ORDRE 6/2019, de 26 d'abril, de la Conselleria de Justícia, Administracions Públiques, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual es regula el procediment electrònic per a l'accés, adaptació i progressió al sistema de carrera professional horitzontal. [2019/4385]
(DOGV núm. 8539 de 02.05.2019) Ref. Base de dades 003994/2019
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 03.05.2019 Aquesta disposició afecta: Deroga: Desenvolupa o complementa: Aquesta disposició està afectada per: Corregida per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Justícia, Administració Pública, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques Grup temàtic: Legislació Matèries: Funció pública Descriptors: Temàtics: funcionari, funció pública, carrera professional, prima salarial , personal de la Generalitat
ORDRE 6/2019, de 26 d'abril, de la Conselleria de Justícia, Administracions Públiques, Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques, per la qual es regula el procediment electrònic per a l'accés, adaptació i progressió al sistema de carrera professional horitzontal. [2019/4385]
PREÀMBUL
El Decret 211/2018, de 23 de novembre, pel qual es regula el sistema de carrera professional horitzontal i lavaluació de lacompliment del personal funcionari de lAdministració de la Generalitat (DOGV núm. 8440, de 10.12.2018) (dara endavant, Decret 211/2018), preveu en larticle 33 lhabilitació duna aplicació informàtica amb la finalitat de facilitar i agilitzar la presentació de sol·licituds, i la resolució de lavaluació inicial i accés al sistema de carrera professional horitzontal així com, si escau, lascens als successius graus de desenvolupament professional o dret a la percepció del complement retributiu (dara endavant, GDP/DPCR).
Dacord amb aquesta previsió, la disposició transitòria cinquena de la norma, així com els articles 33 i 34, estableixen que tot el personal, obligatòriament, ha de realitzar la seua sol·licitud a través de laplicació informàtica a què es refereix larticle 33, a la qual es podrà accedir mitjançant correu electrònic gva, certificat digital o qualsevol altre sistema dautenticació segura disponible en aqueix moment en laplicació.
La disposició final primera del decret faculta la persona titular de la conselleria competent en matèria de funció pública, per a dictar lordre de desenvolupament que regule els aspectes de caràcter tècnic del procediment electrònic previst en aquest i, en ús daquesta facultat, es dicta la present ordre lobjecte de la qual és la regulació dels aspectes concrets del procediment daccés i progressió al sistema de carrera professional horitzontal de qui tinga la condició de personal empleat públic de lAdministració de la Generalitat.
Perquè aquest procediment siga més àgil i senzill, el Decret 211/2018 preveu lobligatorietat que es realitze electrònicament, dacord amb el que es disposa tant en larticle 14.e de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, com en la disposició final segona del Decret 165/2010, de 8 doctubre, del Consell, pel qual sestableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per lAdministració de la Generalitat i el seu sector públic, mitjançant la qual es faculten les diferents conselleries perquè puguen establir lobligatorietat de comunicar-se amb elles exclusivament per mitjans electrònics, la qual cosa es porta a efecte per mitjà de la present ordre, per ser el seu destinatari el col·lectiu de personal empleat públic que, per la seua formació i capacitats, té coneixement i accés als mitjans electrònics.
Com sha exposat adés, el Decret 211/2018 preveu els criteris generals relatius al procediment daccés al sistema de carrera professional horitzontal regulant, de forma àmplia, tant làmbit daplicació com els requisits i conseqüències jurídiques que comporta la seua utilització, i va ser objecte de negociació amb les organitzacions sindicals.
La present ordre constitueix únicament el desenvolupament dels aspectes tècnics del procediment electrònic, que no afecta cap de les qüestions ja negociades amb les organitzacions sindicals. Com a conseqüència daixò, i tractant-se a més dun exercici de la potestat dautoorganització de lAdministració que no afecta les condicions de treball del personal funcionari, no nescau la negociació de conformitat amb el que es preveu en larticle 154 de la Llei 10/2010, de 9 de juliol, dordenació i gestió de la funció pública valenciana.
En virtut de tot lexposat i de lhabilitació prevista en la disposició final primera del Decret 211/2018, complits els tràmits de larticle 43.1 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i previs els informes preceptius,
ORDENE
Article 1. Objecte
La present ordre té per objecte regular el procediment electrònic per a laccés al sistema de carrera professional horitzontal i la progressió del personal funcionari de lAdministració de la Generalitat, gestionat per la direcció general competent en matèria de funció pública, inclòs en làmbit daplicació de la present ordre.
Així mateix, saprova laplicació informàtica corporativa dissenyada a aquest efecte. Dara endavant, laplicació esmentada apareixerà referida com a aplicació de carrera.
Article 2. Àmbit daplicació
El que es disposa en la present ordre serà aplicable al personal funcionari interí i funcionari de carrera de lAdministració de la Generalitat, referit en les disposicions addicionals primera, segona i tercera del Decret 211/2018, de conformitat amb el que sestableix en les disposicions transitòries daquest.
Article 3. Obligatorietat del procediment electrònic
El personal inclòs en làmbit daplicació de la present ordre haurà de tramitar les seues sol·licituds, amb caràcter obligatori, a través del present procediment, que es tramitarà íntegrament de forma electrònica, mitjançant compte de correu gva.es o certificat digital.
Article 4. Inici del procediment i accés a laplicació
1. La direcció general competent en matèria de funció pública dictarà la resolució dinici del procediment a què es refereix la disposició transitòria cinquena del Decret 211/2018, que serà publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana (DOGV).
2. Les persones interessades hauran daccedir a laplicació informàtica que estarà accessible en la seu electrònica de la Generalitat (https://sede.gva.es).
3. Laccés a laplicació es realitzarà mitjançant la introducció del nom dusuari de correu gva.es i la corresponent contrasenya o mitjançant el certificat digital.
4. Els qui no en facen ús seran objecte de tractament homogeni, dofici, per la direcció general competent en matèria de funció pública en els termes previstos en lapartat 11 de la disposició transitòria cinquena del Decret 211/2018, una vegada finalitzat el procés de la resta de personal.
Article 5. Termini, emplenament i presentació de sol·licituds
1. En el termini dun mes, comptat a partir de lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució dinici del procediment, el personal inclòs en làmbit daplicació daquesta ordre haurà de sol·licitar la seua incorporació al sistema de carrera professional horitzontal o el reconeixement del dret a la percepció de la carrera, lavaluació inicial de lacompliment, la progressió i lacreditació, si escau, dels mèrits corresponents.
2. Una vegada shaja tingut accés a laplicació, aquesta mostrarà lantiguitat de la persona interessada que conste en el Registre de Personal, tant en el grup o subgrup en el qual es trobe en situació de servei actiu com en aquells en els quals haja prestat serveis, així com els GDP o DPCR que, si escau, tinga reconeguts.
Si es tracta dun enquadrament inicial i compta amb prou antiguitat, a continuació, laplicació li mostrarà la relació dels mèrits del Registre de Personal. De la mateixa manera, per a la progressió, es mostraran els mèrits que es van establir en cada any.
Si el mèrit que pretén al·legar la persona interessada és un dels inscrits en aquest registre, haurà de seleccionar el que considere oportú dels assenyalats per laplicació.
3. Quan es desitge al·legar algun mèrit diferent dels que apareixen assenyalats com a inscrits en el Registre de Personal, es podran presentar aquells que sentenguen pertinents a través de la mateixa aplicació, annexant, en format PDF, la documentació acreditativa corresponent a la que haurà dacompanyar-se, necessàriament, una declaració responsable, el model de la qual figura com a annex a la present ordre, en la qual es faça constar lautenticitat de la documentació que es remet, quedant a la disposició de la Generalitat per a la comprovació, control i inspecció que estime oportuns.
LAdministració podrà requerir la persona interessada en qualsevol moment, a fi que aporte loriginal de la documentació al·legada.
Si no sannexara la documentació acreditativa del mèrit al·legat en el termini de deu dies des que es va efectuar aquesta al·legació, sel declararà desistit del procediment iniciat i serà enquadrat dofici per la direcció general competent en matèria de funció pública, en els termes de lapartat 11 de la disposició transitòria cinquena del Decret 211/2018.
Si el mèrit que no sannexa fora per a la progressió, aquesta no podrà estimar-se fins que es complisca el requisit.
4. Posteriorment laplicació assignarà provisionalment el GDP en el qual escauria denquadrar la persona sol·licitant o el DPCR que li corresponga, de conformitat amb lantiguitat que consta en el Registre de Personal.
5. Si la persona interessada entén que són correctes el GDP o el DPCR assignats provisionalment així com el mèrit que desitja al·legar per a lenquadrament o progressió, escaurà confirmar la sol·licitud a través de laplicació informàtica, la qual guardarà registre del dia que serà considerat com a la data de sol·licitud amb caràcter general.
6. Quan es considere que el GDP o el DPCR assignat provisionalment per laplicació no és correcte, es podran presentar les al·legacions que es consideren oportunes i aportar la documentació pertinent de la forma prevista en lapartat 3, acompanyant, així mateix, declaració responsable amb els mateixos requisits i efectes.
7. La declaració responsable a què es fa referència en el present article, es redactarà seguint el model que sadjunta a la present ordre com a annex. Aquest estarà disponible en la pàgina web de la Generalitat i, una vegada emplenat, haurà dannexar-se en format PDF juntament amb la resta de documentació.
8. Al personal que per lentrada en vigor del Decret 211/2018 no veja modificada la seua situació, se li mostrarà un missatge en aquest sentit.
9. La persona sol·licitant haurà dintroduir obligatòriament una adreça de correu electrònic, que sutilitzarà a lefecte de notificacions.
Article 6. Modificació de la sol·licitud
1. Durant el termini de presentació de sol·licituds, la persona interessada podrà accedir a laplicació i presentar-ne una de nova, que deixarà sense efecte la que haguera realitzat en un moment anterior. La sol·licitud que es considerarà vàlida serà la presentada en últim lloc.
2. Per a facilitar aquest nou emplenament, laplicació permetrà laccés a lúltima sol·licitud presentada i en permetrà la modificació.
Article 7. Acreditació de la presentació de la sol·licitud
1. La presentació de la sol·licitud en laplicació es podrà acreditar mitjançant el justificant expedit per aquesta.
2. A lefecte del còmput de terminis, serà vàlida i produirà efectes jurídics la data dentrada que es consigne en el justificant expedit per laplicació.
Article 8. Resolució
La direcció general que ostente les competències en matèria de funció pública dictarà resolució o resolucions en les quals es reconeixerà al personal funcionari el GDP o el DPCR que pertoque en cada cas, i les notificarà, en el termini màxim de sis mesos a comptar des de lendemà daquell en què finalitze el termini previst en lapartat 1 de larticle 5 de la present ordre.
Article 9. Notificació electrònica
1. Quan haja sigut dictada la resolució o resolucions, laccés a laplicació informàtica del personal funcionari de lAdministració de la Generalitat mitjançant el compte de correu gva.es o el certificat digital, suposarà la compareixença electrònica a lefecte de la notificació prevista en larticle 34 del Decret 211/2018.
2. La forma daccés serà la següent:
a) Prèviament senviarà un avís de notificació de caràcter informatiu, per correu electrònic a ladreça proporcionada pel sol·licitant, en el qual es comunicarà lexistència de la notificació de la resolució o resolucions corresponents, així com ladreça de la pàgina web a la qual ha daccedir per a obtindre-la.
b) Aquest avís de notificació especificarà que, una vegada transcorreguts deu dies naturals, a partir de la data de la recepció sense que tinga lloc laccés a aquesta, equivaldrà al rebuig de la notificació als efectes contemplats en la normativa legal vigent, llevat que es comprove la impossibilitat tècnica o material de laccés.
c) Quan la persona interessada accepte la notificació, podrà accedir a la resolució corresponent, que també tindrà format imprimible.
3. Laplicació guardarà registre del dia i hora daquest accés, que serà considerat amb caràcter general com a data de notificació.
4. El sistema deixarà constància, bé de lacceptació, bé que la persona interessada no ha accedit a laplicació per a la notificació electrònica, produint els efectes previstos en el 41 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Article 10. Accés a lexpedient
Les persones interessades podran consultar a través de laplicació informàtica lestat de tramitació de la seua sol·licitud.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Disposició addicional primera. Efectes de la presentació electrònica de documentació
1. La presentació de documentació annexada en format PDF, de conformitat amb el que sestableix en larticle 5. 3 daquesta ordre, únicament tindrà efectes per a la carrera professional horitzontal, no produint-sen lanotació en el Registre de Personal de lAdministració de la Generalitat.
2. Per a lanotació dels mèrits al·legats en aquest registre, shaurà de presentar la documentació corresponent, de conformitat amb el que es preveu en la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Disposició addicional segona. Habilitació a la direcció general competent en matèria de funció pública
Sautoritza la direcció general competent en matèria de funció pública a dictar quantes resolucions i instruccions siguen necessàries per a laplicació i el compliment de la present ordre.
DISPOSICIONS TRANSITÒRIES
Disposició transitòria primera. Termini extraordinari per a lobtenció de mèrits
1. El personal funcionari de lAdministració de la Generalitat que en la data dentrada en vigor del Decret 211/2018, tinguera lantiguitat requerida conforme a lapartat 2 de la seua disposició transitòria primera, però no acreditara la possessió dalgun dels mèrits establits en el seu apartat 1.b, sol·licitarà el seu accés al sistema dins del termini de presentació de sol·licituds i disposarà del termini dun any a comptar des que va finalitzar el termini de presentació de sol·licituds, per a lobtenció i acreditació daquests mèrits.
2. La persona interessada que es trobe en aquesta situació haurà de marcar la casella «No dispose de mèrits» en la pantalla en la qual aquests apareixen assenyalats. Els efectes de la selecció daquesta opció seran els previstos en lapartat 3 de la disposició transitòria primera del Decret 211/2018.
Disposició transitòria segona. Sol·licitud i reconeixement del complement retributiu compensatori
1. La resolució per la qual es reconega al personal funcionari laccés al sistema de carrera professional mitjançant lenquadrament en el GDP o el DPCR que pertoque inclourà, si escau, el reconeixement del dret a percebre el complement retributiu compensatori a què es refereix la disposició addicional segona del Decret 211/2018.
2. A lefecte, laplicació, igual que realitza lassignació del GDP o del DPCR corresponent al grup o subgrup en el qual la persona interessada es trobava en situació de servei actiu l1 de gener de 2015, assignarà així mateix, el GDP o el DPCR que li correspondria en el grup o subgrup en els quals va prestar serveis, de conformitat amb lantiguitat que consta en el Registre de Personal; en aquests supòsits, sassignarà el complement compensatori de major import.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació
Queda derogada lOrdre 19/2014, de 12 de novembre, de la Conselleria dHisenda i Administració Pública, per la qual es regula el procediment electrònic per a laccés al sistema de carrera professional horitzontal.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
La present ordre entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 26 dabril de 2019
La consellera de Justícia, Administracions Públiques,
Reformes Democràtiques i Llibertats Públiques,
GABRIELA BRAVO SANESTANISLAO