ORDRE 2/2022 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es regulen les actuacions o tràmits d'alta, modificació i baixa de les dades personals identificatives i bancàries de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb la Generalitat. [2022/3454]
(DOGV núm. 9324 de 25.04.2022) Ref. Base de dades 003414/2022
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic Grup temàtic: Legislació Matèries: Protecció de dades Descriptors: Temàtics: dades personals, protecció de dades
ORDRE 2/2022 de la Conselleria d'Hisenda i Model Econòmic, per la qual es regulen les actuacions o tràmits d'alta, modificació i baixa de les dades personals identificatives i bancàries de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb la Generalitat. [2022/3454]
Preàmbul
La transformació digital de ladministració pública és una constant del funcionament administratiu en els últims anys. Ressalta limpuls donat per la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, així com la Llei 40/2015, d1 doctubre, del règim jurídic del sector públic. Aquesta normativa contempla que la tramitació electrònica constituïsca lactuació habitual de les administracions públiques, per a servir millor als principis deficàcia, eficiència, a lestalvi de costos, a les obligacions de transparència i a les garanties dels ciutadans.
Per part seua, la Generalitat ha vingut impulsant durant més duna dècada diverses iniciatives i plans per a augmentar la utilització de les noves tecnologies i lextensió de la societat de la informació. Successivament, en el desenvolupament daquesta estratègia, shan anat avançant diversos elements necessaris de ladministració electrònica.
En aquest context, la Generalitat va definir com a marc jurídic el Reglament dadministració electrònica de la Comunitat Valenciana, en el Decret 220/2014 aprovat pel Consell el 12 de desembre de 2014. Entre les novetats que incloïa, figuraven lobligatorietat de lús de mitjans electrònics per a la mateixa Generalitat, és a dir, en les comunicacions i escrits interns, i per a les grans empreses, associacions i col·legis professionals que realitzaren comunicacions freqüents amb lAdministració valenciana. El decret regulava, també, la utilització de mitjans electrònics en les comunicacions informals dels ciutadans amb la Generalitat i en el seu accés als serveis públics. En definitiva, lobjectiu era afavorir lús de les TIC i avançar cap a un canvi cultural i organitzatiu, tot per dotar lactivitat administrativa amb més agilitat, simplificant i racionalitzant els tràmits.
La present Ordre avança en la implantació de les relacions electròniques amb la societat mitjançant lhabilitació de la comunicació telemàtica bidireccional de les dades identificatives personals i bancaris, cosa que permet a les persones interessades facilitar les seues dades duna forma més còmoda i àgil per via telemàtica, amb la seguretat i integritat que ofereixen les transaccions informàtiques realitzades a través de sistemes de signatura electrònica.
Aquesta disposició té per objecte regular lalta, modificació i baixa de les dades identificatives i bancàries de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb lAdministració de la Generalitat i els organismes autònoms la comptabilitat dels quals estiga integrada en el sistema dinformació comptable de la primera, preveient la utilització duna actuació o tràmit automatitzat amb caràcter obligatori per a determinats subjectes, però permetent en aquells casos en què no siga obligatori, la utilització del llit tradicional.
Per tot això, aquesta Ordre sajusta als principis de bona regulació continguts en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en virtut dels quals la potestat reglamentària sha dexercitar dacord amb els principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica i eficiència, en tant persegueix un interés general que redundarà en un potencial impacte positiu socioeconòmic. Es constata la imposició de noves obligacions als destinataris daquesta disposició, es regula el canal telemàtic de comunicació i efectes respecte de les actuacions o tràmits existents dalta, modificació o baixa de persones físiques o jurídiques que es relacionen econòmicament amb la Generalitat, i sha realitzat el tràmit de consulta pública prèvia, dacord amb el paràgraf segon de larticle 133.4 de la dita Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Per tot això, a proposta de la Intervenció General de la Generalitat, i fent ús de les facultats que em confereix larticle 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i les establides en els articles 20.2 i 60 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i conformement amb el Consell Jurídic Consultiu, dispose:
Article 1. Objecte.
1. La present Ordre té per objecte regular les actuacions o tràmits dalta, modificació i baixa de les dades personals identificatives i bancaris de les persones físiques i jurídiques que puguen relacionar-se econòmicament amb lAdministració de la Generalitat i els organismes autònoms la comptabilitat dels quals estiga integrada en el sistema dinformació comptable de la primera, com a requisit previ per a percebre pagaments del òrgan competent en matèria de tresoreria.
2. Les altes, modificacions i baixes, amb independència de làmbit en què es tramiten, tindran plena efectivitat en el conjunt dentitats integrades en el mateix sistema dinformació comptable que lAdministració de la Generalitat.
Article 2. Àmbit subjectiu.
Aquesta Ordre resulta aplicable a les persones físiques o persones jurídiques o entitats sense personalitat jurídica, públiques o privades que puguen relacionar-se amb lAdministració de la Generalitat i altres entitats recollides en larticle anterior, a conseqüència doperacions pressupostàries o no pressupostàries, i en favor de les quals sorgisquen les obligacions o sexpedisquen els pagaments derivats daquestes.
Article 3. Gestió centralitzada de les dades.
La gestió de les dades de tercers sefectuarà de forma centralitzada a través de la Base de Dades Corporativa (BDC), que permetrà la seua unicitat en els diferents àmbits en els quals es faça ús daquests.
Article 4. Actuacions o tràmits per a lalta, modificació i baixa de les dades.
Lalta, modificació i baixa de les dades identificatives i bancàries de les persones físiques i jurídiques que puguen relacionar-se amb lAdministració de la Generalitat i els organismes autònoms recollits en larticle 1.1, haurà de realitzar-se de manera automatitzada i quan això no siga obligatori, o sent obligatori no es complisquen la totalitat dels requisits previstos en aquesta ordre, el tercer podrà utilitzar lactuació o tràmit no automatitzat.
Article 5. Actuació o tràmit automatitzat
1. Aquesta actuació o tràmit serà accessible a través de la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es/va/web/sede-electronica/inicio. A aquest efecte, els tercers compresos en làmbit subjectiu recollit en larticle 1.1 daquesta ordre, hauran didentificar-se mitjançant qualsevol dels mitjans admesos en aquesta seu electrònica, emplenar i presentar el formulari normalitzat existent en aquesta, en el qual es declararà que el sol·licitant és titular del compte bancari, seguint les instruccions que sindiquen en aquesta.
2. La tramitació automatitzada de la comunicació dalta, modificació i baixa de les dades identificatives i bancàries dels tercers compresos en làmbit subjectiu recollit en larticle 1.1 daquesta ordre que actuen per mitjà de representant, sefectuarà per aquest, ben acreditat en el registre dapoderaments corresponent, mitjançant el formulari normalitzat existent en la citada seu electrònica, en el qual declararà que el compte bancari és de la titularitat del seu representat. La presentació sefectuarà dacord amb les instruccions que figuren en aquesta seu electrònica.
3. El règim de les declaracions contingudes en els apartats anteriors és el de larticle 69 de la Llei 39/2015, d1 de novembre, de tal manera que la falsedat del declarat determinarà la impossibilitat de percebre, si escau, el dret de contingut econòmic reconegut des del moment en què es tinga constància de la falsedat, sense perjudici de les responsabilitats penals, civils o administratives que pertocara.
4. Les dades bancàries que es donen dalta a través daquesta actuació o tràmit tan sols podran referir-se a comptes bancaris el codi dels quals IBAN sidentifique amb país origen Espanya. De no ser així, se seguirà lactuació o tràmit previst en larticle 7.
Article 6. Subjectes obligats a seguir lactuació o tràmit automatitzat
1. Lactuació o tràmit dalta, modificació i baixa de les dades personals identificatives o bancaris a incorporar en la BDC, per força es durà a terme de manera automatitzada en el cas dels següents subjectes:
a) Les persones jurídiques.
b) Les entitats sense personalitat jurídica.
c) Els qui exercisquen una activitat professional per a la qual es requerisca col·legiació obligatòria, per als tràmits i actuacions que realitzen amb les administracions públiques en exercici daquesta activitat professional. En tot cas, dins daquest col·lectiu sentendran inclosos els notaris i registradors de la propietat i mercantils.
d) Els qui representen a un interessat que estiga obligat a relacionar-se electrònicament amb lAdministració.
e) El personal al servei de les entitats a què fa referència larticle 1.1, per als tràmits i actuacions que realitzen amb elles per raó de la seua condició dempleat o empleada del sector públic, inclòs lalta o baixa de les dades bancàries per al pagament de les nòmines, excepte en aquells supòsits en què no puga identificar-se per qualsevol dels mitjans previstos en larticle 5, i en aquest cas se seguirà lactuació o tràmit previst en larticle 7.
2. La presentació de sol·licituds dalta, modificació i baixa de dades realitzada de forma no automatitzada a partir de la posada en funcionament de laplicació informàtica desenvolupada a aquest efecte, pels subjectes obligats a comunicar-se per via electrònica, serà objecte de requeriment per part de lAdministració perquè es procedisca a realitzar la seua presentació conformement amb el que sestableix en larticle anterior. Es considerarà com a data de presentació de la sol·licitud aquella en la qual haja sigut realitzada aquesta última.
Article 7. Actuació o tràmit no automatitzat
1. En lactuació o tràmit no automatitzat, la sol·licitud semplenarà mitjançant el formulari normalitzat «Model de Domiciliació Bancària», que sadjunta com a annex a la present ordre i que estarà disponible en la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es/va/web/sede-electronica/inicio.
2. Pel que respecta a lacreditació de les dades didentitat i residència, de conformitat amb el que es preveu en larticle 28.2 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, els interessats tenen dret a no aportar documents que ja es troben en poder de lAdministració actuant o hagen sigut elaborats per qualsevol altra Administració, per la qual cosa lòrgan gestor realitzarà les comprovacions informàtiques oportunes que acrediten la seua identitat i la seua residència a través de les seues xarxes corporatives o mitjançant consulta a les plataformes dintermediació de dades o altres sistemes electrònics habilitats a aquest efecte.
3. En els supòsits en els quals el sol·licitant sopose al fet que lòrgan gestor realitze les comprovacions a què es refereix lapartat anterior o bé no siga possible realitza-les, haurà de presentar la documentació que acredite la seua identitat dacord amb la normativa vigent.
4. La titularitat del compte haurà de ser inexcusablement del tercer que haja de ser creditor de lAdministració de la Generalitat o dels organismes autònoms contemplats en larticle 1.1., o, si és el cas, del seu representant legal. En tot cas la titularitat del compte bancari haurà de quedar convenientment acreditada, i es manifestarà a través de certificat de titularitat de compte bancari, segell de lentitat bancària o qualsevol altre justificant que acredite la titularitat daquesta.
Així mateix, en els supòsits de representació legal haurà daportar la documentació justificativa daquesta.
5. Les sol·licituds es presentaran en qualsevol dels registres públics que corresponguen de conformitat amb el que sestableix en larticle 16 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, de procediment administratiu comú de les administracions públiques.
6. Lòrgan gestor certificarà la realització de les comprovacions oportunes de la personalitat i si escau representació amb la qual actua el compareixent o compareixents, així com que aquesta ha sigut declarada bastant per a atorgar el corresponent document de domiciliació de pagaments.
La certificació anterior també inclourà, si escau, la comprovació de les dades bancàries acreditades en el certificat de titularitat del compte bancari o justificant aportat.
7. Lòrgan gestor traslladarà el model de domiciliació bancària a la Intervenció Delegada corresponent, la qual després de les comprovacions oportunes procedirà a la seua tramitació en la BDC, i conservarà i custodiarà la documentació.
Article 8. Subjectes no obligats a seguir lactuació o tràmit automatitzat
Els subjectes no inclosos en larticle 6.1 podran triar en tot moment la via de comunicació, automatitzada o no automatitzada, amb lAdministració de la Generalitat i els organismes autònoms a què es fa referència en larticle 1.1, per a comunicar lalta, modificació i baixa de les seues dades personals identificatives i bancaris a incorporar en la BDC. El mitjà triat podrà ser modificat per la persona interessada en qualsevol moment.
Article 9. Comunicacions al ciutadà en lactuació o tràmit automatitzat
1. Una vegada acabat el tràmit, la mateixa plataforma de tramitació telemàtica eSirca comunicarà tot això al ciutadà, el qual podrà consultar el tràmit realitzat en la seua carpeta ciutadana, i podrà descarregar aquesta comunicació en format PDF.
2. En segon lloc, i una vegada sincorpore lalta, modificació o baixa de les dades bancàries o identificatives en la BDC, el sistema generarà una comunicació signada amb CSV, la qual també serà depositada en la carpeta ciutadana.
Article 10. Acreditació didentitat i representació
1. La persona física que sol·licite lalta, modificació i baixa de dades identificatives i bancàries duna persona jurídica mitjançant lactuació o tràmit automatitzat, haurà destar donada dalta en el registre dapoderaments corresponent.
2. La persona física que sol·licite lalta, modificació i baixa de dades identificatives i bancàries duna altra persona física, podrà fer servir el tràmit automatitzat si està donat dalta en el registre dapoderaments corresponent.
3. La persona física que sol·licite lalta, modificació i baixa de dades identificatives i bancàries duna persona física, que no estiga donada dalta en els registres esmentats en lapartat anterior, haurà de seguir lactuació o tràmit previst en larticle 7 i aportar els documents vàlids en Dret que deixen constància fidedigna de la seua representació.
Article 11. Assistència en lús de mitjans electrònics als interessats
De conformitat amb el que disposa larticle 12 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, a fi de garantir que els interessats poden relacionar-se amb lAdministració a través de mitjans electrònics, la identificació electrònica en lactuació o tràmit podrà ser vàlidament realitzada per un funcionari habilitat mitjançant lús del sistema de signatura electrònica del qual estiga dotat per a això i sempre que linteressat sidentifique davant el funcionari i preste el seu consentiment exprés per a aquesta actuació.
Article 12. Efectes de lanotació en la base de dades corporativa
Les altes, modificacions i baixes de les dades personals identificatives i bancaris efectuades pels tercers creditors de lAdministració de la Generalitat i organismes autònoms que es fa referència en larticle 1.1 només produiran efecte, una vegada registrades en la BDC, respecte de les obligacions que els siguen reconegudes pels òrgans gestors de despesa amb posterioritat a aquest registre.
Article 13. Efectes del pagament
Les transferències de fons efectuades a qualsevol dels comptes declarats com de titularitat del creditor o de qui estiga autoritzat per a rebre-les en el seu nom alliberaran a la Generalitat del seu deute.
Article 14. Baixa de les domiciliacions
1. Les domiciliacions bancàries que no hagen registrat anotacions comptables en els quatre exercicis anteriors seran objecte de baixa dofici en el sistema. Lanterior es durà a terme a través dun procés informàtic que serà executat al principi de cada exercici.
2. Així mateix, també es donaran de baixa les domiciliacions que corresponguen a persones físiques o jurídiques que hagen sigut baixa i aquesta haja sigut notificada per lAgència Estatal dAdministració Tributària.
Article 15. Dades de caràcter personal
1. De conformitat amb la legislació, europea i espanyola, en protecció de dades de caràcter personal, les dades que es proporcione seran tractats, per la Conselleria dHisenda i Model Econòmic, en qualitat de responsable i en lexercici de les competències atribuïdes, amb la finalitat de gestionar lobjecte de la instància presentada.
2. El tercer sol·licitant haurà de ser informat, a través del formulari normalitzat, del tractament de les seues dades personals de conformitat amb el que sestableix en larticle 11 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre i els articles 13 i 14 del Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell de 27 dabril de 2016.
3. El tercer podrà exercir els drets daccés, rectificació, supressió, limitació o oposició presentant un escrit en el Registre dentrada de la Conselleria, així com, si és el cas, podrà reclamar davant lAgència Espanyola de Protecció de Dades o davant la Delegació de Protecció de Dades de la Generalitat de conformitat amb larticle 37.1 de la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals, en el supòsit de no haver obtingut satisfacció en lexercici dels drets. Aquests drets també podran ser exercits a través del tràmit telemàtic corresponent que sofereix a través de la seu electrònica de la Generalitat.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Règim especial per a les persones i entitats estrangeres
Les persones o entitats estrangeres que no residisquen ni es troben establides en territori espanyol i que tinguen reconegut algun dret de cobrament de lAdministració de la Generalitat o dels seus organismes autònoms inclosos en larticle 1.1, presentaran les seues sol·licituds dalta, modificació o baixa de dades personals identificatives o bancàries a través de lactuació o tràmit no automatitzat, quan no disposen de cap sistema didentificació i signatura electrònica admés per la seu electrònica de la Generalitat o que admesos per la seu no puguen presentar la seua sol·licitud per problemes tècnics.
Serà obligatori seguir lactuació o tràmit no automatitzat en els següents casos:
a) Persona física no resident, que ha de presentar el passaport o una altra acreditació de la seua identitat i no residència.
b) Persona jurídica els representants de la qual no figuren inscrits en el registre de larticle 10.1, la qual presentarà el NIF, el número didentificació fiscal per a les empreses que duen a terme operacions comercials a escala europea (VAT) o una altra documentació acreditativa didentitat juntament amb la documentació vàlida en dret que deixe constància fidedigna de la capacitat del representant per a sol·licitar lalta o la baixa de la domiciliació bancària en nom de lentitat .
Segona. Connexió a BDC daltres entitats integrants del Sector Públic de la Generalitat
Als efectes establits en larticle 28.2 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, les entitats del Sector Públic instrumental de la Generalitat no incloses en làmbit daplicació daquesta ordre, podran sol·licitar laccés a la BDC.
Tercera. Alta, modificació i baixa de dades identificatives no bancàries
Podran donar-se dalta, modificar-se o donar-se de baixa, dades identificatives de tercers que es relacionen econòmicament amb lAdministració, sempre que no es tracte de dades bancàries, directament per les intervencions delegades, després de la sol·licitud dels òrgans gestors.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Primera. Personal al servei de les entitats de larticle 1.1
El que es preveu en larticle 6.1.e) serà possible quan shabilite per a això el corresponent sistema informàtic a través del qual es gestionen les despeses de personal.
Segona. Registre de funcionaris habilitats de la Generalitat
1. El que es disposa en larticle 11 serà possible una vegada es cree i pose en funcionament el registre de funcionaris habilitats de la Generalitat .
2. Les dades personals incloses en el Registre seran tractats de conformitat amb el que es disposa en el Reglament 2016/679/UE, de 27 dabril, de protecció de les persones físiques (RGPD) i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.
3. El responsable de les activitats de tractament de les dades de caràcter personal contingudes en el mencionat registre garantirà:
a) Laplicació dels principis de protecció de dades regulades en larticle 5 de lRGPD.
b) El compliment amb el deure dinformació de conformitat amb els articles 13 i 14 de lRGPD amb totes aquelles persones funcionàries que hagen de ser incloses en aquest i les dades de les quals siguen objecte de tractament.
c) Ladopció de mesures díndole tècnica i organitzativa que siguen necessàries i apropiades per a garantir un nivell de seguretat adequat al risc, assegurant, en tot cas, la confidencialitat, seguretat i integritat de les dades, així com les conduents a fer efectives les garanties, obligacions i drets reconeguts en el règim jurídic de protecció de dades. Aquestes mesures es correspondran amb les establides per lEsquema Nacional de Seguretat.
4. Les persones funcionàries habilitades incorporades al Registre, podran exercir els seus drets daccés, rectificació i supressió de dades, així com de limitació o oposició del tractament, quan siga procedent, davant la Conselleria competent en matèria dHisenda.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Es deroga lOrdre 18/2011, de 17 de juny, de la Conselleria dEconomia, Hisenda i Ocupació, per la qual es regula la comprovació i el procediment de registre de comptes bancaris de les persones físiques i jurídiques que es relacionen econòmicament amb ladministració de la Generalitat, i saprova un nou model dinstància de «Model de domiciliació bancària».
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Posada en funcionament daplicacions informàtiques
La posada en funcionament de les aplicacions informàtiques que es desenvolupen per a acomplir el que sestableix en la present ordre, així com, si escau, la implementació de noves funcionalitats es realitzarà mitjançant resolució de la persona titular de la Conselleria dHisenda i Model Econòmic. Aquesta resolució haurà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
La resolució esmentada en el paràgraf anterior, de conformitat amb el que disposa larticle 41.2 de la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic, establirà lòrgan o òrgans competents, segons els casos, per a la definició de les especificacions, programació, manteniment, supervisió i control de qualitat i, si escau, auditoria del sistema dinformació i del seu codi font. Així mateix, sindicarà lòrgan que ha de ser considerat responsable a lefecte dimpugnació.
Segona. Instruccions per a la seua adequada aplicació
Es faculta a la Intervenció General de la Generalitat perquè dicte totes les instruccions que siguen necessàries per a ladequada aplicació del que es disposa en aquesta ordre.
Tercera. Entrada en vigor
La present ordre entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 20 dabril de 2022
El conseller dHisenda i Model Econòmic
VICENT SOLER I MARCO