ORDRE 5/2021, de 15 de juliol, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives i de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'aprova el nou full de notificació per a l'atenció socioeducativa infantil i protecció de l'alumnat menor d'edat i s'estableix la coordinació interadministrativa per a la protecció integral de la infància i adolescència. [2021/7878]
(DOGV núm. 9132 de 21.07.2021) Ref. Base de dades 007197/2021
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 22.07.2021 Aquesta disposició afecta: Deroga: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives;Conselleria d'Educació, Cultura i Esport Grup temàtic: Legislació, Autoritzacions administratives Matèries: Educació Descriptors: Temàtics: educació, centre d'ensenyament
ORDRE 5/2021, de 15 de juliol, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives i de la Conselleria d'Educació, Cultura i Esport, per la qual s'aprova el nou full de notificació per a l'atenció socioeducativa infantil i protecció de l'alumnat menor d'edat i s'estableix la coordinació interadministrativa per a la protecció integral de la infància i adolescència. [2021/7878]
PREÀMBUL
Una de les actuacions prioritàries en el marc de les competències que la Generalitat té en matèria de protecció de la infància i adolescència, és la dimpulsar accions que contribuïsquen a millorar els mecanismes de detecció de casos de desprotecció, així com optimitzar la derivació i actuació coordinada dels diferents agents implicats en la protecció de les persones menors dedat.
És labor de la comunitat educativa en el seu conjunt, el coneixement i difusió dels drets de la infància i adolescència, així com el foment del seu respecte i protecció. El professorat dels centres i serveis educatius, especialment el dEducació Infantil, Primària i Secundària Obligatòria, per la seua activitat, és un dels agents que millor poden observar la presència dindicadors i factors de risc en lalumnat menor dedat que evidencien la necessitat duna atenció socioeducativa, al mateix temps que poden oferir un suport a les famílies en la promoció del bon tracte a la infància i adolescència.
La Llei orgànica 2/2006, de 3 de maig, deducació, modificada per la Llei orgànica 8/2013, de 9 de desembre, en la disposició final primera per la qual es modifica la Llei orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del dret a leducació, estableix que entre els diferents drets bàsics que té lalumnat es troba el de la protecció contra qualsevol agressió física o moral, així com que es respecte la seua identitat, integritat i dignitat personals.
El Decret 39/2008, de 4 dabril, del Consell, sobre la convivència en els centres docents no universitaris sostinguts amb fons públics i sobre els drets i deures de lalumnat, pares, mares, tutors o tutores, professorat i personal dadministració i serveis, contempla que lalumnat té dret a la protecció contra qualsevol agressió física, sexual, psicològica, emocional o moral, i no pot ser objecte, en cap cas, de tractes vexatoris o degradants.
El Decret 104/2018, de 27 de juliol, del Consell, pel qual es desenvolupen els principis dequitat i dinclusió en el sistema educatiu valencià, en el preàmbul diu que assumir el principi dinclusió educativa i leducació per a totes i tots implica posar el focus datenció sobre tot lalumnat, i especialment sobre les persones i col·lectius que es troben en situació de major vulnerabilitat i en risc dexclusió educativa i social, per qualsevol motiu. També, en el capítol II, article 10, apartat 1 daquest decret, fa referència a la necessitat destablir models dintervenció sistèmics i globals i daplicar acords i protocols de col·laboració i coordinació entre administracions públiques: els diferents departaments de la conselleria competent en matèria deducació; i entre conselleries, institucions i organismes públics implicats dàmbit autonòmic, provincial, comarcal o local.
LOrdre 62/2014, de 28 de juliol, de la Conselleria dEducació, Cultura i Esport, per la qual sactualitza la normativa que regula lelaboració dels plans de convivència en els centres educatius de la Comunitat Valenciana, estableix en lannex III, entre altres, el protocol dactuació i intervenció davant supòsits de maltractament infantil des de làmbit educatiu.
LOrdre 3/2017, de 6 de febrer, de la Conselleria dEducació, Investigació, Cultura i Esport, constitueix la creació de les unitats datenció i intervenció del Pla de prevenció de la violència i promoció de la convivència (PREVI) i estableix el procediment per al seu funcionament.
En aquesta ordre es defineixen, com a línies principals dintervenció de les unitats, lassessorament a la Inspecció, equips directius, famílies, equips comunitaris i de lentorn dels centres, la intervenció, acompanyament i seguiment de situacions greus de violència, informades en el Registre Central, i la sensibilització i la formació dirigida a tota la comunitat educativa sobre situacions dassetjament escolar i violència, en totes les seues formes, ciberassetjament, maltractament infantil, violència de gènere i/o agressions en lentorn escolar.
La Llei 26/2018, de 21 de desembre, de la Generalitat, de drets i garanties de la infància i ladolescència, en larticle 42, en lapartat 1 i 2, determina que els serveis i centres escolars, tant públics com privats, tenen lobligació de comunicar i denunciar qualsevol situació de risc i desemparament en la qual es trobe una xiqueta, xiquet o adolescent, el deure de col·laborar amb lentitat púbica competent per a la protecció de la infància i ladolescència en lexercici daquesta funció, i prendre les mesures immediates de protecció que les circumstàncies requerisquen.
Aquesta mateixa llei, en larticle 42, apartat 3, especifica que la Generalitat promourà la coordinació i la col·laboració entre les institucions sanitàries, educatives i de protecció de la infància i ladolescència mitjançant laprovació i formalització dels corresponents protocols.
Finalment, en aquest article sassenyala que, en aquestes actuacions, seran els serveis psicopedagògics, gabinets municipals i departaments dorientació, els interlocutors amb els serveis municipals i autonòmics competents en matèria de protecció de la infància i ladolescència. En cas de referir-se a persones amb discapacitat o diversitat funcional, aquestes institucions públiques podran sol·licitar la col·laboració, lorientació i el suport de les entitats que conformen el seu teixit associatiu.
Daltar banda, lOrdre 1/2010, de 3 de maig, de la Conselleria dEducació i de la Conselleria de Benestar Social, va aprovar i va implantar el full de notificació de la possible situació de desprotecció de les persones menors dedat detectada des de làmbit educatiu.
No obstant això, la col·laboració i el treball conjunt entre les dues conselleries, han determinat la necessitat de revisar i actualitzar aquest full de notificació, de manera que, a més de simplificar-lo, no sols siga un instrument de notificació sinó que es convertisca en un document dintercomunicació entre làmbit educatiu i làmbit de serveis socials. En conseqüència, és objecte daquesta ordre proporcionar un model de full de notificació per a facilitar lexercici daquest deure de comunicació.
En virtut daixò, a proposta de les direccions generals competents i havent sigut oïts els integrants de la comunitat educativa, i conforme al preceptiu informe de lAdvocacia General de la Generalitat, fent ús de les facultats que ens confereixen larticle 7 del Decret 186/2017, de 24 de novembre, de 2017, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria dEducació, Investigació, Cultura i Esport i el Decret 14/2018, de 23 de febrer, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives.
ORDENEM
Article 1. Objecte
La present Ordre té com a objecte:
a) Aprovar i implantar com a model oficial el Full de notificació per a la protecció de lalumnat menor dedat davant una possible situació de desprotecció, que sadjunta com a annex I.
b) Regular les mesures de col·laboració i coordinació socioeducativa en làmbit de la protecció integral de les persones menors dedat.
Article 2. Àmbit daplicació
La present Ordre és aplicable a tot el personal docent i professionals que exercisquen les seues funcions en làmbit educatiu en el territori de la Comunitat Valenciana, tant en centres públics com privats, així com per al personal dels equips dAtenció Primària, tant bàsica com específica, i dels departaments competents en matèria de protecció de la infància i adolescència de la Generalitat.
Article 3. Finalitat
Els procediments regulats en la present ordre tenen com a finalitat, duna banda, afavorir les actuacions de promoció del bon tracte a la infància i adolescència, previndre situacions de risc socioeducatiu i de desprotecció de lalumnat menor dedat i, duna altra, servir de via de comunicació de la possible situació de desprotecció de les persones menors dedat dins de làmbit educatiu i, entre aquest i làmbit de lacció social.
Lemplenament i remissió del Full de notificació, segons les instruccions que en aquest consten, ha de complementar, i en cap cas substituir, qualsevol altra actuació de coordinació i informació que el cas concret puga requerir.
Article 4. Procediment dactuació en cas de tindre evidències o indicis duna possible situació de desprotecció social duna persona menor dedat i constitució de lequip dintervenció
Els centres educatius, davant indicadors i factors de possible situació de desprotecció observats en les xiquetes, xiquets i/o adolescents escolaritzats en aquests, i tenint en compte lobligació de comunicació a lentitat pública competent en matèria de protecció de la infància i adolescència, hauran demplenar i remetre el Full de notificació que figura en lannex I per a comunicar, derivar, coordinar o sol·licitar lactuació de lequip dAtenció Primària de la localitat on residisca la xiqueta, el xiquet i/o adolescent.
Per a realitzar aquesta notificació i comunicació se seguirà el següent procediment:
1. Davant levidència raonable dindicadors i factors de desprotecció observats en lalumnat, el professor tutor o la professora tutora, el professorat de lequip docent o altres professionals que exercisquen les seues funcions en el centre educatiu comunicaran la situació a lequip directiu, que valorarà la gravetat de la situació i establirà, segons el nivell de gravetat, el procediment dactuació ordinari o durgència. En els dos procediments lequip directiu constituirà lequip dintervenció.
2. Lequip dintervenció estarà format per la direcció del centre educatiu, la persona tutora de la xiqueta, el xiquet o adolescent, lorientador/orientadora educativa que atén el centre i la persona coordinadora digualtat i convivència. Reunit aquest equip i analitzada la informació, semplenarà el Full de notificació de lannex I daquesta ordre i sestabliran, en el centre educatiu, les mesures de protecció, observació i vigilància de les persones menors dedat, planificant les mesures educatives necessàries en cadascuna de les situacions. La persona professional de lequip dAtenció Primària on residisca la persona menor dedat es coordinarà amb aquest equip dintervenció, en el moment en què es realitze la notificació.
Article 5. Procediment ordinari i procediment durgència
1. Atesa la gravetat de la situació, valorada prèviament per lequip dintervenció en els termes previstos en larticle anterior, sestableixen dos tipus de procediments dactuació: ordinari i durgència.
1.1. Procediment ordinari en cas de tindre evidències o indicis duna possible situació de desprotecció social duna persona menor dedat.
a) La direcció del centre, o la persona que ostente la representació daquest, remetrà el Full de notificació, degudament emplenat i signat, amb la informació aportada per lequip dintervenció, com més prompte millor, per correu electrònic xifrat i/o fax a lequip dAtenció Primària de la localitat on resideix la xiqueta, xiquet o adolescent, i a la direcció general competent en matèria de protecció de la infància i adolescència de la Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives a efectes estadístics i de seguiment en els casos que es requerisca.
Així mateix, es remetrà una còpia del Full de notificació degudament emplenat i signat a la Inspecció Educativa i sincorporarà a lexpedient personal de la persona menor dedat.
b) La direcció del centre educatiu realitzarà la comunicació al Registre Central del Pla PREVI, a través de la plataforma ITACA.
c) La Inspecció dEducació, informada a través de la plataforma ITACA, valorarà la situació i podrà sol·licitar lassessorament o la intervenció de la Unitat dAtenció i Intervenció (UAI) de la direcció territorial corresponent. La inspecció deducació decidirà sobre la necessitat i el tipus dintervenció.
d) Lequip dAtenció Primària de la localitat on resideix la xiqueta, xiquet o adolescent, iniciarà, si escau, de conformitat amb el que es disposa en la normativa vigent en matèria de protecció a la infància i adolescència, loportú expedient administratiu i la valoració de la possible situació de risc, amb la consegüent devolució de la informació i actuacions al centre educatiu.
e) La comunicació a la família es realitzarà una vegada informades les autoritats competents i la durà a terme la direcció del centre.
1.2. Procediment durgència saplicarà quan existisquen indicis de perill imminent i greu per a la integritat física o psíquica duna xiqueta, xiquet o adolescent.
Davant aquesta situació, tal com disposa la Llei 26/2018, de 21 de desembre, de la Generalitat, de drets i garanties de la infància i ladolescència, en larticle 42.2, la direcció del centre ho notificarà immediatament a lentitat pública competent en matèria de protecció de la infància i adolescència de la Generalitat, a lautoritat judicial o al Ministeri fiscal i, si es requereix la seua col·laboració, a les forces i cossos de seguretat. A més, es prendran les mesures immediates de protecció que les circumstàncies requerisquen, inclosa, si escau, la retenció de la persona menor dedat en el centre educatiu o servei sanitari fins que lautoritat competent es faça càrrec della o determine la mesura a adoptar. En aquests supòsits durgència, les persones professionals hauran dinformar de la situació i les actuacions que es realitzaran al xiquet, xiqueta o adolescent, en un llenguatge que siga adequat i comprensible i adaptat a les seues circumstàncies segons el seu desenvolupament evolutiu i maduresa i en formats accessibles, tal com disposa larticle 17 de la Llei 26/2018, donant així compliment al dret de les persones menors dedat a ser informades.
a) La direcció del centre educatiu comunicarà sempre de manera immediata aquesta circumstància telefònicament i, simultàniament, remetrà el Full de notificació degudament emplenat i signat, mitjançant fax o correu electrònic, als serveis territorials de la Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives i quan aquests no estiguen en funcionament, als centres de recepció de la província corresponent, així com a lequip dAtenció Primària de la localitat on residisca la persona menor dedat a efectes informatius.
Una còpia del Full de notificació sincorporarà a lexpedient personal de la xiqueta, xiquet o adolescent i senviarà a la Inspecció Educativa.
b) Així mateix, la direcció del centre educatiu realitzarà la comunicació al Registre Central del Pla PREVI, a través de la plataforma ITACA. La Inspecció dEducació, així informada, podrà sol·licitar assessorament o intervenció de la Unitat dAtenció i Intervenció (UAI) de la direcció territorial corresponent.
c) De conformitat amb el que es disposa en la normativa vigent en matèria de protecció a la infància i adolescència, la direcció del centre, en cas de sospita de delicte, notificarà la situació a lautoritat judicial o al Ministeri Fiscal i, si és el cas, si es requereix la preceptiva col·laboració daquestes, a les forces i cossos de seguretat, a través dels telèfons 091 -Policia Nacional o 062 -Guàrdia Civil segons el cas. Per a realitzar aquestes notificacions es procedirà tal com sespecifica en els annexos VI i VII, respectivament, de lOrdre 62/2014, del 28 de juliol.
d) Així mateix, els serveis territorials de la conselleria competent en matèria de protecció de la infància i ladolescència oferiran la devolució de la informació a la direcció del centre educatiu que ha realitzat la notificació.
2. La direcció del centre i el professorat, així com la resta del personal que, en lexercici de les seues funcions, col·labora en les notificacions esmentades per salvaguardar el bé superior de les persones menors dedat, tindran la protecció jurídica per part de la Conselleria dEducació, Cultura i Esport, tal com consta en larticle 7 de la Llei 15/2010, de 3 de desembre, de la Generalitat, dautoritat del professorat.
Article 6. Col·laboració i coordinació
1. Les conselleries competents en la matèria que regula aquesta ordre promouran la col·laboració i coordinació entre els serveis i centres escolars i les institucions de protecció a la infància i adolescència, a lefecte de facilitar la prevenció, la detecció i la derivació, i, si és el cas, posterior suport, de les situacions de risc i desemparament.
2. En compliment del que sestableix en larticle 94.1 de la Llei 26/2018, de 21 de desembre, de la Generalitat, de drets i garanties de la infància i ladolescència, el personal docent i de la resta del sistema educatiu facilitarà a lentitat pública competent per a la protecció i als equips dAtenció Primària, els informes i antecedents sobre les persones menors dedat o sobre les seues persones progenitores, tutores, guardadores o acollidores que aquesta els requerisca per ser necessaris per a valorar la situació de desprotecció o exercir lacció protectora, sense necessitat de sol·licitar prèviament el consentiment de la persona afectada. Lentitat pública de protecció dirigirà aquestes peticions dinformació a través de la direcció del centre.
3. En virtut del principi de col·laboració institucional, el deure de cooperació i el deure dinformar i atendre qualsevol denúncia o informació, lequip dAtenció Primària i les direccions territorials amb competències en matèria de protecció de la infància i adolescència deuran, com més prompte millor, valorar la situació de risc o desemparament de la xiqueta, xiquet o adolescent, comunicar-se amb els serveis i centres escolars i informar-los de les actuacions immediates realitzades, així com sobre qualsevol altra mesura adoptada amb el xiquet, xiqueta i/o adolescent i amb la seua família, amb la finalitat de facilitar i promoure el seguiment conjunt de la intervenció.
4. En els centres educatius, les persones professionals especialistes en orientació educativa i/o psicopedagogia col·laboraran en el procés de valoració dels casos de possible situació de desprotecció de les persones menors dedat i en la seua derivació als organismes competents en matèria de protecció de la infància i adolescència de la Generalitat.
5. Dacord amb el que es disposa en els articles 94.2 i 101.2 de la Llei 26/2018, de 21 de desembre, de la Generalitat, de drets i garanties de la infància i ladolescència i en larticle 35 de la Llei orgànica 8/2021, de juny, de protecció integral de la infància i adolescència enfront de la violència, el personal docent i, especialment, el coordinador de benestar i protecció, executaran les mesures apropiades a les seues funcions que el projecte dintervenció personal, social i educatiu familiar o, si és el cas, el pla de protecció establisca que han de dur-se a terme en el centre escolar. A tal fi, lentitat pública de protecció facilitarà la seua participació en lelaboració i la revisió de linstrument de planificació i els donarà informació detallada daquest.
Article 7. Protecció de dades de caràcter personal i confidencialitat
1. Les dades personals seran tractades de conformitat amb el que es disposa en el Reglament (UE) 2016/679 del Parlament Europeu i del Consell, de 27 dabril de 2016, relatiu a la protecció de les persones físiques pel que fa al tractament de dades personals i a la lliure circulació daquestes dades i pel qual es deroga la Directiva 95/46/CE (Reglament general de protecció de dades), i en la Llei orgànica 3/2018, de 5 de desembre, de protecció de dades personals i garantia dels drets digitals.
La persona titular de la sotssecretaria de la conselleria competent en matèria de protecció de la infància i ladolescència, com a responsable de les activitats de tractament de les dades de caràcter personal contingudes en les esmentades activitats, garantirà:
Laplicació dels principis de protecció de dades regulades en larticle 5 del Reglament general de protecció de dades.
El compliment del deure dinformació, de conformitat amb els articles 13 i 14 del Reglament general de protecció de dades, amb totes aquelles persones interessades les dades de les quals siguen objecte de tractament en les actuacions regulades per aquesta ordre.
Ladopció de mesures tècniques i organitzatives apropiades amb la finalitat de garantir un nivell de seguretat adequat al risc, assegurant en tot cas la confidencialitat, seguretat i integritat de les dades, així com les conduents a fer efectives les garanties, obligacions i drets reconeguts en el Reglament general de protecció de dades.
3. El professorat i la resta del personal que, en lexercici de les seues funcions, accedisca a dades i informació sobre circumstàncies personals i familiars de lalumnat o les seues famílies haurà de complir amb les obligacions legals de confidencialitat i guardar el degut sigil professional.
Digual manera shaurà de guardar reserva de les dades personals dels professionals que intervenen en el procediment de la notificació de protecció, tal com sestableix en lapartat 2 de larticle 92 la Llei 26/2018, de la Generalitat, de drets i garanties de la infància i adolescència.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Laplicació i desplegament daquesta ordre no tindran cap incidència en la dotació de despeses de les conselleries.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única
Queda derogada lOrdre 1/2010, de 3 de maig de 2010, de la Conselleria dEducació i de la Conselleria de Benestar Social, per la qual simplanta el Full de notificació de possible situació de desprotecció de les persones menors dedat detectada des de làmbit educatiu en la Comunitat Valenciana i sestableix la coordinació interadministrativa per a la protecció integral de la infància i adolescència.
Així mateix, queden derogades totes les disposicions digual o inferior rang que soposen al que es disposa en la present ordre.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Desplegament de lordre
Sautoritza les direccions generals competents de les conselleries en matèria de protecció de la infància i adolescència i en matèria deducació, amb implicació en la matèria objecte daquesta ordre, a dictar totes les instruccions de desplegament i aplicació daquesta que siguen necessàries per a la seua efectivitat i compliment.
Segona. Entrada en vigor
La present ordre entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 15 de juliol de 2021
La vicepresidenta del Consell i
consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives
MÓNICA OLTRA JARQUE
El conseller dEducació, Cultura i Esport
VICENT MARZÀ IBAÑEZ.