transferides de l'Administració de l'Estat pel Reial Decret 299/1979, de 26 de gener (DOGV núm. 16, de 15/02/80). Aquesta disposició afecta: Deroga: Aquesta disposició està afectada per: Corregida per: Derogada per: Desenvolupada o complementada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria Turisme Grup temàtic: Legislació, Reglamentació Matèries: Organització de l'administració Turisme Descriptors: Temàtics: turisme, sanció administrativa, competència administrativa , Conselleria Turisme
Decret pel qual es dóna nova redacció al de 24 de setembre de 1979, publicat en el Butlletí Oficial del Consell núm. 13, pel qual es regularen les competències del Consell en matèria de Turisme i en relació en els actes administratius respecte a les Empreses i Activitats Turístiques Privades, transferides per l' Administració de l'Estat per Reial Decret 299/1979, de 26 de gener.
L'experiència adquirida durant la vigència del nomenat Decret aconsella la introducció d'algunes modificacions i eixamplaments per lo que este Consell, a proposta del Conseller de Turisme, ha tingut a be dissoldre:
CAPÍTOL I
AMBIT D'APLICACIO
Article 1. 1. Sense perjuí de les disposicions dictades dins de sa competència per altres Departaments o Organismes, tant centrals com regionals, queden subjectes a les prescripcions d'este Decret les Empreses y Activitats Turístiques Privades enumerades a continuació, a les que seran així mateix d'aplicació los normes compreses en les reglamentacions d'àmbit estatal en vigor o que es dicten en el futur.
2. Son Empreses Turístiques Privades als efectes d'este Decret:
a) Els Establiments Hotelers.
b) Els Apartaments, Bungalows o establiments pareguts destinats a proporcionar, per mig d'un preu, habitació o residència a les persones en èpoques, zones o situacions turístiques.
c) Els Campaments de Turisme.
d) Les Ciutats de Vacacions.
e) Els Restaurants.
f) Les Cafeteries.
g) Les Agències de Viatges.
h) Qualsevol altres que presten Serveis directament relacionats en el Turisme i reglamentàriament es determinen com a tals.
3. La concessió del Títol llicència d'Agències de Viatges s'efectuarà i atorgarà per la Secretaria d'Estat de Turisme.
4. Les competències respecte a les Agències d'Informació Turística, a pesar de sa condició d'Empreses Turístiques Privades, estan regulades pel Decret de 28 de gener de 1980, públicat en el «Bolletí Oficial del Consell» número 16.
5. Els Serveis de restaurant de cafeteria en ferrocarril o nau estaran subjectes únicament a lo senyalat en les disposicions enumerades en l'article 3 de l'O. M. de 17-3-65, per la qual s'aprova l'Ordenació Turística de Restaurants, i en l'article 3 de l'O. M. de 18-3-65, per la qual s'aprova l'Ordenació Turística de Cafeteries, respectivament.
6. Aquells establiments no compresos en l'article de la citada O. M. de 17-3-65 que, a mes de begudes, servixquen al públic, per mig d'un preu, per a la consumició en el mateix local, aperitius, tapes, racions, entrepanets o altres aliments, i aquells altres que, en la denominació de bars, cafès i pareguts servixquen igualment al públic begudes per a ser consumides en el mateix local, estaran subjectes únicament a lo senyalat en les disposicions citades en el número 2 de l'article 4 de l'O. M. de 19-6-70, en relació en el número 1 del mateix article.
Article 2. Son Activitats Turístiques Privades als efectes d'este Decret, totes aquelles que de manera directa o indirecta es relacionen o puguen influir predominantment sobre el turisme, sempre que conduguen la prestació de Serveis a un turista, tals com els de transport, venda de productes típics d'artesania nacional, espectacles, festivals, deports i manifestacions artístiques, culturals i recreatives, i especialment les professions turístiques.
CAPÍTOL II
COMPETENCIES TRANSFERIDES
Article 3. Dins de l'àmbit d'aplicació anteriorment expressat en matèria d'Empreses i Activitats Turístiques Privades, i sense perjui de les atribucions administratives i laborals legalment reconegudes sobre aspectes específics que guarden relació en el turisme, es competència del Consell del País Valencià, que l'exercirà per mig dels seus respectius orgues en la forma establida en els capítols següents:
1. Autoritzar l'apertura i tancament dels establiments de les Empreses Turístiques enumerades en l'article u.
2. Dur el Registrament Regional d'Empreses i Activitats Turístiques.
3. Fixar la classificació i, quan procedesca, la reclassificació dels establiments de les empreses turístiques, d'acord en la normativa vigent i les instruccions específiques d'àmbit estatal o Territorial que es dicten per a les distintes classes, grups, categories o modalitats de les empreses i els seus establiments.
4. Inspeccionar les empreses i activitats turístiques, vigilant l'Estat de les instal·lacions, les condicions de les prestacions dels Serveis i el tracte dispensat a la clientela turística.
5. Vigilar el compliment de lo que es disponga en matèria de preus.
6. Sustanciar les reclamacions que puguen formularse en relació en les empreses o activitats turístiques.
7. En les matèries d'empreses i activitats turístiques compreses en el present Decret, impondre, d'entre les següents, les sancions que procedixquen:
a) Apercibiment.
b) Multa, fins la quantia d'un milló de pessetes.
c) Suspensió de les activitats de l'empresa o clausura definitiva de l'establiment fins sis mesos.
8. Propondre a la Secretaria d'Estat de Turisme:
a) La imposició de multes superiors a un milló de pessetes.
b) El cessament definitiu de les activitats de l'empresa o clausura definitiva de l'establiment.
Segons procedesca, el Secretari d'Estat de Turisme impondrà la sanció corresponent o, en son cos, trametrà la proposta el Ministeri del Departament, per a que resolga lo procedent o acorda sa elevació al Govern.
CAPÍTOL III
APERTURA, CLASSIFICACIO I TANCAMENT
DELS ESTABLIMENTS D'EMPRESES TURÍSTIQUES
Article 4.1. La Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià, al concedir l'autorització d'apertura d'un establiment, classificarà a este en el grup, categoria i, en son cos, modalitat que li corresponga, prèvia presentació de la sol·licitud i documentació preceptives segons les respectives reglamentacions vigents, i sense perjui de l'aportació dels documents exigits per altres organismes per a obtindre l'autorització d'apertura dels establiments.
2. Les citades sol·licitud i documentació, en duplicat, es presentaran en el Servei Territorial de Turisme de la Província en que estiga situat l'establiment, el qual iniciarà l'oportú expedient d'apertura i classificació i, una volta acabat, l'elevarà en son informe a la Direcció general de Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià, expedint, si procedíx, en el terme màxim d'un mes, a contar des del dia de la presentació de la documentació completa, l'autorització provisional, en la que es determinaran el grup, categoria, i en son cas modalitat en els que, en caràcter així mateixa provisional, es classifique l'establiment. Contra est acord podran els interessats interpondre recurs d'alçada a la citada Direcció General.
3. Passats sis mesos des del dia en que s'haguera expedit l'autorització i classificació provisional sense que haja recaigút resolució expressada de la Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià, aquelles s'entendran confirmades per esta, convertir-se en definitives.
4. Contra la resolució expresa o tàcita de la Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià, podran els interessats interpondre recurs d'alçada al Conseller de Turisme, el qual posarà fi a la via administrativa.
Article 5.1. Si els establiments estagueren simplement proyectats, les empreses podran sol·licitar de la Conselleria de Turisme que se'ls indiquen si l'activitat a exercir te o no la consideració de turística, i, en son cos, la classe, categoria i modalitat que pogueren correspondre-li, en funció de les característiques que hauran de tindre, les quals s'expondran, en tota precisió i detalls necessaris, en una Memòria, per duplicat, a la que s'ajuntaran així mateixa en doble exemplar, els documents a que es referíx el número 1 de l'article anterior.
2. En este supóst, la qualificació provisional atribuïda per la Conselleria tindrà caràcter exclusivament indicatiu o orientador, convertint-se en definitiva si s'acrèdita que l'establiment respon totalment a les característiques expostes al formular la sol·licitud a que es referíx el punt anterior.
Article 6. 1. La títolaritàt dels establiments pot transmetre's per qualssevol dels mitjos vàlids en dret. Però, per a la continuació de l'explotació d'una empresa turística, serà precisa la prèvia comunicació a la Conselleria de Turisme, a fi de comprovar si en el nou títolar concorren les condicions de solvència professional i econòmica reglamentàriament precises.
2. Als efectes previnguts en el número anterior, el transmetent deurà anunciar immediatament el canvi de títolaritàt en dos diaris de màxima circulació en la província en que l'establiment estaguera situat, en especificació del nom del transmitent i de l'adquirent, així com de l'establiment i demés circumstàncies que permitixquen sa fàcil identificació. A la documentació adés referida, acompanyarà un exemplar de cada un dels diaris en que es continga els expressats anuncis.
3. Qualsevol persona que es considere afectada per la transmissió, podrà alegar, en el terme de quinze dies a partir de dits anuncis, al Servei Territorial de Turisme corresponent quant a son dret convinga.
4. Si després d'haver passat trenta dies, a partir del dia de recepció en el Servei Territorial de Turisme de la comunicació a que es referí el número u d'est article, no haguera recaigút resolució, s'entendrà provisionalment autoritat el canvi de títolaritàt en l'explotació, sense peduí de la resolució definitiva, que deurà dictar-se, en tot cas, en terme no superior a tres mesos per la Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià.
Article 7. Tota modificació substanciàl de l'estructura, característica o sistema d'explotació dels establiments que puga afectar a la seua classificació, capacitat o prestació de Serveis deurà ser notificada prèviament per a sa aprovació, si procedíx, a la Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià, per mig del Servei Territorial de Turisme corresponent.
Article 8. 1. La Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià, ponderant en son conjunt la concurrència de les condicions exigides com a mínimes a les distintes classes, grups, categories i modalitats dels establiments, podrà discrecionalment dispensar a un establiment determinat d'alguna o algunes d'elles quan així ho aconsellen ses característiques especials o el número, qualitat i demés circumstàncies de les condicions.
2. Especialment, la citada - Direcció general podrà fer us d'esta facultat quan es tracte d'establiments hotelers instal·lats en edificis històric-artistics o típics de la regió.
Article 9. Els títolars dels establiments podran sol·licitar de la Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià, per mig del Servei Territorial corresponent, l'adscripció d'aquells a una categoria superior o inferior a la que tingueren senyalada, justificant degudament les raons en que recolzen sa petició.
Article 10.1. La Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià, per mig d'un expedient en que siga oït l'interessat, podrà revisar d'ofici la categoria atorgada a un establiment, assignant-li'n una altra inferior, quan per son Estat de conservació, prestació dels Serveis o modificació substanciàl de les instal·lacions no siga mereixedor de la que ostenta.
2. El Consell del País Valencià comunicarà immediatament ses resolucions per mig d'informe raonat a la Secretaria d'Estat de Turisme, per a sa incorporació al Registrament general d'Empreses Turístiques, la qual podrà requerir, al mateix temps, quanta informació precise al respecte.
Article 11. Els títolars dels establiments podran efectuar el tancament temporal o definitiu d'estos, prèvia comunicació a la Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques del País Valencià, per mig del Servei Territorial del mateix corresponent.
Article 12.1. La inscripció de les Empreses i Activitats Turístiques reglamentades serà obligatòria i es practicarà d'ofici.
2. La inscripció d'Empreses i Activitats Turístiques no reglamentades serà voluntària i es practicarà per mig d'una sol·licitud prèvia dels interessats.
3. Als efectes anteriors, els Serveis Territorials de Turisme comunicaran els detalls precisos al Negociat d'Empreses i Activitats Turístiques de la Direcció general adés mencionada del País Valencià, que practicarà els assents corresponents.
4. En tot lo relatiu a este tràmit, s'observarà i aplicarà la normativa vigent regulada per Orde de 20 de novembre de 1964.
5. Els assents de quants detalls siguen necessaris per a la formació i continuació del Registrament General, seran comunicats immediatament a la Secretaria d'Estat de Turisme, així com qualsevol altre detall convenient a efectes estadístics.
CAPÍTOL IV
INSPECCIONS I RECLAMACIÓNS
Art. 13. Es crearan i organitzaran els Serveis que siguen necessaris per a promoure, coordinar i realitzar la vigilància i inspecció de les Empreses i Activitats Turístiques, recobri i resoldre, en son cos, les reclamacions presentades per persones, entitats o organismes, i tramitar els expedients originats d'acord en lo dispost en el Capítol VII d'este Decret.
CAPÍTOL V
RESPONSABILITATS, SANCIONS
Art. 14.1. Les infraccions que es facen contra lo preceptuat en el Decret 231/1965, de 14 de gener, pel qual s'aprova l'Estatut Ordenador de les Empreses i Activitats Turístiques Privades, en el present Decret i en els Reglaments reguladors de dites Empreses i Activitats donaran lloc a la corresponent responsabilitat administrativa, que es fara efectiva per mig de la imposició d'alguna o vàries de les següents sancions:
a) Apercibiment.
b) Multa, fins la quantia d'un milló de pessetes.
c) Suspensió de les activitats de l'empresa o clausura de l'establiment fins sis mesos.
2. A mes de les anteriors es podran propondre a la Secretaria d'Estat de Turisme:
a) La imposició de multes superiors a un milló de pessetes.
b) El cessament definitiu de les activitats de l'empresa o clausura definitiva de l'establiment.
3. En independència de les sancions enumerades, la percepció de preus superiors als autoritzats produirà, en tot cas, l'obligació immediata de restituir lo indegudament percibít.
4. En consideració als pejuis que pogueren resultar per aplicació de la sanció establida en l'apartat c) del paràgraf 1 d'est article, tant per als interessos generals del Turisme com per als de l'empresa de que es tracte, dita sanció podrà substituir-se per un pagament al tresor dels beneficis que l'establiment haguera produït durant el temps de duració d'aquella sanció. Per a càlcular dits beneficis s'efectuarà pels Serveis d'inspecció de la conselleria de Turisme del País Valencià una revisió de la comptabilitat de l'empresa o de l'establiment, a fi d'estimar l'import d'aquells pel període que s'haja decretat el cessament o clausura; quan per este mig no siga possible obtindrà el càlcul expressat, s'intervindrà l'administració de l'empresa o de l'establiment pels Serveis adés citats per a fer efectiu el percibiment de dits beneficis.
5. Les sancions de caràcter administratiu establies en est article no seran obstacul a la responsabilitat penal o civil en que es poguera incórrer. Quan existixquen indicis de responsabilitat criminal es passarà la part de culpa als Tribunals competents.
Art. 15. En la imposició de les sancions s'atendrà a la naturalesa i circumstàncies de la infracció, antecedent i capacitat econòmica de l'infractor, els perjuís ocasionats als clients i al prestigi de la professió o activitat o als interessos turístics.
Art. 16. Correspon als respectius Serveis Territorials de Turisme en sa demarcació, excepte reserva expressada de la Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques, la incoació i tramitació dels expedients de sanció que, en ses corresponents propostes, seran elevats al citat centre directiu per a sa resolució.
Art. 17.1. Els Serveis Territorials de Turisme podran impondre sanció d'apercibiment, remitent, en tal cos, a la Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques, testimoni literal de la sanció dictada.
2. Correspon al Conseller de Turisme la imposició de multes fins la quantia de cinccentesmíl pessetes podent delegar en el Director general d'Empreses i Activitats Turístiques la facultat d'impondre multes en la quantia que oportunament es determinarà.
3. Correspon al Ple del Consell del País Valencià la imposició de multes fins un milló de pessetes.
4. A proposta de la Direcció general d'Empreses i Activitats Turístiques i degudament confirmada per la Conselleria de Turisme, el Ple del Consell del País Valencià acordarà la sanció prevista en l'apartat c) número 1 de l'article 14 d'este Decret, i propondrà a la Secretaria d'Estat de Turisme les dels apartats a) i b) del número 2 del mateix article.
CAPÍTOL VI
ACTIVITATS TURÍSTIQUES
Art. 18.1. La constitució i funcionament de les empreses que desenrotllen activitats turístiques privades, conforme a lo establint en l'article 2 d'este Decret, així com l'exercici d'estes activitats, quedaran subjectes a les regulacions específiques que en cada cas hagen dictà els Organismes competents.
2. No obstant, les empreses que eixercixquen dites activitats turístiques deuran cuidar el perfecte Estat de ses instal·lacions, la correcta prestació del Servei i el bon tracte a la clientela, així com percibir per sos Serveis els preus autorisats, o en son defecte, els normals en el mercat.
Article 19.1. Les infraccions que es facen contra lo dispost en l'article anterior, podran ser sancionades pel Consell del País Valencià, d'acord en les competències i atribucions senyalades en els articles 3 i 17 d'este Decret, entenint-se reduïts en un cinquanta per cent els límits de quantia senyalats en els números 2 i 3 de l'article 17 d'este Decret.
2. La imposició de les mencionades sancions, en motiu de reclamació presentada per la clientela o d'inspecció efectuada pels Serveis de la Conselleria de Turisme, es farà previ expedient, en el qual es donarà audiència a l'Organisme competent per raó de l'activitat de que es tracte.
CAPÍTOL VII
EXPEDIENTS I RECURSOS
Art. 20. S'autoritza al Conseller de Turisme per a refondre i establir, respecte a les matèries de sa competència, els preceptes reguladors dels expedients de sanció i dels recursos interposts contra les resolucions dictades en els mateixos, d'acord en tot allò en lo dispost en les normes vigents i en aplicació supletòria, en els casos que haguera Lloc, de la Llei de Procediment Administratiu.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Queda derogat el Decret de 24 de setembre de 1979, del Consell del País Valencià, sobre competències transferides en matèria de turisme i en relació en les Empreses i Activitats Turístiques Privades.
Segona. El present Decret entrarà en vigor al dia següent de sa publicació en el «Bolletí Oficial del Consell» del País Valencià.
Lo qual es fa públic per a general coneixement.
València, a 2 de març de 1981.
El President del Consell (en funcions)
ENRIC MONSONIS DOMINGO
