RESOLUCIÓ de 18 d'octubre de 2022 de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'obri un nou termini de presentació de sol·licituds a l'empara de la convocatòria dels acords d'acció concertada en matèria de serveis socials en el sector d'infància i adolescència per als exercicis 2022, 2023 i 2024 (servei de suport a l'emancipació i l'autonomia personal d'adolescents i persones joves extutelades o en risc d'exclusió social -oficines Mentora Plus-), en el marc del Pla de recuperació, transformació i resiliència, finançat per la Unió Europea NextGeneration-EU. [2022/9763]
(DOGV núm. 9456 de 25.10.2022) Ref. Base de dades 009302/2022
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 25.10.2022 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Contractació administrativa Descriptors: Temàtics: acció concertada
RESOLUCIÓ de 18 d'octubre de 2022. de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'obri un nou termini de presentació de sol·licituds a l'empara de la convocatòria dels acords d'acció concertada en matèria de serveis socials en el sector d'infància i adolescència per als exercicis 2022, 2023 i 2024 (servei de suport a l'emancipació i l'autonomia personal d'adolescents i persones joves extutelades o en risc d'exclusió social -oficines Mentora Plus-), en el marc del Pla de recuperació, transformació i resiliència, finançat per la Unió Europea NextGeneration-EU. [2022/9763]
La Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana (DOGV Núm. 8491 de 21.02.2019), estableix en larticle 34.1.a lacció concertada com a forma de provisió de les prestacions del Sistema Públic de Serveis Socials amb entitats privades diniciativa social, i en larticle 87.1 que «els acords dacció concertada són instruments organitzatius de naturalesa no contractual a través dels quals les administracions competents podran organitzar la prestació de serveis socials per entitats diniciativa social el finançament de la qual, accés i control siguen competència seua, i sajusten al procediment i als requisits que estableix aquesta llei i la normativa sectorial que siga aplicable».
El Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, pel qual es desenvolupa lacció concertada per a la prestació de serveis socials en làmbit de la Comunitat Valenciana per entitats diniciativa social (DOGV núm. 8197 de 23.12.2017), dara en avant Decret 181/2017, aprova el reglament que regula els requisits, el procediment de selecció, el contingut i les condicions bàsiques per a la implantació, lexecució i el desenvolupament dels acords dacció concertada.
Dacord amb larticle 13 daquest decret, correspon a la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials efectuar, mitjançant una resolució, la convocatòria de concerts amb entitats diniciativa social, la qual ha de recollir aquells aspectes i elements que estableix aquesta norma, delimitar-ne lobjecte i, si escau, el nombre de places i les característiques de les prestacions susceptibles de concert, així com els criteris de valoració dentitats, centres i serveis per a la resolució del procediment de selecció i adopció dacords dacció concertada, tant en funció de les disponibilitats pressupostàries, com de la continuïtat i garantia de qualitat necessàries del servei que estan prestant les entitats diniciativa social, sota els principis de transparència, publicitat i no discriminació.
Dins de lestructura orgànica de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, tal com estableixen larticle 10 del Decret 170/2020, de 30 doctubre, del Consell, daprovació del Reglament orgànic i funcional de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, i larticle 3 de lOrdre 3/2021, de 30 de març, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual es desplega el Decret 170/2020, la Direcció General dInfància i Adolescència exerceix les funcions en matèria dinfància i adolescència i les competències en concert de serveis derivats mitjançant, entre altres, les actuacions següents:
1. Generar recursos que acompanyen la vida independent de les persones joves que compleixen la majoria dedat quan estan sota una mesura de protecció i hi donen suport.
2. Elaborar les propostes dels projectes normatius i de convocatòries relatius a làmbit de les competències atribuïdes, així com els documents tècnics, les instruccions i els procediments.
3. Gestionar els concerts, en col·laboració i sense perjudici de les competències atribuïdes a la Direcció General de Gestió i Organització del Sistema, així com les subvencions i les prestacions en matèria de la seua competència.
4. Prestar les mesures assistencials i de suport a lemancipació necessàries per a fomentar lautonomia personal i la competència social de les persones joves que hagen complit la majoria dedat trobant-se sota una mesura de protecció, per a possibilitar la igualtat doportunitats.
El Decret llei 6/2021, d1 dabril, del Consell, aprova les mesures urgents en matèria economicoadministrativa per a lexecució dactuacions finançades per instruments europeus per a donar suport a la recuperació de la crisi conseqüència de la Covid-19. En el capítol VI regula el règim especial de gestió de les actuacions incloses en el Pla de recuperació, transformació i resiliència finançat pel Mecanisme Europeu de Recuperació i Resiliència i pels Fons REACT-EU per a donar suport a la recuperació després de la crisi de la Covid-19 (NextGeneration-EU).
Per la Resolució de 27 de maig de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, es van convocar els acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència per als exercicis 2022, 2023 i 2024: servei de suport a lemancipació i lautonomia personal dadolescents i persones joves extutelades o en risc dexclusió social (oficines Mentora Plus), en el marc del Pla de recuperació, transformació i resiliència, finançat per la Unió Europea NextGeneration-EU (DOGV núm.9352 de 01.06.2022), dara en avant Resolució de 27 de maig de 2022 o resolució de convocatòria, resolt per la persona titular de la direcció general amb competències en matèria dinfància i adolescència, per delegació de la persona titular de la Conselleria, mitjançant la Resolució de data 22 de setembre de 2022, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives per la qual es resol el procediment de selecció de sol·licituds dentitats diniciativa social, dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència per als exercicis 2022, 2023 i 2024: servei de suport a lemancipació i lautonomia personal dadolescents i persones joves extutelades o en risc dexclusió social (oficines Mentora Plus), en el marc del Pla de recuperació, transformació i resiliència, finançat per la Unió Europea NextGeneration-EU (DOGV 9439, 30.09.2022).
Aquesta resolució de convocatòria estableix en lapartat I de lannex II de condicions tècniques, com a objecte específic de la convocatòria, nou lots que sindiquen a continuació:
3 lots doficines Mentora Plus a la província dAlacant:
· Lot I. Alacant
· Lot II. Elx Lot III. Torrevieja
1 lot dOficina Mentora Plus a la província de Castelló:
· Lot IV. Castelló de la Plana
5 lots doficines Mentora Plus a la província de València:
· Lot V. Gandia
· Lot VI. Paterna
· Lot VII. Torrent
· Lot VIII. València I
· Lot IX. València II
El finançament és a càrrec del programa pressupostari 313.99 MRR polítiques inclusives, capítol IV, aplicació pressupostària 16.99.99.313.99.4, línia S1153000, Oficines Mentora Plus, servei de suport a lautonomia personal i emancipació de persones joves, dels pressupostos de la Generalitat Valenciana per als anys 2022, 2023 i 2024, per uns imports d1.124.659,87 euros per a 2022, 1.985.827,97 euros per a 2023 i d1.193.151,66 euros per a 2024. La resolució proposada per als exercicis 2023 i 2024 queda condicionada a lexistència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos daquests.
De conformitat amb larticle 2 de lannex I daquesta resolució de convocatòria, el termini de vigència del concert siniciarà l1 doctubre de 2022 i finalitzarà en tot cas el 31 de juliol de 2024, sense perjudici de la possible pròrroga.
Larticle 7.2.b de lannex I de la convocatòria de referència disposa que si, durant el termini de vigència daquesta, existira crèdit adequat i suficient per a això i les necessitats del servei ho justificaren, lòrgan facultat per a resoldre el procediment de concertació podrà així mateix obrir un nou termini de presentació de sol·licituds per a concertar els serveis que hagueren quedat deserts per falta de sol·licituds adequades.
En virtut del que sha exposat, i fent ús de les facultats conferides per larticle 13 del Decret 181/2017, de 17 de novembre, del Consell, en relació amb article 7.2.b de lannex I de la resolució de 27 de maig de 2022, abans esmentat, resolc:
Primer. Objecte
Constitueix lobjecte daquesta resolució lobertura dun nou termini de presentació de sol·licituds, a lempara de la convocatòria dels acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència per als exercicis 2022, 2023 i 2024: servei de suport a lemancipació i lautonomia personal dadolescents i persones joves extutelades o en risc dexclusió social (oficines Mentora Plus), en el marc del Pla de recuperació, transformació i resiliència, finançat per la Unió Europea NextGeneration-EU, per a ladjudicació del lot IX. València II, que ha quedat desert per no haver sigut sol·licitat per cap entitat diniciativa social en el termini inicial de presentació de sol·licituds.
De conformitat amb article 7.2.b de lannex I de la resolució de convocatòria, abans esmentat, lobertura dun nou termini de presentació de sol·licituds per a concertar serveis que hagen quedat deserts només podrà tindre lloc durant la vigència de la convocatòria, exigència que també es compleix, atés que larticle 2 de lannex I de la convocatòria de referència postula que «en atenció al que sestableix en larticle 9.2 del Decret 181/2017, el termini de vigència de la convocatòria siniciarà lendemà de la data de publicació de la resolució de convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana i finalitzarà el 31 de juliol de 2024.»
Així mateix, les necessitats del servei ho justifiquen, perquè loferiment dels lots inicialment previstos en lannex II de condicions tècniques de la Resolució de 27 de maig de 2022 es va fer per zones geogràfiques, atés el volum de població jove entre 15 i 25 anys i, dacord amb aquest criteri, es va considerar pertinent convocar dos lots en el municipi de València, per la qual cosa si un daquests lots quedara desert, el nivell dabast del recurs resultaria insuficient.
Segon. Finançament
Aquesta actuació serà finançada a càrrec del programa pressupostari 313.99 MRR polítiques inclusives, capítol IV, aplicació pressupostària 16.99.99.313.99.4, línia S1153000, Oficines Mentora Plus, servei de suport a lautonomia personal i emancipació de persones joves, dels pressupostos de la Generalitat Valenciana per als anys 2022, 2023 i 2024, per uns imports totals d1.124.659,87 euros per a 2022, 1.985.827,97 euros per a 2023 i d1.193.151,66 euros per a 2024; la resolució proposada per als exercicis 2023 i 2024 queda condicionada a lexistència de crèdit adequat i suficient en els pressupostos daquests.
No obstant això, en virtut de la resolució de 22 de setembre de 2022, abans esmentada, es va aprovar la concessió del concert social esmentat per als anys 2022, 2023 i 2024; per a lexercici 2022, amb un import de 428.441,84 euros; per a lexercici 2023, amb un import d1.765.180,48 euros i per a lexercici 2024, amb un import d1.060.579,28 euros a càrrec del programa pressupostari esmentat; hi ha, per tant, crèdit sobrant en la línia esmentada per a convocar un nou termini de presentació de sol·licituds per al lot que ha quedat desert.
Tercer. Requisits de les entitats sol·licitants
Les entitats sol·licitants hauran de complir els requisits recollits en larticle 5 de lannex I de la resolució de convocatòria, abans esmentada.
Quart. Forma, termini i lloc de presentació de les sol·licituds
La sol·licitud de participació en el procediment de concertació sha defectuar mitjançant el model que figura en lannex IV de la resolució de convocatòria i que estarà accessible en la seu electrònica de la Generalitat, https://sede.gva.es (Procediments administratius) i en lenllaç de la guia PROP següent formalitzada degudament i subscrita electrònicament per la persona que tinga la representació de lentitat titular del servei objecte del concert. La presentació de les sol·licituds i la documentació annexa es realitzarà exclusivament de manera telemàtica:
https://www.gva.es/es/inicio/procedimientos?id_proc=22168&*version=*amp
El termini de presentació de sol·licituds daquesta resolució, a lempara de la convocatòria dels acords dacció concertada en matèria de serveis socials en el sector dinfància i adolescència per als exercicis 2022, 2023 i 2024: servei de suport a lemancipació i lautonomia personal dadolescents i persones joves extutelades o en risc dexclusió social (oficines Mentora Plus), en el marc del Pla de recuperació, transformació i resiliència, finançat per la Unió Europea NextGeneration-EU, serà dun mes a partir de lendemà de la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Dacord amb larticle 14.1 del Reial decret 203/2021, de 30 de març, pel qual saprova el Reglament dactuació i funcionament del sector públic per mitjans electrònics, la validesa de la presentació de les sol·licituds o de la documentació en suport no electrònic requerirà lesmena posterior en format electrònic.
Tal com disposa larticle 68.4 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en aquest cas es considerarà com a data de presentació de la sol·licitud aquella en la qual haja sigut realitzada lesmena.
A lefecte de participació en aquesta convocatòria, es considera que la subscripció de la sol·licitud de concert social per les entitats susceptibles de ser beneficiàries, per si mateixes o per representant, implica la capacitat jurídica i dobrar necessària per a sol·licitar loportú concert social, permetre laccés a la Plataforma Autonòmica dInteroperabilitat i autoritzar expressament la consulta interactiva de documentació.
Dacord amb el que es disposa en larticle 28 de Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en absència doposició expressa per part de la persona interessada, lòrgan gestor del procediment està autoritzat per a obtindre directament les dades dels documents preceptius elaborats per qualsevol Administració i que per a aquest procediment són els assenyalats a continuació:
a) Document didentitat (DNI) de la persona que tinga la representació legal de lentitat sol·licitant.
b) Certificació que lentitat està al corrent de les obligacions amb la Tresoreria General de la Seguretat Social.
No obstant això, haurà de constar autorització expressa per a lobtenció dels documents següents o, en cas contrari, haurà daportar-los lentitat:
a) Certificació que lentitat està al corrent de les obligacions tributàries (Hisenda estatal. AEAT).
b) Certificació que lentitat està al corrent de les obligacions tributàries (Hisenda autonòmica de la Generalitat Valenciana).
Així mateix, tots els tràmits que afecten les persones interessades per a lexercici dels seus drets i obligacions, així com lesmena de la sol·licitud, es realitzaran per mitjans electrònics.
Cinqué. Documentació i informació que ha dacompanyar la sol·licitud
A més de la sol·licitud (el model de la qual consta en lannex IV de la Resolució de 27.05.2022), la documentació que han de presentar les entitats que sol·liciten participar en el procediment de concertació serà la següent:
a) Certificat acreditatiu de lacord adoptat per lòrgan competent de lentitat en el qual sautoritze la persona que tinga la representació legal la participació en el procediment de selecció i la sol·licitud del concert social (annex V de la Resolució de 27.05.2022)
b) Certificat destar al corrent de les obligacions tributàries amb lAgència Tributària, estatal i autonòmica, si no sautoritza expressament la consulta interactiva daquestes obligacions (apartat L1 de la sol·licitud).
c) Certificat destar al corrent dels pagaments amb la Tresoreria General de la Seguretat Social, en cas doposar-se a la consulta interactiva daquests pagaments (apartat L2 de la sol·licitud).
d) Declaració responsable de lentitat de no estar incursa en cap causa de prohibició per a concertar (apartat J de la sol·licitud).
e) Memòria tècnica de funcionament del servei i activitats de lentitat.
f) Relació de professionals i personal datenció directa amb què compta el servei, amb indicació del nom i cognoms dels seus components, lloc de treball, titulació, tipus de relació laboral amb lentitat titular, antiguitat, nombre dhores diàries o setmanals de dedicació de cadascun dells i funcions que realitzen.
Si la plantilla professional no estiguera contractada, shaurà daportar un compromís de contractació del personal requerit per al funcionament correcte del servei, i sha daportar la documentació prèviament indicada en el termini dun mes després de la formalització de lacord dacció concertada, així com una adscripció dels mitjans necessaris.
g) Declaració responsable de la disponibilitat de limmoble en el qual es presta el servei per un període no inferior a la vigència del concert (apartat E de la sol·licitud).
h) Declaracions responsables corresponents a les clàusules socials (apartat F de la sol·licitud).
i) Declaració responsable subscrita per la persona representant de lentitat que tota persona que intervinga en la prestació del servei en exercir professió, ofici i activitat que implique contacte habitual amb persones menors dedat, compleix el requisit de larticle 57 de la Llei orgànica 8/2021, de 4 de juny, de protecció integral a la infància i ladolescència enfront de la violència, relatiu a no haver sigut condemnada per sentència ferma per qualsevol delicte contra la llibertat i indemnitat sexuals tipificats en el títol VIII de la Llei orgànica 10/1995, de 23 de novembre, del Codi Penal, així com per qualsevol delicte de tràfic déssers humans tipificat en el títol VII bis del Codi Penal (apartat G de la sol·licitud). En el cas que alguna persona incomplira aquesta obligació de forma sobrevinguda, lentitat hauria de procedir de manera immediata a la seua substitució.
j) Escriptura o document de constitució, de modificació, estatuts o acta fundacional en què es faça constar els fins de lentitat.
k) Certificat de qualitat del servei, expedit en data anterior a la finalització del termini de presentació de sol·licituds. Les entitats que no puguen acreditar aquest requisit hauran de presentar una declaració responsable en la qual es comprometen a complir el que sestableix en la disposició transitòria cinquena del Decret 181/2017.
l) Model de domiciliació bancària, que estarà disponible en la seu electrònica.
m) Declaració responsable de lexperiència de lentitat en la gestió de centres, serveis i/o programes datenció al col·lectiu al qual es dirigeix lacció concertada (apartat H de la sol·licitud).
n) Declaració responsable del compliment de la solvència tècnica, així com de lexperiència mínima de les persones professionals que prestaran el servei.
o) Declaració dabsència de conflicte dinteressos (DACI), annex VI de la Resolució de 27 de maig de 2022.
p) Declaració de cessió i tractament de dades en relació amb lexecució dactuacions del Pla de recuperació, transformació i resiliència (PRTR), annex VII.de la Resolució de 27 de maig de 2022
q) Declaració responsable de compromís en relació amb lexecució dactuacions del Pla de recuperació, transformació i resiliència (PRTR), annex VIII de la Resolució de 27 de maig de 2022.
r) Declaració responsable en relació amb el servei de formació de lequip professional.
s) Certificats dels acords de col·laboració amb entitats públiques i/o privades. Haurà de presentar-se un document per cada acord de col·laboració, signat electrònicament per la persona representant legal de lentitat amb la qual sestableix est.
t) Documentació acreditativa dels altres requisits per a tindre en compte en el barem.
2. Durant la fase dinstrucció, lAdministració incorporarà dofici a lexpedient el certificat o document acreditatiu de la inscripció de lentitat titular en Registre General de Titulars dActivitats, de Serveis i Centres de Serveis Socials de la Comunitat Valenciana.
Sisé. Òrgans competents per a la tramitació i resolució del procediment
Quant a la competència per a la tramitació i resolució caldrà ajustar-se al que es disposa en els articles 9, 11 i 13 de lannex I de la resolució de convocatòria.
Seté. Criteris de valoració dentitats i serveis
Regeixen la valoració els criteris establits en larticle 10 de lannex I de la resolució de convocatòria esmentada.
Huité. Comissió davaluació
La composició i les funcions de la comissió davaluació es detallen en larticle 11 de lannex I de la resolució de convocatòria.
Nové. Mòduls econòmics i criteris per a determinar la quantia dels serveis per concertar
El finançament dels serveis concertats per la Generalitat a què es refereix aquesta convocatòria sefectuarà dacord amb els mòduls econòmics fixats en lannex II de condicions tècniques de la resolució de convocatòria.
Desé. Procediment de selecció
Hi és aplicable el que es disposa en els articles 9 a 13 de lannex I de la resolució de convocatòria.
Onzé. Formalització dels concerts
A aquest efecte cal ajustar-se al que sestableix en els articles 17 i 18 de lannex I de la resolució de convocatòria.
Dotzé. Duració del concert
El termini de vigència del concert siniciarà en data 1 de desembre de 2022 i finalitzarà el 31 de juliol de 2024, sense perjudici de la possible pròrroga.
El concert podrà prorrogar-se, de mutu acord, amb anterioritat a la finalització i per resolució de lòrgan competent per a la decisió, si concorren les circumstàncies determinades en larticle 35 del Decret 181/2017.
Tretzé. Justificació, forma de pagament del concert i mesures de control
La justificació de la prestació del servei i el pagament del concert sefectuaran de conformitat amb el que es disposa en els articles 20 i 21 de la resolució de convocatòria. Quant a les accions de control i seguiment de la qualitat dels serveis, saplicarà el que sestableix en els articles 22, 25 i 28 de lannex I de la mateixa resolució.
Catorzé. Condicions tècniques per a la realització de les corresponents prestacions i serveis
Les condicions tècniques per a la prestació correcta dels serveis concertats es detallen en lannex II de la resolució de convocatòria. Respecte a la revisió i modificació daquestes és aplicable larticle 31 de lannex I de la resolució esmentada.
Quinzé. Règim Jurídic
La Resolució de 27 de maig de 2022 és aplicable en tot el que no sestableix expressament en aquesta resolució.
València, 18 doctubre de 2022. La vicepresidenta del Consell i consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives, p. d (Resolució 27 maig 2022): la directora general dInfància i Adolescència: Rosa Josefa Molero Mañes.