DECRET 110/2021, de 6 d'agost, del Consell, de modificació del Reglament d'organització i funcionament de l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE). [2021/8767]
(DOGV núm. 9157 de 23.08.2021) Ref. Base de dades 008094/2021
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 24.08.2021 Aquesta disposició afecta: Modifica: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Economia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball Grup temàtic: Legislació Matèries: Entitats i empreses de la Generalitat Indústria i energia Descriptors: Temàtics: institució pública, reglament intern, indústria energètica, petita i mitjana indústria, petita i mitjana empresa, política energètica, competència administrativa, política industrial, infraestructura industrial, administració del personal , Institut Valencià de Competitivitat Empresarial, Agència Valenciana de l'Energia, IMPIVA, monografies
DECRET 110/2021, de 6 d'agost, del Consell, de modificació del Reglament d'organització i funcionament de l'Institut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE). [2021/8767]
La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, estableix en la disposició addicional cinquena que lInstitut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE) es constitueix com entitat de dret públic.
Lactual Reglament dorganització i funcionament de lIVACE va ser aprovat pel Decret 4/2013, de 4 de gener, del Consell, i modificat pel Decret 69/2014, de 16 de maig, del Consell. Els canvis legislatius haguts des de llavors, especialment el derivat de laprovació del Decret llei 5/2015, de 4 de setembre, del Consell, pel qual es modifica làmbit competencial de lInstitut Valencià de Finances i de lInstitut Valencià de Competitivitat Empresarial, han generat la necessitat dincorporar i suprimir determinades funcions i òrgans de lInstitut, així com dactualitzar la redacció del reglament. Contribueix a més a aquesta necessitat la regulació que de lIVACE va establir la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i dorganització de la Generalitat, i les competències establides pel Decret 168/2020, de 30 doctubre, del Consell, de modificació del Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual estableix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat.
Per a lexercici daquesta potestat reglamentària, shan seguit els principis de larticle 129 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Així, la disposició és respectuosa amb els principis de necessitat, eficàcia i proporcionalitat, per tal com saconsegueix la finalitat dinterés públic perseguida, bàsicament, la regulació de lorganització i funcionament de lInstitut, resultant una normativa imprescindible i adequada per a satisfer les necessitats detectades, mancant defectes restrictius de drets o imposició de càrregues innecessàries o accessòries a la ciutadania. Així mateix, la iniciativa és coherent amb la resta de lordenament jurídic, puix que shi crea un marc normatiu estable, predictible, integrat, clar i de certitud per a aquesta entitat, i es procura racionalitzar la gestió dels recursos públics, i el seu objectiu es troba clarament definit, amb la qual cosa es compleixen els principis de transparència, seguretat jurídica i eficiència.
Aquesta disposició està inclosa al Pla normatiu de la Generalitat per a 2021.
Per tot això, de conformitat amb larticle 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, a proposta del conseller dEconomia Sostenible, Sectors Productius, Comerç i Treball, conforme amb el Consell Jurídic Consultiu, amb la deliberació prèvia del Consell, en la reunió de 6 dagost de 2021,
DECRETE
Article 1. Modificació dels apartats 1 i 3 de larticle 1 del Decret 4/2013, de 4 de gener, del Consell, pel qual saprova el Reglament dorganització i funcionament de lInstitut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE)
Es modifiquen els apartats 1 i 3 de larticle 1 del Decret 4/2013, que queden redactats de la manera següent:
«1. LInstitut Valencià de Competitivitat Empresarial (IVACE) és una entitat de dret públic enquadrada en el sector públic administratiu, de les establides en larticle 2.3.a.3r de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.»
(...)
«3. A lInstitut Valencià de Competitivitat Empresarial li és aplicable, a més del que es preveu en el present reglament de funcionament i altres disposicions que el desenvolupen, la normativa específica en matèria de sector públic instrumental, especialment, larticle 102 de la Llei 9/2019, de 23 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i dorganització de la Generalitat; el Decret llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de mesures urgents de règim economicofinancer del sector públic empresarial i fundacional; i la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic empresarial i de subvencions.»
Article 2. Modificació de larticle 2 del Decret 4/2013
Es modifica larticle 2 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«Article 2. Funcions
A lInstitut Valencià de Competitivitat Empresarial corresponen les següents funcions:
1. Establir, gestionar i tramitar línies dajuda i incentius dirigits a la creació, modernització i internacionalització de les empreses valencianes, així com de la Xarxa dInstituts Tecnològics de la Comunitat Valenciana, en matèria dR+D+I empresarial, sempre que no afecte les competències daltres organismes o conselleries.
2. La direcció, tutela i supervisió en matèria dinnovació per a la competitivitat i modernització de les petites i mitjanes empreses, i àrees industrials, i la coordinació i suport de lR+D+I empresarial de la Xarxa dInstituts Tecnològics de la Comunitat Valenciana, sempre que no afecte les competències daltres organismes o conselleries de coordinació del sistema valencià dinnovació.
3. Promoure, establir i executar sistemes dassistència tècnica, assessorament i formació dirigits a la creació, manteniment, modernització i internacionalització de les empreses i la seua activitat.
4. Facilitar i contribuir al finançament de lempresa valenciana mitjançant el disseny i desenvolupament dinstruments del sector privat que no afecten el marc dactuació atribuït a lInstitut Valencià de Finances, sense perjudici dels convenis de col·laboració i restants acords que sinstrumenten entre aquest i lIVACE.
5. Promoure, gestionar i comercialitzar infraestructures industrials o comercials, i col·laborar amb les empreses per a lassoliment daquesta finalitat.
6. Inspecció tècnica, gestió i control en làmbit de la seguretat, qualitat i normativa industrials.
7. Fomentar i coordinar centres empresarials de desenvolupament i innovació tecnològica per a la competitivitat i modernització de les mitjanes i xicotetes empreses i àrees industrials, sempre que no afecte les competències daltres organismes o conselleries.
8. Analitzar, assessorar, proposar i executar mesures en matèria de conservació, estalvi i diversificació energètica en tots els sectors empresarials, inclosa la concessió dajudes i incentius en aquestes matèries.
9. Promoure i fomentar la mobilitat sostenible i la utilització racional de lenergia, mitjançant la utilització de noves tecnologies i fonts renovables denergia en equips i processos, així com la racionalització del consum, laugment de leficiència energètica i la reducció dels costos energètics.
10. Analitzar, proposar i promoure, si escau, les infraestructures energètiques necessàries per a complir amb els objectius de subministrament en tot el territori de la Comunitat Valenciana, tant en fonts denergia com en qualitat daquesta, aplicant polítiques actives de gestió de la demanda energètica.
11. Realitzar la gestió energètica dels edificis de la Generalitat, així com gestionar el registre de certificació energètica dedificis i altres aspectes normatius i reglamentaris relacionats amb instal·lacions tèrmiques en edificis (RITE).
12. Intercanviar coneixements i tecnologies amb altres països i representar a la Comunitat Valenciana en els diferents òrgans regionals, nacionals o internacionals relacionats amb temes energètics en qualsevol dels seus aspectes que li siguen encomanats per la conselleria que tinga les competències en matèria denergia.
13. Atraure, promocionar i mantindre la inversió, tant nacional com estrangera, a la Comunitat Valenciana.
14. Disseny, coordinació, direcció i supervisió dels plans de suport al sector privat en col·laboració amb els òrgans de ladministració europea, central i autonòmica.
15. Realitzar i difondre tota classe destudis, informes i activitats relatius a làmbit dels objectius i funcions daquesta entitat.
16. Totes les actuacions que siguen necessàries i adequades a la consecució dels fins i objectius propis de lentitat, així com les descrites en la normativa vigent i les que shi puguen atribuir o assignar.»
Article 3. Modificació de larticle 3 del Decret 4/2013
Es modifica larticle 3 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«Article 3. Òrgans
Els òrgans de lentitat són:
1. La Presidència
2. El Consell de Direcció
3. La Direcció General.»
Article 4. Modificació de lapartat 2 de larticle 4 del Decret 4/2013
Es modifica lapartat 2 de larticle 4 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«2. Corresponen a la Presidència les següents atribucions:
a) Ostentar la representació de lentitat.
b) Exercir la direcció estratègica i govern de lentitat, així com el control de la seua activitat.
c) Conferir i revocar poders generals i especials a persones determinades, tant físiques com jurídiques, públiques o privades, per als assumptes en què fora necessari el seu atorgament.
d) Exercir les facultats com a òrgan de contractació de lentitat, sense perjudici de les preceptives autoritzacions i el deure de subministrament dinformació, establits en la normativa vigent.
e) Coordinar les línies generals de funcionament de lentitat.
f) Convocar, fixar lordre del dia, presidir i moderar les sessions del Consell de Direcció.
g) Autoritzar amb la seua signatura, juntament amb la persona que ocupe la Secretaria, les actes aprovades de les sessions del Consell de Direcció i la certificació dels acords o extrems continguts en les actes.
h) Recaptar, si ho estima oportú, el parer del Consell de Direcció sobre qualsevol aspecte relacionat amb lentitat i el seu funcionament.
i) Aprovar les convocatòries dajudes, subvencions i beques.
j) La resolució de les reclamacions formulades en matèria de responsabilitat patrimonial de les administracions públiques.
k) En general, i de la forma més àmplia possible, exercir totes aquelles atribucions que possibiliten el millor desenvolupament dels fins de lentitat.»
Article 5. Modificació de larticle 5 del Decret 4/2013
Es modifica larticle 5 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«Article 5. Del Consell de Direcció. Composició
1. El Consell de Direcció és lòrgan col·legiat de govern i control de lentitat.
2. Estarà compost de la següent forma:
a) La Presidència, que serà exercida per la persona titular de la Presidència de lentitat.
b) Les vocalies, exercides pels qui a continuació es descriuen:
1r. La persona titular de la secretaria autonòmica que ostente les competències en matèria dindústria.
2n. La persona titular de la sotssecretaria de la conselleria que exercisca les competències en matèria dindústria.
3r. La persona titular de la secretaria autonòmica que ostente les competències en matèria dinnovació.
4t. Una persona en representació de la conselleria amb competències en matèria de sector públic, designada pel seu titular, i amb rang mínim de director o directora general.
5é. Una persona en representació de la conselleria competent en matèria dhisenda, designada pel seu titular, i amb rang mínim de director o directora general.
6é. Fins a un màxim de sis persones, designades per la presidència de lentitat, que representen a institucions, associacions i organitzacions de caràcter econòmic i social de la Comunitat Valenciana, que no percebran retribució econòmica ni cap compensació.
c) La secretaria, que serà exercida per la persona titular de la direcció general de lentitat, i sabstindrà del dret a vot en aquells temes en els quals es valore la seua gestió.
3. Sobservarà el principi de presència equilibrada dhomes i dones en la composició del Consell de Direcció; a aquest efecte, la designació de vocalies que correspon a la Presidència de lIVACE es procurarà presència equilibrada dhomes i dones referida al total de persones integrants del Consell de Direcció.
4. A les reunions del Consell de Direcció assistirà, en tasques dassessorament jurídic, amb veu però sense vot, una representació de lAdvocacia General de la Generalitat. Així mateix, la Presidència del Consell de Direcció podrà convidar lauditor o auditora interna de lentitat i a qualsevol persona que tinga relació amb els assumptes a tractar en les reunions del consell a participar, amb veu i sense vot, en aquestes.»
Article 6. Modificació dels apartats 2 i 9 de larticle 6 del Decret 4/2013
Es modifiquen els apartats 2 i 9 de larticle 6 del Decret 4/2013, que queden redactats de la manera següent:
«2. Aprovar, a proposta de la Direcció General, el pla anual dactivitats de lentitat, així com les modificacions daquest. Aquest pla comprendrà cadascun dels àmbits competencials que conformen lIVACE i el pressupost assignat a aquests.»
(...)
«9. Laprovació de les propostes de col·laboració públic-privada que hauran de ser posades en coneixement de la secretaria autonòmica amb competència en matèria de sector públic.»
Article 7. Modificació de lapartat 6 de larticle 7 del Decret 4/2013
Es modifica lapartat 6 de larticle 7 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«6. En tot el no regulat expressament en aquest reglament, serà daplicació supletòria el que es disposa per la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic en matèria de funcionament dòrgans col·legiats.»
Article 8. Supressió dels articles 7 bis i 7 ter del Decret 4/2013
Se suprimeixen els articles 7 bis i 7 ter del Decret 4/2013.
Article 9. Modificació de lapartat 2 de larticle 8 del Decret 4/2013
Es modifica lapartat 2 de larticle 8 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«2. Correspon a la Direcció General lexercici de les següents funcions:
a) La direcció i gestió ordinària de les activitats de lentitat.
b) Lexecució dels acords del Consell de Direcció.
c) Lelaboració del Pla Anual dActivitats de lentitat, lavantprojecte de pressupost per a cada exercici i les modificacions daquest, així com els estats dexecució del pressupost, memòria i comptes anuals, a fi delevar-los al Consell de Direcció per a la seua aprovació.
d) Proposar al Consell de Direcció els criteris que han de regir el desenvolupament dels processos selectius derivats de loferta docupació pública, de conformitat amb la llei reguladora de la Funció Pública Valenciana.
e) Lexecució dels processos selectius derivats de loferta docupació pública, així com la contractació i acomiadament del personal laboral propi de lentitat, tot això sense perjudici del que sestableix en lapartat 10 de larticle 6.
f) La prefectura del personal de lentitat, així com lelaboració de la relació de llocs de treball del personal, per a la seua aprovació pel Consell de Direcció.
g) La gestió econòmica i financera i el control tècnic i administratiu dels serveis, així com la gestió dels eventuals cobraments que tinga pendents lentitat.
h) Conferir poders a terceres persones quan fora necessari el seu atorgament, i en particular per a la realització de tràmits administratius, laborals, fiscals, bancaris, o de qualsevol altra índole, en les oficines de representació, i donar compte al Consell de Direcció del seu atorgament.
i) La resolució dels procediments de sol·licitud daccés a la informació pública.
j) Qualssevol altres atribucions que li siguen conferides o delegades per la Presidència, o pel Consell de Direcció.»
Article 10. Modificació de larticle 9 del Decret 4/2013
Es modifica larticle 9 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«Article 9. Organització
1. La Direcció General de lIVACE sassistirà duna direcció adjunta la titularitat de la qual correspondrà a la persona que estiga al capdavant de la direcció general amb competències en matèria dinternacionalització.
2. En funció dels seus àmbits competencials, lIVACE sestructura en: IVACE Innovació, IVACE Parcs Empresarials, IVACE Energia i IVACE Internacional.»
Article 11. Modificació de larticle 10 del Decret 4/2013
Es modifica larticle 10 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«Article 10. Auditoria interna
De conformitat amb la disposició addicional dècima de la Llei 1/2013, de 21 de maig, de la Generalitat, de Mesures de Reestructuració i Racionalització del Sector Públic Empresarial i Fundacional de la Generalitat, lentitat comptarà amb un auditor o una auditora interna, amb els requisits i les funcions establides en larticle 9 del Decret llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de mesures urgents de règim economicofinancer del sector públic empresarial i fundacional, que exercirà les seues funcions amb independència en el si de lens, informant el Consell de Direcció.
Tot el personal de lentitat estarà obligat a col·laborar amb lauditor o auditora interna i a subministrar-li tota la informació que se li sol·licite. En cas de discrepància amb els seus informes, la Direcció General elevarà les seues al·legacions al Consell de Direcció.»
Article 12. Supressió de lapartat 6 de larticle 13 del Decret 4/2013
Se suprimeix lapartat 6 de larticle 13 del Decret 4/2013.
Article 13. Modificació de larticle 14 del Decret 4/2013
Es modifica larticle 14 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«Article 14. Relació de llocs de treball
Anualment, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la relació dels llocs de treball de lentitat.»
Article 14. Modificació de larticle 17 del Decret 4/2013
Es modifica larticle 17 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«Article 17. Règim pressupostari
1. El règim pressupostari de lentitat sajustarà al que sestableix per a les entitats de dret públic en la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions i al que sestableix en les Lleis de pressupostos de la Generalitat.
2. El pressupost de lentitat haurà de formular-se dacord amb els principis establits en les normes de caràcter autonòmic o estatal que els regulen.
3. Lavantprojecte de pressupost serà remés a la conselleria a la qual es trobe adscrita, per a la seua posterior elevació a la conselleria competent en matèria dhisenda, a lefecte de la seua integració en el pressupost de la Generalitat.»
Article 15. Modificació de lapartat 1 de lArticle 18 del Decret 4/2013
Es modifica lapartat 1 de larticle 18 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«1. El control financer de lentitat sefectuarà dacord amb el que estableix la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, sense perjudici de la possibilitat que sadopten les mesures addicionals de control previstes en el Decret llei 1/2011, de 30 de setembre, del Consell, de mesures urgents de règim economicofinancer del sector públic empresarial i fundacional i en el Decret 83/2012, d1 de juny, del Consell, pel qual saprova el Reglament de la Corporació Pública Empresarial Valenciana i es desenvolupa el Decret llei 1/2011.»
Article 16. Modificació de larticle 19 del Decret 4/2013
Es modifica larticle 19 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«Article 19. De la supervisió i control economicofinancer
Lentitat se sotmetrà a la supervisió i control economicofinancer establit en la normativa vigent en matèria del sector públic instrumental. A tals efectes haurà daportar i subministrar tota la documentació i informació que li siga requerida per la conselleria competent en matèria de sector públic.»
Article 17. Modificació de larticle 21 del Decret 4/2013
Es modifica larticle 21 del Decret 4/2013, que queda redactat de la manera següent:
«Article 21. Patrimoni propi
Lentitat podrà adquirir béns i drets a títol onerós i gratuït, posseir i arrendar béns i drets de qualsevol classe.
Les competències relatives a ladquisició a títol onerós de béns immobles, així com per a subscriure contractes en matèria darrendament, corresponen a la persona titular de la Presidència de lentitat, amb lacord previ del Consell de Direcció.»
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Incidència pressupostària
La implementació i el desplegament daquest decret no podrà tindre incidència en la dotació dels capítols de despesa assignats a lIVACE, i, en tot cas, haurà de ser atesa amb els seus mitjans personals i materials.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 6 dagost de 2021
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER
El conseller dEconomia Sostenible,
Sectors Productius, Comerç i Treball,
RAFAEL CLIMENT GONZÁLEZ