DECRET 82/2020, de 24 de juliol, del Consell, de regulació del sistema de desenvolupament professional del personal estatutari gestionat per la conselleria competent en sanitat. [2020/6299]
(DOGV núm. 8871 de 31.07.2020) Ref. Base de dades 006066/2020
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 15.09.2020 Aquesta disposició afecta: Deroga: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Sanitat Universal i Salut Pública Grup temàtic: Legislació Matèries: Funció pública Sanitat Descriptors: Temàtics: qualificació del personal, remuneració del treball, professió sanitària, carrera professional , personal estatutari d'institucions sanitàries, monografies
DECRET 82/2020, de 24 de juliol, del Consell, de regulació del sistema de desenvolupament professional del personal estatutari gestionat per la conselleria competent en sanitat. [2020/6299]
Índex
Article 1. Objecte i àmbit daplicació
Article 2. Definició
Article 3. Voluntarietat
Article 4. Graus de desenvolupament professional
Article 5. Accés al desenvolupament professional
Article 6. Reconeixement de serveis previs i enquadrament inicial en el grau corresponent
Article 7. Àrees davaluació en els subgrups A1 i A2
Article 8. Àrees davaluació en grups i subgrups B, C1, C2 i APF
Article 9. Avaluació de lactivitat professional
Article 10. Avaluació dactivitat professional en situacions particulars
Article 11. Sol·licitud davaluació
Article 12. Informació al professional
Article 13. Progressió del personal dels grups A1 i A2 en els graus de desenvolupament professional
Article 14. Progressió del personal dels grups B, C1, C2 i APF en els graus de desenvolupament professional
Article 15. Retribució dels graus de desenvolupament professional
Article 16. Altres beneficis associats al desenvolupament professional
Article 17. Comissió de Seguiment del Desenvolupament professional
Article 18. Comissions departamentals de supervisió i unitats davaluació
Article 19. Homologació del desenvolupament professional amb altres organismes vinculats a la conselleria competent en sanitat
Disposició addicional primera. Període exempt davaluació
Disposició addicional segona. Promoció professional
Disposició addicional tercera. Còmput de serveis prestats en diferents categories
Disposició addicional quarta. Reconeixement i pagament de graus de desenvolupament professional a personal procedent daltres sistemes de carrera del personal gestionat per la conselleria competent en sanitat, daltres sectors de lAdministració de la Generalitat o daltres administracions públiques.
Disposició addicional cinquena. Termini de resolució i sentit del silenci administratiu en sol·licituds relatives al reconeixement i pagament de desenvolupament professional
Disposició derogatòria única. Normes que es deroguen
Disposició final primera. Habilitació de desplegament
Disposició final segona. Entrada en vigor
Mitjançant Decret 85/2007, de 22 de juliol, del Consell es va aprovar el sistema de desenvolupament professional en làmbit dinstitucions sanitàries de la Conselleria de Sanitat, atesa la definició del terme establida en larticle 27.2.bis, paràgraf segon, de la Llei 11/2006, de 27 de desembre, de pressupostos de la Generalitat per a lexercici 2007. Es tracta de la carrera professional de larticle 40 de lEstatut Marc del personal estatutari dels Serveis de Salut, però referit al personal estatutari de les categories de gestió i serveis (no sanitari) i daquelles sanitàries que no requereixen titulació universitària, nomenclatura que es va usar per a distingir-la de la carrera del personal de professió sanitària regulada prèviament per Decret 66/2006, de 12 de maig, del Consell. Partint dels mateixos principis, regula el sistema de desenvolupament duna manera semblant a la carrera, determinant els diferents graus, la manera daccés i la forma de progressió en funció dels mèrits obtinguts en quatre àrees davaluació, que en els grups de titulació no universitària es converteixen en tres. Per les mateixes raons que els decrets que regulen la carrera de la resta del personal de gestió sanitària, Decret 66/2006, ja referit, i Decret 173/2007, de 5 doctubre, del Consell, del personal de Salut Pública, que també són objecte de modificació en aquests moments, es modifica la regulació del desenvolupament professional de manera convergent.
Les modificacions introduïdes per aquest decret sobre lesmentat Decret 85/2007 no són substancials pel que fa al text de larticulat precedent ni afecten el nucli del sistema de la carrera professional, excepte lassumpció del personal temporal a este efecte daconseguir la igualtat retributiva quant al cobrament del complement. Afecten sobretot els òrgans davaluació i de manera molt rellevant es concentren en les disposicions addicionals. No obstant això, atenent el que es disposa en el punt 4 de larticle 3 del Decret 24/2009, de 13 de febrer, del Consell, sobre la forma, lestructura i el procediment delaboració dels projectes normatius de la Generalitat, sha optat per aprovar un nou text que íntegrament reculla ordenadament tant allò que no es reforma com les modificacions introduïdes en la norma.
La necessitat dintroduir modificacions en la regulació del desenvolupament professional té un doble origen. El primer ha sigut assumir la jurisprudència que determina no excloure al personal amb vinculació temporal, pel mer fet de ser-ho, de les retribucions inherents als diferents graus. El segon, simplificar els òrgans que intervenen en lavaluació i reconeixement daquests graus, la regulació dels quals en el decret precedent determinava una proliferació excessiva. Una vegada assumida la necessitat de reforma, el nou text íntegre actualitza on correspon la denominació dels òrgans i institucions amb llenguatge de permanència; realitza algunes correccions de redacció puntuals on la precedent era clarament millorable; adapta les referències a la legislació vigent; elimina disposicions transitòries que ja no tenen sentit i incorpora altres addicionals, que amplien el dret al reconeixement del desenvolupament professional en tres aspectes: en les situacions de promoció professional, tant temporal com definitiva, en la carrera que té origen en altres administracions públiques o en altres sectors de ladministració de la Generalitat i mitjançant la valoració ponderada de serveis avaluables prestats en altres grups de titulació.
Làmbit subjectiu daplicació daquest decret és coincident amb lanterior Decret 85/2007, referit al personal estatuari gestionat per la conselleria competent en sanitat a qui no sexigeix una titulació universitària de professió sanitària per a lacompliment dels llocs que ocupa, bé siga personal sanitari de formació professional o de gestió i serveis. Addicionalment també es recull personal laboral o funcionari amb aqueixa característica que residualment preste serveis en les institucions sanitàries, fent ús de la possibilitat disposada en larticle 2.3. de lEstatut Marc.
En larticle 5 daquest decret, que regula laccés al desenvolupament professional, es matisa amb major propietat que, estant configurat el desenvolupament professional del personal de gestió sanitària com un sistema daccés pregat, a instàncies del personal amb dret a això, aqueix dret a sol·licitar naix amb la primera incorporació definitiva a un lloc de treball. La mera condició de personal fix, amb independència del temps de serveis prestats que reunisca, no és suficient per a sol·licitar lingrés i lavaluació, sinó que es requereix que la provisió del lloc ho haja sigut amb caràcter definitiu, la que sobté pels procediments ordinaris de selecció o provisió, la qual cosa atorga una presumpció de permanència dins de lorganització, això, és, de carrera professional. El servei de salut, fins i tot formant part de ladministració de la Generalitat, és una organització oberta al personal estatutari de la resta de serveis de salut, amb una legislació bàsica pròpia, lEstatut Marc del Personal Estatutari dels Serveis de Salut, Llei 55/2003, que garanteix aqueix dret. Aqueixa unitat a efecte de mobilitat ha exigit també uns criteris compartits dhomologació en el mutu reconeixement dels graus de carrera, en aplicació de larticle 40.3. de lEstatut Marc, que es recullen en la Resolució de 29 de gener de 2007 (BOE 27 de febrer), de la Direcció General de Recursos Humans i Serveis Econòmic-Pressupostaris. Quan el primer ingrés en un lloc del nostre àmbit ho és mitjançant formes de provisió no definitives, com la comissió de serveis o el nomenament provisional, es reconeix a efectes retributius el grau que es porta de ladministració dorigen, si és que li ho va atorgar, a la qual encara sestà lligat, però mentre aqueixa situació persistisca no es pot instar lingrés en el nostre sistema de carrera ni té lloc el dret a la progressió.
Daltra banda, també es reconeix el dret del personal temporal a sol·licitar lavaluació dels seus serveis per a determinar si correspon la retribució dun determinat grau de desenvolupament, per al que no es disposen regles específiques, participant així de les mateixes condicions daquest decret i normes de desplegament amb la diferència que al personal temporal només aconsegueix el dret a la mateixa retribució, i no la resta de drets que tenen a veure, essencialment, amb la mobilitat voluntària i els mèrits per a això.
En els articles 6, 7 i 8, referits a lenquadrament i lavaluació, sadapta la referència a la disposició que recull el període exempt davaluació, que abans figurava en la denominada transitòria primera i ara en laddicional primera, perquè en propietat no és una cosa que saplique transitòriament, sinó una cosa que saplica amb caràcter indefinit encara que es referisca als serveis prestats fins a una data determinada. També sapunta que tant per a lenquadrament inicial com per a la progressió haurà de tindres en compte la ponderació de serveis prestats en diferents grups que sincorpora en la disposició addicional tercera. Làmbit de serveis avaluables es fa coincident amb el disposat per a la carrera professional, això és, prestats en institucions sanitàries públiques. Lal·lusió anterior a la Llei 70/1978, de 26 de desembre, de reconeixement de serveis previs, causava certa distorsió perquè duna banda no qualificava làmbit sanitari i per una altra no permetia aqueix reconeixement quan els serveis no eren susceptibles de generar triennis segons aquesta llei, com els prestats en una empresa pública o en una institució sanitària pública que presta assistència sota altres fórmules de gestió.
La regulació de lavaluació de lactivitat professional, anteriorment en larticle 9, sha desdoblegat, afegint en lactual article 10 supòsits especials caracteritzats per labsència dexercici professional efectiu en determinats períodes però que mereixen que sels assigne una determinada puntuació de referència, per gaudir duna especial protecció, o per la dificultat de determinar-la quan sha prestat servei en àmbits amb sistemes davaluació no homologables.
Larticle 11, que regula la sol·licitud davaluació per a progressar de grau, presenta com a novetat un període de tres mesos com a marge per a instar que permet retrotraure els efectes a la data de compliment dels requisits. Anteriorment, els efectes sacomodaven de manera estricta a la data de sol·licitud, la qual cosa imposava al personal una diligència extrema sobre aquest tema i venia provocant, com a reacció, moltes sol·licituds anticipades.
En els articles 17 i 18 saborden les comissions de seguiment i avaluació del sistema de desenvolupament, tant a nivell central com departamental. A part dadequar lesment als seus diferents components, sha simplificat el seu desplegament: en comptes dun òrgan de seguiment i el seu corresponent comité davaluació per cada grup de titulació, centre i departament ara es disposa un per cada àmbit departamental, la qual cosa resulta suficient per a la naturalesa de la seua activitat i pot ser assumit per la quantitat de personal implicat.
Ja en les disposicions addicionals, en la primera sactualitza la data del període exempt davaluació a la vigent en este moment, 30 de juny de 2014. Originalment el període exempt davaluació arribava fins a la data dentrada en vigor del Decret 85/2007 (1.07.2007), però després de la paralització del sistema de carrera durant els exercicis 2011, 2012 i 2013, en virtut del que es disposa en les corresponents lleis de pressupostos, i la reducció de les seues retribucions en els exercicis 2012 i 2013, per aplicació de larticle 11 del Decret llei 1/2012, del Consell, lAcord de la Mesa General de Negociació I de la Generalitat, sobre condicions de treball i retribucions del personal dels sectors de lAdministració de la Generalitat, docent, sanitari i de justícia, en el marc del diàleg social per al període 2014-2015, publicat per Resolució de 3 de desembre de 2013, del conseller dHisenda i Administració Pública, que emmarca la superació daquelles mesures, va disposar que «A lefecte del reconeixement dels graus per nova incorporació o progressió en el sistema, tots els serveis prestats fins al 30 de juny de 2014 es consideraran avaluats satisfactòriament», acord assumit al mateix efecte per la disposició addicional vint-i-novena de la Llei 6/2013, de 26 de desembre i que també es plasma en lOrdre de la Conselleria de Sanitat 10/2014, d1 dagost, que regula el procediment davaluació.
La disposició addicional segona regula els efectes de la promoció professional tant quan es tracta de la promoció interna temporal, la del personal fix que ordenadament accedeix a un lloc duna altra categoria o cos i escala mitjançant un nomenament temporal, com a definitiva, això és, quan sadquireix la fixesa en una altra categoria mitjançant la superació del procés selectiu oportú, en tots dos casos reconeixent el dret al desenvolupament en termes que siga compatible amb la promoció professional i evitar que la seua pèrdua es convertira en un element desincentivador.
En la disposició addicional tercera, donat el temps transcorregut des de la implantació del sistema de desenvolupament, sha considerat necessari fer una previsió sobre els supòsits de canvi de grup professional al llarg de la carrera professional del personal, des del punt de vista del còmput de serveis prestats. Perquè no suposen un perjudici en el sistema de desenvolupament professional, la disposició permet valorar tots els serveis prestats -evidentment, sempre que ho siguen dins de làmbit davaluació-, encara que ho hagen sigut en diferents grups de classificació, preveient per a això laplicació duns coeficients que ponderen aquesta valoració segons el grup de classificació del qual es tracte.
Per la seua part, la disposició addicional quarta dona resposta a situacions que es venien produint quant a laccés a llocs de làmbit daquest decret per part de personal procedent daltres sistemes de carrera del personal gestionat per la conselleria competent en sanitat, daltres sectors de lAdministració de la Generalitat o daltres administracions públiques i no trobaven regulació expressa en la norma, regulant en quines condicions es produeix el reconeixement i pagament de graus de desenvolupament a aquest personal.
Aquest decret sadequa als principis de bona regulació previstos en larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Sha tingut en compte el principi de proporcionalitat i seguretat jurídica ja que és coherent amb el marc jurídic vigent i es dicta en el marc de les competències que té la Generalitat en matèria de sanitat. I finalment respecte als principis doportunitat, eficàcia, transparència i eficiència, la seua justificació està clarament definida en aquest preàmbul.
Aquest decret no es troba recollit en les previsions reglamentàries de lAdministració de la Generalitat per a lexercici 2020, però és necessària la seua adopció per a donar resposta als pronunciaments judicials respecte al personal temporal, que en algun cas sol·liciten de manera expressa a ladministració que en breu termini regule els aspectes que siguen necessaris sobre aquest tema.
Per tot això, a proposta de la consellera de Sanitat Universal i Salut Pública, prèvia negociació en la Mesa Sectorial de Sanitat, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana i prèvia deliberació del Consell en la reunió de 24 de juliol de 2020,
DECRETE
Article 1. Objecte i àmbit daplicació
Es reconeix el dret al desenvolupament professional del personal estatutari de les categories no sanitàries i daquelles sanitàries que no requereixen titulació universitària, en els termes recollits en larticle 40 de la Llei 55/2003, de 16 de desembre, de lEstatut Marc del personal estatutari dels serveis de salut, la gestió de la qual es trobe conferida a la conselleria competent en sanitat o a algun dels seus organismes autònoms. També serà aplicable a personal funcionari o laboral de les categories al·ludides que residualment poguera existir en els centres del servei de salut, a lefecte del que es disposa en larticle 2.3 del citat Estatut Marc, així com al personal funcionari de ladministració sanitària adscrit a les direccions generals en els serveis centrals de la conselleria competent en sanitat que no exercisquen una professió sanitària ni estiguen adscrits a lestructura de Salut Pública.
Article 2. Definició
1. Sentén per desenvolupament professional del personal de làmbit daquest decret, la progressió que permet el reconeixement públic del treball realitzat i lestímul en lassoliment dels objectius marcats, així com la promoció de la competència professional des del punt de vista qualitatiu que ha dimplicar la millora contínua de la qualitat.
2. La progressió a un grau superior de desenvolupament professional requerirà un període mínim de permanència en el grau anterior, així com lavaluació favorable dels mèrits que establisca la conselleria competent en sanitat. Tals graus es defineixen, una vegada adquirits, com consolidats i irreversibles.
Article 3. Voluntarietat
Laccés al desenvolupament professional té caràcter voluntari, i el seu reconeixement individualitzat, sobre la base duna avaluació objectiva i reglada, comporta la percepció del corresponent complement retributiu de desenvolupament professional, conforme a les previsions daquest decret.
Article 4. Graus de desenvolupament professional
1. Sestableix un desenvolupament professional amb 4 graus, més un grau inicial o daccés.
2. Els graus que componen el desenvolupament professional són:
Grau G-0.
Grau G-1.
Grau G-2.
Grau G-3.
Grau G-4.
Article 5. Accés al desenvolupament professional
1. El personal podrà sol·licitar laccés al sistema de desenvolupament professional des que es produïsca la seua primera incorporació definitiva a un lloc de plantilla de personal sanitari adscrit a la conselleria competent en sanitat. A aquest efecte sentén per incorporació definitiva la reglamentàriament disposada per a la provisió del lloc, en oposició a altres formes de cobertura de caràcter temporal o provisional.
Per a fer efectiu aquest dret, la persona interessada haurà de realitzar la sol·licitud formal dinclusió en el desenvolupament professional, en els termes que recullen les disposicions de desplegament daquest decret.
2. Així mateix, el personal temporal que reunisca més de cinc anys de serveis prestats avaluables podrà sol·licitar la pertinent avaluació a lexclusiu efecte de percebre les retribucions inherents al grau que li corresponga, per a la determinació del qual se seguiran les regles generals i específiques definides en aquest decret i normes de desplegament.
Article 6. Reconeixement de serveis previs i enquadrament inicial en el grau corresponent
1. El temps de treball prèviament prestat en qualsevol institució sanitària pública, així com en serveis centrals dorganismes públics gestors del servei de salut, serà tingut en compte per a la valoració dels anys de permanència necessaris per a accedir als diferents graus de desenvolupament professional en els termes recollits en les disposicions de desplegament daquest decret. En aquest sentit, per a la progressió en una determinada categoria professional es tindran en compte els serveis prestats en el mateix grup de titulació, sense perjudici del còmput ponderat de serveis prestats en altres grups de titulació contingut en la disposició addicional tercera. No obstant això, en el cas de la progressió en el desenvolupament professional del personal del grup C1 de la Funció Administrativa, el temps de serveis prestats en el grup C2 de la Funció Administrativa es computarà com si ho fora en aquest grup C1.
2. Lavaluació del temps de serveis prestats determinarà lenquadrament inicial en el grau de desenvolupament professional que corresponga, dacord amb els criteris definits en els articles 13 i 14, i tenint en compte les disposicions addicionals primera i tercera.
Article 7. Àrees davaluació en els subgrups A1 i A2
Per a la promoció a graus superiors en les categories que requereixen titulació universitària, serà necessari haver romàs en el grau anterior el mínim danys que sestableix en cada grau i complir els requisits determinats en relació amb lavaluació de les següents àrees, sense perjudici del que es disposa en les disposicions addicionals primera i tercera.
a) Activitat professional: es valorarà lexperiència, lesforç personal i la qualitat del treball desenvolupat. Per a la seua avaluació es tindrà en compte, en cada grau, el temps de permanència en el grau corresponent i el compliment dobjectius prèviament fixats mesurats mitjançant indicadors objectivables i referits a lactivitat desenvolupada.
b) Adquisició de coneixements: es valorarà lassistència a activitats de formació contínua i continuada relacionades amb lexercici professional, sempre que estiguen acreditades oficialment. Lavaluació es realitzarà conforme a loportú barem que shaurà daprovar en les disposicions de desplegament daquest decret, i es tindran en compte les diferències en laccés a aquesta activitat, dependents de la naturalesa de cada institució.
c) Activitat docent i investigadora: es considerarà la participació en programes de formació continuada acreditada, participació com a personal col·laborador en treballs de recerca i publicacions científiques, singularment en les línies prioritzades per la conselleria competent en sanitat i la contribució als programes dactualització i formació professional en làmbit de la seua àrea de coneixement. Lavaluació es realitzarà conforme a loportú barem que shaurà daprovar en les disposicions de desplegament daquest decret, i es tindran en compte les diferències en laccés a esta activitat, dependents de la naturalesa de cada institució.
d) Compromís amb lorganització: es valorarà la participació voluntària en programes de millora de la qualitat, participació en grups de persones expertes, equips dinvestigació, grups de qualitat i acreditació, exercici de llocs directius o de coordinació i supervisió i, en general, el desplegament dactivitats que contribuïsquen de manera efectiva a la millora de lassistència sanitària.
Article 8. Àrees davaluació en grups i subgrups B, C1, C2 i APF
Per a la promoció a graus superiors en les categories que no requereixen titulació universitària, serà necessari haver romàs en el grau anterior el mínim danys que sestableix en cada grau i complir els requisits determinats en relació amb lavaluació de les següents àrees, sense perjudici del que es disposa en les disposicions addicionals primera i tercera:
a) Activitat professional: es valorarà lexperiència, lesforç personal i la qualitat del treball desenvolupat. Per a la seua avaluació es tindrà en compte, en cada grau, el temps de permanència en el grau corresponent i el compliment dobjectius prèviament fixats mesurats mitjançant indicadors objectivables i referits a lactivitat desenvolupada.
b) Compromís amb lorganització: es valorarà la participació voluntària en programes de millora de la qualitat, participació en grups dexperts, equips dinvestigació, grups de qualitat i acreditació, exercici de llocs directius o de coordinació i supervisió i, en general, el desplegament dactivitats que contribuïsquen de manera efectiva a la millora de lassistència sanitària.
c) Adquisició de coneixements i docència: es valorarà lassistència a activitats de formació contínua i continuada relacionades amb lexercici professional, sempre que estiguen acreditades oficialment. Lavaluació es realitzarà conforme a loportú barem que shaurà daprovar en les disposicions de desplegament daquest decret, i es tindran en compte les diferències en laccés a esta activitat, dependents de la naturalesa de cada institució.
Article 9. Avaluació de lactivitat professional
1. Dacord amb el principi deficiència, lavaluació de lactivitat professional es basarà en els mesuraments que es realitzen per a la determinació de la productivitat variable.
Per a determinar si un o una professional ha complit els objectius sestarà al que es disposa sobre la matèria en la normativa vigent sobre productivitat variable del personal sanitari.
Si durant un exercici no existira partida pressupostària destinada al pagament de la productivitat variable, lavaluació del compliment dobjectius es realitzarà aplicant, als objectius corresponents a aquest exercici, els mateixos criteris davaluació utilitzats lany anterior.
2. Quan lany avaluat no coincidisca amb lany natural es prendrà, com a mesura del compliment dels objectius dactivitat professional, la mitjana dels resultats de cadascun dels anys, ponderada pel temps efectiu computat de cada any.
Article 10. Avaluació dactivitat professional en situacions particulars
1. Es considerarà que la valoració del compliment dobjectius ha sigut igual a lobtinguda a lefecte de productivitat per la unitat o centre de menor rang a la qual estiga adscrit el lloc, en la proporció corresponent, durant el temps en què el personal es trobe en alguna de les següents situacions:
a) Permís per acció sindical.
b) Permís per raons de maternitat, paternitat, adopció o acolliment.
c) Permís o excedència per raó de violència de gènere.
d) Serveis especials.
e) Excedència per cura de familiars.
2. Quan saporten serveis prestats fora de làmbit daplicació daquest decret amb un sistema davaluació dobjectius al qual no siga possible assignar una determinada puntuació, es considerarà que aquesta es correspon amb lobtinguda a lefecte de productivitat per la mitjana del personal de tots els centres gestionats per la conselleria competent en sanitat, en la proporció corresponent.
3. Durant els permisos per a lassistència a cursos o seminaris de formació o per a participar en programes acreditats de cooperació nacional o internacional o en activitats i tasques docents o dinvestigació sobre matèries relacionades amb lactivitat dels serveis de salut, es considerarà que els objectius assistencials shan complit plenament, sempre que sacredite laprofitament.
Article 11. Sol·licitud davaluació
1. Quan qualsevol professional estiga o crega estar en condicions de progressar al grau següent de desenvolupament professional, haurà de sol·licitar voluntàriament lavaluació en els termes regulats en aquest decret, mitjançant el formulari específic que es publicarà amb la normativa de desplegament.
2. En tant que la sol·licitud es presente dins dels tres mesos posteriors al compliment dels requisits de progressió, els efectes econòmics i administratius del reconeixement del grau de desenvolupament professional es referiran al dia en què es van complir. No obstant això, si la sol·licitud sefectua una vegada transcorreguts els esmentats tres mesos, els efectes econòmics i administratius es reconeixeran des de la data de sol·licitud.
Article 12. Informació al professional
La conselleria competent en sanitat establirà els mitjans oportuns per a garantir que qualsevol professional puga conéixer periòdicament quina és la situació del seu expedient de desenvolupament professional i, en particular, quina és la seua puntuació en cadascuna de les àrees davaluació.
Article 13. Progressió del personal dels grups A1 i A2 en els graus de desenvolupament professional
1. El grau 0 o inicial.
Al grau 0 o inicial es pot accedir des del mateix moment en què socupa de manera definitiva una plaça de plantilla de personal sanitari adscrit a la conselleria competent en sanitat, sempre que es complisquen els requisits de larticle 1. Aquest grau no porta aparellat un complement retributiu de desenvolupament professional.
2. El grau 1.
2.1. Requisits daccés:
Per a accedir al grau 1, sense perjudici del que es disposa en larticle 6, es requereix:
a) Haver prestat serveis al sistema de salut durant, almenys, 5 anys en el grau de base 0.
b) Haver obtingut un mínim de 50 crèdits en la suma de la valoració de les àrees davaluació contingudes en larticle 7.
2.2. Valoració de les àrees davaluació:
a) Activitat professional: fins a 70 crèdits, obtinguts de la següent forma:
Permanència en el grau 0: fins a un màxim de 50 crèdits, assignant-se 10 crèdits per cada any en què es complisquen els objectius i 5 per cada any en què no es complisquen.
Assoliment dobjectius: fins a 20 crèdits obtinguts en multiplicar per 20 el valor mitjà dels tres millors resultats de compliment dobjectius.
b) Adquisició de coneixements: fins a 10 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
c) Activitat docent i investigadora: fins a 10 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
d) Compromís amb lorganització: fins a 10 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
3. El grau 2.
3.1. Requisits daccés:
Per a accedir al grau 2, sense perjudici del que es disposa en larticle 6, es requereix:
a) Haver prestat serveis al sistema de salut durant, almenys, 5 anys en el grau 1.
b) Haver obtingut un mínim de 55 crèdits en la suma de la valoració de les àrees davaluació contingudes en larticle 7.
3.2. Valoració de les àrees davaluació:
a) Activitat professional: fins a 65 crèdits, obtinguts de la següent forma:
Permanència en el grau 1: fins a un màxim de 45 crèdits, assignant-se 9 crèdits per cada any en què es complisquen els objectius i 5 per cada any en què no es complisquen.
Assoliment dobjectius: fins a 20 crèdits obtinguts en multiplicar per 20 el valor mitjà dels tres millors resultats de compliment dobjectius durant el temps de permanència en el grau 1.
b) Adquisició de coneixements: fins a 10 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
c) Activitat docent i investigadora: fins a 10 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
d) Compromís amb lorganització: fins a 15 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
4. El grau 3.
4.1. Requisits daccés:
Per a accedir al grau 3, sense perjudici del que es disposa en larticle 6, es requereix:
a) Haver prestat serveis al sistema de salut durant, almenys, 6 anys en el grau 2.
b) Haver obtingut un mínim de 60 crèdits en la suma de la valoració de les àrees davaluació contingudes en larticle 7.
4.2. Valoració de les àrees davaluació:
a) Activitat professional: fins a 60 crèdits, obtinguts de la següent forma:
Permanència en el grau 2: fins a un màxim de 48 crèdits, assignant-se 8 crèdits per cada any en què es complisquen els objectius i 4 per cada any en què no es complisquen.
Assoliment dobjectius: fins a 12 crèdits obtinguts en multiplicar per 12 el valor mitjà dels tres millors resultats de compliment dobjectius durant el temps de permanència en el grau 2.
b) Adquisició de coneixements: fins a 5 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
c) Activitat docent i investigadora: fins a 15 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
d) Compromís amb lorganització: fins a 20 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
5. El grau 4.
5.1. Requisits daccés:
Per a accedir al grau 4, sense perjudici del que es disposa en larticle 6, es requereix:
a) Haver prestat serveis al sistema de salut durant, almenys, 6 anys en el grau 3.
b) Haver obtingut un mínim de 65 crèdits en la suma de la valoració de les àrees davaluació contingudes en larticle 7.
5.2. Valoració de les àrees davaluació:
a) Activitat professional: fins a 55 crèdits, obtinguts de la següent forma:
Permanència en el grau 3: fins a un màxim de 42 crèdits, assignant-se 7 crèdits per cada any en què es complisquen els objectius i 4 per cada any en què no es complisquen.
Assoliment dobjectius: fins a 13 crèdits obtinguts en multiplicar per 13 el valor mitjà dels tres millors resultats de compliment dobjectius.
b) Adquisició de coneixements: fins a 5 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
c) Activitat docent i investigadora: fins a 20 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
d) Compromís amb lorganització: fins a 20 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
Article 14. Progressió del personal dels grups B, C1, C2 i APF en els graus de desenvolupament professional
1. El grau 0 o inicial
Al grau 0 o inicial es pot accedir des del mateix moment en què socupa de manera definitiva una plaça de plantilla de personal sanitari adscrit a la conselleria amb competències de Sanitat, sempre que es complisquen els requisits de larticle 1. Aquest grau no porta aparellat un complement retributiu de desenvolupament professional.
2. El grau 1.
2.1. Requisits daccés:
Per a accedir al grau 1, sense perjudici del que es disposa en larticle 6, es requereix:
a) Haver prestat serveis en el sistema de salut durant, almenys, 5 anys en el grau de base 0.
b) Haver obtingut un mínim de 50 crèdits en la suma de la valoració de les àrees davaluació contingudes en larticle 8.
2.2. Valoració de les àrees davaluació:
a) Activitat professional: fins a 70 crèdits, obtinguts de la següent forma:
Permanència en el grau 0: fins a un màxim de 50 crèdits, assignant-se 10 crèdits per cada any en què es complisquen els objectius i 5 per cada any en què no es complisquen.
Assoliment dobjectius: fins a 20 crèdits obtinguts en multiplicar per 20 el valor mitjà dels tres millors resultats de compliment dobjectius.
b) Compromís amb lorganització: fins a 20 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
c) Adquisició de coneixements i docència: fins a 10 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
3. El grau 2.
3.1. Requisits daccés:
Per a accedir al grau 2, sense perjudici del que es disposa en larticle 6, es requereix:
a) Haver prestat serveis en el sistema de salut durant, almenys, 5 anys en el grau 1.
b) Haver obtingut un mínim de 55 crèdits en la suma de la valoració de les àrees davaluació contingudes en larticle 8.
3.2. Valoració de les àrees davaluació:
a) Activitat professional: fins a 65 crèdits, obtinguts de la següent forma:
Permanència en el grau 1: fins a un màxim de 45 crèdits, assignant-se 9 crèdits per cada any en què es complisquen els objectius i 5 per cada any en què no es complisquen.
Assoliment dobjectius: fins a 20 crèdits obtinguts en multiplicar per 20 el valor mitjà dels tres millors resultats de compliment dobjectius durant el temps de permanència en el grau 1.
b) Compromís amb lorganització: fins a 25 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
c) Adquisició de coneixements i docència: fins a 10 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
4. El grau 3.
4.1. Requisits daccés:
Per a accedir al grau 3, sense perjudici del que es disposa en larticle 6, es requereix:
a) Haver prestat serveis en el sistema de salut durant, almenys, 6 anys en el grau 2.
b) Haver obtingut un mínim de 60 crèdits en la suma de la valoració de les àrees davaluació contingudes en larticle 8.
4.2. Valoració de les àrees davaluació:
a) Activitat professional: fins a 60 crèdits, obtinguts de la següent forma:
Permanència en el grau 2: fins a un màxim de 48 crèdits, assignant-se 8 crèdits per cada any en què es complisquen els objectius i 4 per cada any en què no es complisquen.
Assoliment dobjectius: fins a 12 crèdits obtinguts en multiplicar per 12 el valor mitjà dels tres millors resultats de compliment dobjectius durant el temps de permanència en el grau 2.
b) Compromís amb lorganització: fins a 30 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
c) Adquisició de coneixements i docència: fins a 10 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
5. El grau 4.
5.1. Requisits daccés:
Per a accedir al grau 4, sense perjudici del que es disposa en larticle 6, es requereix:
a) Haver prestat serveis en el sistema de salut durant, almenys, 6 anys en el grau 3.
b) Haver obtingut un mínim de 65 crèdits en la suma de la valoració de les àrees davaluació contingudes en larticle 8.
5.2. Valoració de les àrees davaluació:
a) Activitat professional: fins a 55 crèdits, obtinguts de la següent forma:
Permanència en el grau 3: fins a un màxim de 42 crèdits, assignant-se 7 crèdits per cada any en què es complisquen els objectius i 4 per cada any en què no es complisquen.
Assoliment dobjectius: fins a 13 crèdits obtinguts en multiplicar per 13 el valor mitjà dels tres millors resultats de compliment dobjectius.
b) Compromís amb lorganització: fins a 35 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
c) Adquisició de coneixements i docència: fins a 10 crèdits, dacord amb el barem corresponent.
Article 15. Retribució dels graus de desenvolupament professional
Les retribucions derivades de laplicació del desenvolupament professional queden enquadrades en el complement de carrera professional regulat en larticle 43.2.e de la Llei 55/2003, de 16 de desembre, de lEstatut Marc del personal estatutari dels serveis de salut. Aquestes retribucions sadequaran i actualitzaran periòdicament dacord amb el que disposen les lleis anuals de pressupostos o altres disposicions legals a aquest efecte. La quantia del complement de desenvolupament professional vigent al temps de la publicació daquest decret es conté en lAnnex.
La retribució del desenvolupament professional tindrà caràcter mensual i anirà associada a lobtenció dun determinat grau de desenvolupament professional.
Article 16. Altres beneficis associats al desenvolupament professional
El grau aconseguit en el desenvolupament professional serà un mèrit a valorar en els processos per a trasllats, concursos, accés a places de responsabilitat, direccions de servei o de secció i direccions dInstitucions. També serà mèrit a valorar per a la participació com a docent en programes dactualització i formació professional en làmbit de la seua àrea de coneixement, així com en programes de cooperació nacional o internacional o en activitats i tasques docents o dinvestigació sobre matèries relacionades amb la seua àrea de coneixement.
Article 17. Comissió de Seguiment del Desenvolupament Professional
1. Es crea la Comissió de Seguiment del Desenvolupament Professional, amb la finalitat de supervisar i avaluar el funcionament del sistema de desenvolupament professional i realitzar les recomanacions pertinents.
2. La Comissió de Seguiment del Desenvolupament Professional estarà presidida per la persona titular de la Sotssecretaria de la conselleria competent en sanitat i comptarà com a vocals amb les persones titulars de les direccions generals dependents de la Sotssecretaria, amb les persones representants de ladministració que siguen designades per la persona titular de la Sotssecretaria i amb una persona representant de cadascun dels sindicats presents en la Mesa Sectorial de Sanitat.
La Comissió tindrà caràcter paritari, de manera que, amb independència del nombre concret de persones vocals designades per ladministració i pels sindicats, el pes dels vots duna i una altra part serà equivalent.
Les funcions de secretaria de la comissió seran exercides per la persona titular de la direcció de gestió sanitària a la qual satribuïsca la implementació dels acords de gestió i la determinació de la productivitat general per compliment dobjectius.
3. En la designació de les persones components daquesta comissió, es procurarà la presència equilibrada de dones i homes, en aplicació del previngut en la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat de dones i homes i en la Llei 9/2003, de 2 dabril, de la Generalitat, per a la igualtat entre dones i homes, havent de motivar-se expressament quan això no siga possible.
4. Quant al seu règim de funcionament, la comissió es regirà per les normes relatives als òrgans col·legiats, contingudes en la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic.
Article 18. Comissions departamentals de supervisió i unitats davaluació
1. Comissions departamentals de supervisió. En cada departament de salut, així com en els centres o estructures dàmbit supradepartamental, es constituirà una comissió departamental de supervisió del desenvolupament professional a la qual es donarà compte dels procediments davaluació que hagen tingut lloc. Estarà presidida per la persona titular de la gerència del departament de salut o direcció de centre o la persona, pertanyent a lequip directiu, que es designe com a suplent, i ostentarà la secretaria la persona que exercisca la direcció econòmica o càrrec equivalent o persona que es designe com a suplent. Comptarà com a vocals, almenys, amb un professional de cada grup de classificació, i una persona representant per cadascun dels sindicats presents en la Mesa Sectorial de Sanitat. La periodicitat ordinària de la seua convocatòria serà trimestral.
2. Unitats davaluació. El procediment davaluació serà portat a efecte pel personal de la unitat de gestió del departament o centre dacord amb les regles establides en aquest decret i amb les normes a aquest efecte dictades en el seu desplegament, per al que podrà comptar amb la col·laboració de personal de la categoria de què es tracte que tinga reconeguts els graus 3 o 4.
Article 19. Homologació del desenvolupament professional amb altres organismes vinculats a la conselleria competent en sanitat
Es podran establir els oportuns acords amb els consorcis, concessions administratives o altres organismes emmarcats en les diferents fórmules de gestió recollides per la Llei 15/1997, de 25 dabril, sobre habilitació de noves formes de gestió del Sistema Nacional de Salut, i per la Llei 10/2014, de 29 de desembre, de la Generalitat, de salut de la Comunitat Valenciana, amb la finalitat de garantir lhomologació del grau de desenvolupament professional obtingut pel seu personal i el dels esmentats centres.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Període exempt davaluació
Els serveis prestats en qualsevol institució sanitària pública fins al 30 de juny de 2014 queden exempts davaluació, per la qual cosa es considerarà que durant els mateixos shan complit plenament els objectius dactivitat professional i, en la part proporcional, la resta dàrees davaluació.
Segona. Promoció professional
1. El personal que es trobe en situació de promoció interna temporal únicament podrà accedir a la carrera o al desenvolupament professional en la categoria o cos i escala en la qual té el nomenament fix, i tindrà dret a percebre el complement corresponent. No obstant això, en tant com a personal temporal poguera correspondre-li la retribució dun complement associat a un grau de desenvolupament respecte a la categoria que exerceix, i a aquest exclusiu efecte, podrà optar per sol·licitar lavaluació pertinent.
2. El personal que obtinga nomenament fix en una categoria diferent daquella on té reconegut un determinat grau de carrera o desenvolupament professional, continuarà percebent el complement retributiu corresponent a aquest grau de carrera o desenvolupament professional fins que sel reconega un grau de carrera o desenvolupament professional en la nova categoria la quantia de la qual supere la daquell.
3. En cap cas es podrà percebre de manera simultània el complement de carrera o desenvolupament professional per més duna categoria professional.
Tercera. Còmput de serveis prestats en diferents categories
1. En el cas que saporten períodes de serveis prestats en categories pertanyents a diferents grups o subgrups de classificació a aquest efecte de determinar el temps de permanència necessari per a accedir als diferents graus de desenvolupament, es computaran de manera proporcional, segons el quadre següent:
Grups/Subgrups anteriors
A1 A2 B C1 C2 AP
Grup/
Subgrup actual A1 1 0,65 0,50 0,42 0,33 0,25
A2 1 1 0,77 0,64 0,51 0,38
B 1 1 1 0,83 0,67 0,50
C1 1 1 1 1 0,80 0,60
C2 1 1 1 1 1 0,75
AP 1 1 1 1 1 1
2. El temps de serveis prestats mitjançant el sistema de millora docupació en llocs de treball adscrits a categories diferents de la de pertinença computarà a lefecte de desenvolupament professional en el grup o subgrup del lloc en el qual estiga adscrit en millora docupació.
3. Els serveis prestats en llocs de treball dun col·lectiu professional que haguera sigut objecte duna reclassificació mitjançant un pla dordenació de personal que suposara el passe a un grup o subgrup superior, sentendran prestats en este últim sense laplicació dels factors de ponderació previstos en lapartat 1 daquesta disposició addicional.
Quarta. Reconeixement i pagament de graus de desenvolupament professional a personal procedent daltres sistemes de carrera del personal gestionat per la conselleria competent en sanitat, daltres sectors de lAdministració de la Generalitat o daltres administracions públiques
El personal que procedent daltres sistemes de carrera del personal gestionat per la conselleria competent en sanitat, daltres sectors de lAdministració de la Generalitat o daltres administracions públiques passe a exercir un lloc de làmbit daplicació daquest decret, tindrà dret al reconeixement i pagament de graus de desenvolupament professional dacord amb el que sestableix en la present disposició addicional.
Quan el lloc sobtinga pel procediment de provisió reglamentari que corresponga, podrà sol·licitar en qualsevol moment la seua inclusió ordinària en el sistema de desenvolupament professional descrit en aquest decret i sestarà a lenquadrament inicial resultant. No obstant això, quan ja tinguera reconegut un grau de desenvolupament professional en origen podrà optar per conservar aquest, que es retribuirà dacord amb la quantia aplicable per al lloc obtingut. Sobre aquest reconeixement del pagament del grau dorigen no és possible aplicar la progressió establida per al sistema de desenvolupament daquest decret.
Quan el lloc sobtinga per comissió de serveis o nomenament provisional, i mentre perduren, se li aplicarà el grau que tinguera reconegut en origen, en la quantia establida per al lloc exercit.
El que sestableix en esta disposició addicional només és aplicable als supòsits daccés a un lloc pels procediments de provisió descrits. No és aplicable quan el lloc shaja obtingut a través de procediments de selecció de personal de nou ingrés, per al que sestarà a laplicació del que es disposa en larticulat daquest decret i normes de desplegament.
Cinquena. Termini de resolució i sentit del silenci administratiu en sol·licituds relatives al reconeixement i pagament de desenvolupament professional
De conformitat amb el que sestableix en larticle 78 de la Llei 16/2008, de 22 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i dorganització de la Generalitat, ladministració haurà de resoldre i notificar les sol·licituds relatives al reconeixement i pagament de desenvolupament professional en un termini no superior a tres mesos. Una vegada transcorregut sense que haja recaigut resolució expressa, les persones interessades podran entendre desestimada la seua sol·licitud a este efecte dinterposar el recurs procedent.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Normes que es deroguen
Queda derogat el Decret 85/2007, de 22 de juliol, del Consell, pel qual saprova el sistema de desenvolupament professional en làmbit de les Institucions Sanitàries de la Conselleria de Sanitat, així com quantes disposicions digual o inferior rang soposen al que es disposa en aquest decret.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació de desplegament
Es faculta a la persona titular de la conselleria competent en sanitat per a dictar quantes disposicions requerisca l execució i el desplegament i daquest decret.
Segona. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor el 15 de setembre de 2020.
València, 24 de juliol de 2020
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
La consellera de Sanitat Universal i Salut Pública,
ANA BARCELÓ CHICO
ANNEX/ANEXO
* COMPLEMENT DE DESENVOLUPAMENT PROFESSIONAL
* COMPLEMENTO DE DESARROLLO PROFESIONAL
SUBGRUP A1
SUBGRUPO A1
EUROS/ANY EUROS/AÑO
SUBGRUP A2
SUBGRUPO A2
EUROS/ANY EUROS/AÑO
Grau/ Grado 1
3.224,16
Grau/ Grado 1
2.095,80
Grau/ Grado 2
6.448,32
Grau/ Grado 2
4.191,36
Grau/ Grado 3
9.672,24
Grau/ Grado 3
6.287,04
Grau/ Grado 4
12.896,28
Grau/ Grado 4
8.382,60
GRUP B
GRUPO B
EUROS/ANY EUROS/AÑO
SUBGRUP C1
SUBGRUPO C1
EUROS/ANY EUROS/AÑO
Grau/ Grado 1
1.612,08
Grau/ Grado 1
1.343,52
Grau/ Grado 2
3.224,16
Grau/ Grado 2
2.686,92
Grau/ Grado 3
4.836,12
Grau/ Grado 3
4.030,20
Grau/ Grado 4
6.448,20
Grau/ Grado 4
5.373,36
SUBGRUP C2
SUBGRUPO C2
EUROS/ANY EUROS/AÑO
A.P.
EUROS/ANY EUROS/AÑO
Grau/ Grado 1
1.074,72
Grau/ Grado 1
806,16
Grau/ Grado 2
2.149,56
Grau/ Grado 2
1.612,20
Grau/ Grado 3
3.224,16
Grau/ Grado 3
2.418,24
Grau/ Grado 4
4.298,88
Grau/ Grado 4
3.224,16
*Quanties vigents en el moment de la tramitació, que poden ser actualitzades en el moment de la publicació
*Cuantías vigentes en el momento de la tramitación, que pueden ser actualizadas en el momento de la publicación