Ficha disposicion pc

Texto h2

diari

Decret 3/1994, d'11 de gener, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia i Hisenda.

(DOGV núm. 2188 de 19.01.1994) Ref. Base de dades 0083/1994

DECRET 3/1994, de 11 de gener, del Govern Valencià, pel qual s'aprova el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia i Hisenda. [94/0298]
La Llei de la Generalitat Valenciana 6/93, de 31 de desembre, de Pressupostos per a l'exercici 1994, suprimeix l'Institut Valencià d'Estadística com a organisme autònom i ordena la seua integració en la Conselleria d'Economia i Hisenda, com una unitat més d'aquesta.
Aquesta integració comporta la necessitat de modificar el Reglament Orgànic i Funcional de la conselleria, la qual cosa es realitza mitjançant aquesta disposició, adequant, al mateix temps, la seua estructura a les necessitats de la realitat actual, profunditzant una vegada més en la política d'economia de mitjans i austeritat de la despesa pública, amb la finalitat d'aconseguir una major racionalització dels mitjans personals que redunde en una major eficàcia i eficiència en la prestació dels serveis.
Per això, a més d'integrar com a direcció general de la conselleria l'Institut Valencià d'Estadística, s'ha realitzat una profunda redistribució de competències entre els diferents centres directius. Així, desapareixen com a tals la Direcció General de Tresor i Gestió Informàtica i la Direcció General de Tributs i Patrimoni, les competències de les quals seran exercides per la Direcció General de Tributs i Tresoreria i la Direcció General de Patrimoni i Nòmines, quedant les de Gestió Informàtica integrades dins de la Secretaria General.
Aquesta nova distribució de competències incideix directament en l'adscripció dels diferents serveis que componen cadascuna de les unitats.
Per tot això, d'acord amb el que disposen els articles 35 f) i 70 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de Govern Valencià, a proposta del Conseller d'Economia i Hisenda, i amb la deliberació prèvia del Govern Valencià de la Generalitat, en sessió realitzada el dia 11 de gener de 1994
DECRETE
TíTOL I
Dels òrgans de la conselleria
Disposicions generals
Article primer
La Conselleria d'Economia i Hisenda, com a departament responsable del Govern Valencià en matèria d'economia i hisenda, exerceix en ambdues àrees les màximes competències que legalment té atribuïdes, sota la superior direcció del conseller, i s'estructura en dos nivells: directiu i administratiu.
Article segon
El conseller és la superior autoritat de la conselleria. Exerceix les competències inherents al seu càrrec i té atribuïdes les funcions que determina l'article 35 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià. Correspondrà al conseller resoldre en última instància els recursos d'alçada que s'interposen contra resolucions del secretari general o dels directors generals, llevat les excepcions establertes en les lleis i els reglaments.
Article tercer
1. El nivell directiu de la Conselleria d'Economia i Hisenda queda integrat per les unitats següents:
a) La Secretaria General.
b) Les direccions generals, segons es detalla en l'article cinquè.
2. Presidit pel conseller es constitueix un Govern Valencià de Direcció format pel secretari general, els directors generals, l'interventor general i el Director General de l'Institut Valencià de Finances. Així mateix podran assistir-hi aquells responsables d'òrgans, serveis o dependències que el conseller estime convenients en cada moment.
Aquest Govern Valencià de Direcció tindrà com a funció l'assistència al conseller en l'elaboració del programa d'activitats de la conselleria.
Article quart
Directament dependent del conseller es troba el Gabinet, com a òrgan de suport i assistència a aquest.
Article cinquè
La Conselleria d'Economia i Hisenda estarà integrada per les direccions generals següents:
a) Direcció General d'Economia.
b) Direcció General de Tributs i Tresoreria.
c) Direcció General de Pressupostos.
d) Direcció General de Patrimoni i Nòmines.
e) Institut Valencià d'Estadística.
f) Intervenció General.
Article sisè
Dins de la Conselleria d'Economia i Hisenda, com a òrgan col·legiat, actuarà la Comissió Tècnica del Joc.
Article setè
El nivell administratiu de la Conselleria d'Economia i Hisenda està integrat per la resta de les unitats sota la dependència del Secretari General, de les direccions generals o directament dependent del conseller.
El nivell administratiu de la Conselleria d'Economia i Hisenda s'organitza normalment en serveis, seccions i negociats, i podran establir-se altres unitats quan així siga necessari.
TíTOL II
De l'estructura i funcions dels òrgans directius
CAPíTOL I
De la Secretaria General
Article vuitè
Després del conseller, el secretari general és el cap superior de la conselleria, exerceix les competències que aquell li encomane i, en especial, les que determinen els articles 74 i 75 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Govern Valencià, és a dir:
a) Exercir la direcció de tot el personal dependent de la conselleria i executar la política relativa a aquest.
b) Elaborar projectes o plans d'actuació i programes de necessitats i l'avantprojecte de pressupostos de la conselleria. Li correspon la gestió econòmico-administrativa de la conselleria.
c) Prestar assistència tècnica i assessorament jurídic al conseller i als directors generals i proposar compilacions de les disposicions vigents que afecten la conselleria, proposar les refoses i revisions de textos legals que es consideren oportunes i tenir cura de les publicacions tècniques, periòdiques o no, de la conselleria.
d) Exercir la direcció i coordinació de les direccions generals i dels serveis territorials de la conselleria i també exercir la direcció i coordinació d'aquelles competències de política financera pròpies de la Conselleria d'Economia i Hisenda que no s'hagen adscrit a l'Institut Valencià de Finances.
e) Informar al nivell directiu de la conselleria sobre la procedència legal i la viabilitat econòmica dels seus programes d'actuació, i establir els mitjans d'informació necessaris per a mantenir-lo al corrent de totes les activitats de la conselleria.
f) Informar sobre els assumptes que el conseller ha de sotmetre al Govern Valencià o al President de la Generalitat.
g) Dirigir i coordinar les relacions institucionals de la conselleria i donar suport tècnico-administratiu a les relacions que aquesta mantinga amb les distintes administracions i amb entitats públiques o privades.
h) Dirigir i coordinar la negociació de qualsevol transferència de competències relatives a la conselleria. Dirigir, coordinar i supervisar tots els serveis i dependències d'utilització comuna de la conselleria.
i) El manteniment operatiu i nous desenvolupaments del suport informàtic dels sistemes d'informació comptable, pressupostari, tributari i de nòmines del Govern Valencià.

Article novè
La Secretaria General s'estructura en les unitats següents:
- Secretaria General Administrativa.
- Servei Jurídic.
- Gabinet Tècnic.
- Servei d'Administració i Assumptes Generals.
- Centre de Càlcul, al davant del qual hi haurà un director, que s'estructura en els serveis següents:
- Servei d'Informàtica Pressupostària.
- Servei d'Informàtica Tributària.
CAPíTOL II
De la Direcció General d'Economia
Article deu
La Direcció General d'Economia és el centre directiu al qual correspon la gestió de les competències previstes en l'Estatut d'Autonomia en matèria de planificació de l'activitat econòmica. En particular té com a funcions:
a) Formular la programació del sector públic valencià, amb especial atenció al programa plurianual d'inversions, i coordinar els plans sectorials, assegurant-ne la congruència amb els objectius del programa a mig termini.
b) Preparar i presentar els projectes d'inversió susceptibles de ser cofinançats amb fons europeus.
c) Col·laborar amb altres administracions públiques valencianes amb la finalitat que els seus plans i programes, especialment, els d'inversions, siguen congruents amb els de l'administració autonòmica.
d) Establir els canals de relació necessaris amb els sindicats i les organitzacions empresarials, representatius a nivell de la Comunitat Valenciana, amb la finalitat que aporten el seu assessorament i la seua col·laboració en l'elaboració dels programes econòmics del Govern Valencià.
e) Realitzar, promoure i difondre estudis encaminats a un millor coneixement de la realitat econòmica valenciana, tant en els aspectes estructurals com conjunturals.
f) Planificar i aplicar la política regional que acorde el Govern Valencià en el marc establert per l'administració central, la Comunitat Econòmica Europea i el propi de la Generalitat.
g) Dur a terme la coordinació i el control de les ajudes públiques concedides per la Generalitat, en el marc de la política de competència de la Unió Europea.
h) Gestionar el programa d'Incentius Regionals a la Inversió.
i) Gestionar el Programa de Desenvolupament Local.
Article onze
La Direcció General d'Economia s'estructura en les unitats següents:
- Servei de Política Regional i de la Competència de la Unió Europea.
- Servei de Promoció del Desenvolupament Regional.
- Servei d'Anàlisi, Avaluació i Programació Econòmica.
CAPíTOL III
De la Direcció General de Tributs i Tresoreria
Article dotze
La Direcció General de Tributs i Tresoreria és el centre directiu al qual corresponen les funcions previstes en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana per a la Tresoreria i totes aquelles que corresponguen a la Generalitat Valenciana en matèria de tributs; entre altres exerceix les següents:
a) La gestió, la recaptació i la inspecció dels tributs cedits per l'administració de l'Estat a la Generalitat.
b) La direcció de la gestió i el control del nivell d'execució dels ingressos tributaris i no tributaris de la Generalitat.
c) La inspecció i la recaptació executiva dels ingressos de la Generalitat, dels seus organismes autònoms i de les altres entitats públiques de la Generalitat.
d) L'estudi i la preparació de les normes de naturalesa tributària i l'emissió d'instruccions i circulars per al compliment d'aquestes.
e) Efectuar les anàlisis i els estudis d'aquelles qüestions de caràcter fiscal que afecten directament o indirectament la Comunitat Valenciana.
f) Servir el principi d'unitat de caixa.
g) Respondre dels avals contrets per la Generalitat Valenciana.
h) Distribució dels ingressos i realització dels pagaments que hagen d'efectuar les caixes del tresor.
i) Gestió, recaptació i inspecció de les fiances urbanes.
Article tretze
La Direcció General de Tributs i Tresoreria s'estructura en les unitats següents:
- Servei d'Ingressos Generals i Coordinació.
- Servei d'Inspecció Tributària i Recaptació.
- Servei de Joc.
- Servei de Tresoreria
CAPíTOL IV
De la Direcció General de Pressupostos
Article catorze
La Direcció General de Pressupostos és el centre directiu al qual correspon la tramitació i, si s'escau, la resolució de tots els assumptes, inclusivament els relatius a les entitats gestores de la Seguretat Social, que les disposicions vigents atribueixen a la Conselleria d'Economia i Hisenda en matèria de pressupostos de la Generalitat Valenciana. En concret li corresponen, entre altres, les funcions següents:
a) L'obtenció, l'anàlisi i l'agregació, si s'escau, de les dades, antecedents, informes i estadístiques necessàries per a l'elaboració dels pressupostos de despeses, d'ingressos i de beneficis fiscals.
b) La coordinació pressupostària amb l'administració del govern de la nació i les administracions públiques.
c) Els estudis, les relacions institucionals necessàries, la gestió i el control dels recursos del sector públic valencià i, en particular, els relatius als Sistema de Finançament de les comunitats autònomes i les transferències sobre recursos d'altres administracions i ens públics.
d) La recepció, l'informe i la tramitació dels acords sobre modificacions pressupostàries.
e) Les propostes i anàlisis de programes d'actuació i també de les seues modificacions, i el control de la realització dels objectius assignats a cada programa.
f) Les anàlisis de costos, control i seguiment de la despesa pública de la Generalitat i de les seues entitats autònomes de caràcter administratiu, i l'anàlisi de les necessitats d'explotació de les entitats autònomes de caràcter mercantil, industrial, financer o anàleg i de les empreses públiques dependents de la Generalitat Valenciana.
g) L'anàlisi i el control de les decisions de les quals es deriven conseqüències econòmiques en matèria de retribucions i efectius de personal, i l'establiment dels mecanismes d'informació i coordinació que asseguren la implantació d'una política retributiva coherent, col·laborant amb la Direcció General de la Funció Pública en l'exercici de les seues respectives competències.
h) La gestió de les competències que en matèria d'hisendes locals atorguen les lleis a la Generalitat.
Article quinze
La Direcció General de Pressupostos s'estructura en les unitats següents:
- Servei de Pressupostos i Planificació Financera.
- Servei d'Anàlisi de la Despesa Pública.
- Servei d'Administració del Pressupost.
- Servei de Coordinació Financera amb les Corporacions Locals.
CAPíTOL V
De la Direcció General de Patrimoni i Nòmines
Article setze
La Direcció General de Patrimoni i Nòmines és el centre directiu al qual corresponen les funcions previstes en la Llei de Patrimoni de la Generalitat per a la seua gestió.
També li correspondrà la direcció de nòmines de la Generalitat Valenciana; entre altres, exerceix les funcions següents:
a) Gestió de la liquidació de les assegurances socials, MUFACE i drets passius, establint les normes que en faciliten la correcta gestió.
b) Direcció i elaboració de normes i directrius per a la confecció de les nòmines de tot el personal al servei de la Generalitat Valenciana i altres òrgans de l'administració autonòmica. Tot això sense perjudici de les competències que corresponen a la Conselleria d'Administració Pública.
c) Gestió de les competències que la Llei de Patrimoni de la Generalitat atribueix a la Conselleria d'Economia i Hisenda.
d) Dotació d'edificis administratius al Govern Valencià per a cobrir les seues necessitats.
e) Manteniment del Registre de Fiances Globals de Contractistes i el Registre de Contractistes de la Generalitat Valenciana.
f) Administració i manteniment dels béns patrimonials de la Generalitat.
Article disset
La Direcció General de Patrimoni i Nòmines s'estructura en les unitats següents:
- Servei de Patrimoni.
- Servei de Gestió Immobiliària.
- Servei de Nòmines.
- Servei de Coordinació i control de nòmines.
CAPíTOL VI
De l'Institut Valencià d'Estadística
Article divuit
Correspon a l'Institut Valencià d'Estadística l'exercici de les funcions previstes en la Llei de la Generalitat Valenciana 5/1990, de 7 de juny, d'Estadística de la Comunitat Valenciana i, en concret, el desenvolupament de l'activitat estadística pública valenciana d'interés de la Generalitat, entenent-se per activitat estadística pública la recopilació, l'elaboració i l'ordenació sistemàtica de la informació quantificable i la publicació i difusió dels resultats necessaris o útils, tant per al coneixement i l'anàlisi de la realitat geogràfica, econòmica, demogràfica, cultural i social de la Comunitat Valenciana, com per a coadjuvar el compliment dels fins i competències de la Generalitat.
Article dinou
U. L'Institut Valencià d'Estadística, a més de les funcions que li puguen correspondre com a direcció general de la conselleria, desenvoluparà les que són pròpies de la seua especial competència per ella mateixa, a través de les unitats següents:
- Servei d'Estadística Econòmica.
- Servei d'Informàtica.
- Servei de Coordinació, Disseny i Mostres.
Dos. L'Institut Valencià d'Estadística gaudirà de la necessària capacitat funcional que n'assegure la neutralitat operativa.
Tres. Com a òrgan consultiu i supervisor de l'Institut actuarà el Govern Valencià Valencià d'Estadística.
Article vint
Són funcions del Consell Valencià d'Estadística:
a) Informar sobre els avantprojectes dels Plans d'Estadística de la Comunitat Valenciana.
b) Aprovar els projectes de memòria anuals d'activitats estadístiques de la Generalitat i de l'institut.
c) Informar sobre els projectes que siguen sotmesos a la seua consideració.
d) Proposar les mesures que s'estimen convenients sobre qüestions relacionades amb l'activitat estadística de la Generalitat.
Article vint-i-u
U. Seran membres del Consell Valencià d'Estadística:
a) Quinze representants dels Grups Parlamentaris de les Corts Valencianes.
b) Dotze representants del Govern Valencià.
c) Nou representants de les altres institucions i organitzacions previstes en el número quatre de l'article quatre de la Llei de la Generalitat Valenciana 2/1988, de 17 de maig.
Dos. Els membres del Consell en representació dels grups parlamentaris seran designats directament per cadascun d'ells en un nombre idèntic al de la seua representació en la Comissió d'Economia, Pressupostos i Hisenda de les Corts Valencianes, entre persones que no tinguen la condició de diputat autonòmic.
Tres. Els membres del Consell Valencià d'Estadística en representació del Govern Valencià seran:
- El Conseller d'Economia i Hisenda, al qual correspon la presidència del consell.
- El Director General de l'Institut Valencià d'Estadística, al qual correspon la vice-presidència del consell.
- Deu vocals nomenats en representació de la Presidència de la Generalitat i de cadascuna de les conselleries.
Quatre. Els membres del Consell Valencià d'Estadística en representació de la resta de les organitzacions i institucions previstes en la llei, seran:
- Un representant de la Universitat d'Alacant, nomenat per aquesta.
- Un representant de la Universitat de València, nomenat per aquesta.
- Un representant de la Universitat Politècnica de València, nomenat per aquesta.
- Un representant de la Universitat Jaume I de Castelló, nomenat per aquesta.
- Un representant de les Cambres de Comerç, Indústria i Navegació de la Comunitat Valenciana, nomenat pel Consell Regional de Cambres.
- Un representant de les associacions empresarials, nomenat per la de major implantació.
- Dos representants de les organitzacions sindicals, nomenats per les més representatives.
- Un representant de les associacions de consumidors i usuaris inscrites en el Registre d'Associacions de Consumidors de la Comunitat Valenciana, elegit per acord entre aquestes i, si no n'hi ha, per sorteig.
Cinc. Actuarà com a secretari un funcionari adscrit a l'Institut Valencià d'Estadística, designat pel director general.
Article vint-i-dos
El Consell Valencià d'Estadística es reunirà amb caràcter extraordinari, prèvia convocatòria del president, una vegada a l'any i amb caràcter extraordinari quan ho acorde el Conseller d'Economia i Hisenda o així ho sol·liciten un terç dels membres del Consell.
Per a la vàlida constitució del Consell es requerirà, en primera convocatòria, l'assistència, d'almenys, la meitat més un dels components del Consell. En segona convocatòria es considerarà vàlidament constituït siga quin siga el nombre d'assistents.
CAPíTOL VII
De la Intervenció General
Article vint-i-tres
Corresponen a la Intervenció General les funcions previstes en la Llei d'Hisenda Pública de la Generalitat Valenciana, i en concret el control de tots els actes de l'administració de la Generalitat, els seus organismes autònoms i empreses públiques, que donen lloc al reconeixement de drets i obligacions de contingut econòmic, i dels ingressos i pagaments que se'n deriven, i de la recaptació, inversió o aplicació en general dels seus cabals amb la finalitat d'assegurar que l'administració de la seua hisenda s'ajuste a les disposicions aplicables en cada cas. Tindrà el triple caràcter de centre directiu de la comptabilitat pública, centre de control intern i centre de control financer.
Article vint-i-quatre
La Intervenció General, a més de les funcions que li puguen correspondre com a direcció general de la conselleria, desenvoluparà les que són pròpies de la seua especial competència per ella mateixa i a través de les unitats següents:
- Intervencions delegades en els òrgans de la Generalitat Valenciana.
- Servei d'Auditories.
CAPíTOL VIII
De la Comissió Tècnica del Joc
Article vint-i-cinc
Correspon a la Comissió Tècnica del Joc la direcció, la coordinació, el control, la gestió i la inspecció del joc en l'àmbit territorial de la Comunitat Valenciana, i especialment:
a) Estudi i proposició al Conseller d'Economia i Hisenda de les disposicions de caràcter general.
b) Estudi i proposició de les altes i baixa del Catàleg de Jocs.
c) Proposar al Conseller d'Economia i Hisenda les resolucions que siguen de la seua competència.
d) Programar i ordenar les inspeccions en tots els locals on es practiquen jocs de sort, envit o atzar.
e) Tramitar els expedients de sancions la resolució dels quals siguen competència del Govern Valencià o del Conseller d'Economia i Hisenda, i informar sobre la resta de propostes de sanció en els casos en què així s'establesca reglamentàriament.
f) Establir els estudis a què s'hagen de sotmetre les autoritzacions del joc.
g) Dirigir instruccions als serveis perifèrics i coordinar la seua activitat.
h) Resoldre els expedients de modificació de les llicències d'instal·lació de casinos, autoritzar la transmissió d'accions i participacions, i resoldre els expedients d'autoritzacions de sales de bingo, empreses de serveis, empreses operadores i salons de joc.
i) Emetre els informes en matèria de jocs d'atzar que li siguen sol·licitats pels organismes competents, i elevar les normes i propostes oportunes.
j) La resta de competències que se li atribuesquen per norma legal o reglamentària.
Article vint-i-sis
La Comissió Tècnica del Joc estarà integrada per:
a) El President, que serà el Secretari General de la Conselleria d'Economia i Hisenda, quatre vocals nomenats pel Conseller d'Economia i Hisenda, i un secretari que actuarà amb veu i vot.
b) La preparació, l'impuls i l'execució dels acords de la Comissió Tècnica del Joc corresponen a una Secretaria al davant de la qual hi haurà el cap de Servei del Joc i els seus funcionaris seran adscrits a la Direcció General de Tributs i Tresoreria de la Conselleria.
CAPíTOL IX
De les direccions territorials
Article vint-i-set
1. Territorialment, la Conselleria d'Economia i Hisenda s'organitza en serveis centrals i serveis territorials.
2. Els serveis centrals tenen competència sobre tot el territori de la Comunitat Valenciana.
3. Els serveis territorials són l'expressió organitzativa del principi de desconcentració que regeix l'activitat administrativa de la conselleria i depenen orgànicament del secretari general i funcionalment d'aquest i de cada direcció general en les matèries de les respectives competències.
Article vint-i-vuit
Els serveis territorials d'àmbit provincial exerceixen les competències que legalment o reglamentàriament tinguen atribuïdes.
Article vint-i-nou
1. Al davant de cada servei territorial hi haurà un director nomenat pel conseller que tindrà caràcter de delegat de l'administració financera de la Generalitat i representant permanent de la Conselleria d'Economia i Hisenda en el terme de la seua jurisdicció.
Amb aquest caràcter i representació exercirà la direcció immediata de tots els serveis, programes i activitats desenvolupades pels diversos òrgans integrats en els serveis territorials i les funcions de direcció, coordinació i control d'aquells, i serà l'òrgan regular i normal de relació entre els serveis centrals i els òrgans i les dependències territorials.
2. Correspondrà al director territorial exercir i vetlar pel correcte desenvolupament de les competències pròpies de la Conselleria d'Economia i Hisenda en l'àmbit territorial, fins que no es troben específicament atribuïdes a altres òrgans de l'administració. Per a l'exercici correcte de les seues funcions tindrà atribuïdes les competències assenyalades en les normes legals i reglamentàries.
3. Contra els actes emanats dels directors territorials podrà interposar-se recurs d'alçada davant el secretari general o directors generals que siguen competents per raó de la matèria, llevat les especialitats previstes en la legislació tributària.
Article trenta
Els serveis territorials queden estructurats en les unitats següents:
- Secretaria Territorial.
- Servei de Gestió Tributària.
- Servei d'Inspecció i Valoració.
- Intervenció Delegada.
DISPOSICIó TRANSITòRIA
Mentre no es desplegue aquest reglament, queden en vigor les actuals estructures orgàniques de nivell inferior a les regulades en aquest.
DISPOSICIó DEROGATòRIA
Es deroga el Decret 132/1991, de 23 de juliol, del Govern Valencià, pel qual s'aprovà el Reglament Orgànic i Funcional de la Conselleria d'Economia i Hisenda i el Decret 220/1992, de 28 de desembre, que modificà el reglament esmentat, i les altres normes d'igual o inferior rang que s'oposen al que estableix aquest decret.
DISPOSICIONS FINALS
Primera
La determinació definitiva dels nivells que corresponguen a les distintes unitats i llocs de treball es realitzarà d'acord amb les normes generals que en matèria de personal s'adopten per la Generalitat Valenciana.
Segona
El Conseller d'Economia i Hisenda dictarà les disposicions reglamentàries i les altres resolucions que requeresca l'aplicació i el desplegament del que disposa aquest decret.
Tercera
Aquest decret entrarà en vigor el mateix dia de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 11 de gener de 1994
El President de la Generalitat Valenciana,
JOAN LERMA I BLASCO
El Conseller d'Economia i Hisenda,
AURELIO MARTíNEZ ESTÉVEZ

linea
Mapa web