ORDRE 3/2020, de 17 d'abril de 2020, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a projectes d'inversió en matèria d'equipament i obres en l'àmbit de la igualtat i les polítiques inclusives. [2020/2998]
(DOGV núm. 8796 de 23.04.2020) Ref. Base de dades 003229/2020
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives Grup temàtic: Ajudes Matèries: Administració local Igualtat de tracte Igualtat de gènere Benestar social
ORDRE 3/2020, de 17 d'abril de 2020, de la Vicepresidència i Conselleria d'Igualtat i Polítiques Inclusives, per la qual s'estableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions a entitats locals i entitats sense ànim de lucre per a projectes d'inversió en matèria d'equipament i obres en l'àmbit de la igualtat i les polítiques inclusives. [2020/2998]
Índex
Títol I. Disposicions generals
Article 1. Objecte de lordre
Article 2. Entitats beneficiàries
Article 3. Requisits previs per a obtindre la condició dentitat beneficiària
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries
Article 5. Criteris de valoració per a la quantificació de les subvencions i per a la resolució dempats.
Article 6. Càlcul de la quantia de la subvenció
Article 7. Exclusions i denegacions
Article 8. Despeses subvencionables
Títol II. Procediment
Article 9. Procediment de concessió
Article 10. Sol·licituds
Article 11. Esmena de sol·licituds
Article 12. Ordenació i instrucció
Article 13. Comissió de valoració
Article 14. Resolució
Article 15. Recursos
Títol III. Del pagament i justificació de les subvencions
Article 16. Pagament de la subvenció i forma de justificació de les subvencions
Article 17. Mètode de comprovació i pla de control
Article 18. Pèrdua defecte, minoració i reintegrament
Article 19. Límit dels crèdits de finançament
Article 20. Responsabilitat i règim sancionador
Article 21. Ampliació de crèdits
Disposició derogatòria única
Disposicions final primera. Normativa aplicable
Disposició final segona. Instruccions de caràcter intern i organitzatiu
Disposicions final tercera. Entrada en vigor
PREÀMBUL
Els principis rectors de la política social i econòmica establits pel text constitucional constitueixen una referència imprescindible i necessària en el model destat de benestar.
La Llei orgànica 5/1982, d1 de juliol, de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, en la redacció donada per la Llei orgànica 1/2006, de 10 dabril, estableix en larticle 49.1.24 la competència exclusiva de la Generalitat Valenciana en matèria dassistència social, i es regulen, a través de la Llei 3/2019, de 18 de febrer, de la Generalitat, de serveis socials inclusius de la Comunitat Valenciana, els aspectes bàsics dels serveis socials, destacant la cerca dun sistema integral, harmònic, interdependent i coordinat, perquè els serveis socials siguen prestats amb els criteris, requisits i estàndards òptims de qualitat i eficiència, i és també daplicació a les subvencions regulades per la present ordre el que disposa larticle 49.1.27 del citat Estatut dAutonomia que atribueix a la Generalitat competències en matèria dinstitucions públiques de protecció i ajuda de menors, joves, immigrants, tercera edat, persones amb discapacitat i altres grups o sectors necessitats de protecció especial, inclosa la creació de centres de protecció, reinserció i rehabilitació.
En aquest sentit, és despecial interés destacar els principis de caràcter general de responsabilitat pública i responsabilitat institucional en latenció, recollits en larticle 6 de la citada Llei 3/2019, amb la finalitat de garantir els adequats recursos tècnics, les infraestructures i equipaments necessaris per a assegurar lexercici dels drets subjectius reconeguts a les persones usuàries; així com el que preveu larticle 93 de la Llei 3/2019, amb lestabliment de mesures de foment i de col·laboració amb les entitats diniciativa social en la provisió de prestacions mitjançant latorgament de subvencions en règim de concurrència competitiva, dacord amb els requisits de la seua normativa reguladora.
Així mateix, la present ordre es converteix en linstrument bàsic per al desenvolupament del Pla dinfraestructures de serveis socials, en el marc de la coordinació i col·laboració que estableix larticle 109 de lesmentada Llei 3/2019 que permetrà una execució eficaç i un millor seguiment del compliment del Pla.
La publicació daquesta ordre respon als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, transparència i eficiència, en regular amb claredat els requisits, els criteris per a la concessió, així com el procediment, a més del de seguretat jurídica, en dotar a aquest procediment dun marc estable i amb vocació de permanència en el temps.
Per tot el que sha exposat es fa necessària la substitució de lOrdre 10/2016, de 2 de maig, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual sestableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions en matèria dequipament per a centres de serveis socials especialitzats de persones majors, amb la finalitat de preveure un major nombre dactivitats subvencionables, així com un major àmbit dactuació.
En aquesta línia senquadra la present ordre, lobjecte de la qual és la regulació de les ajudes per a equipament i obres en centres, serveis i programes de tots els nivells datenció dels serveis socials gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre. Tot això en un intent darticular les aspiracions i demandes socials buscant fórmules de col·laboració interadministrativa i amb el tercer sector dacció social que permeten dur-les a terme.
Finalment, el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual sestableix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, assigna a la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, entre altres, les competències en matèria de polítiques de prestació social, serveis socials, dependència, persones amb diversitat funcional, famílies, infància i adolescència, adopcions, joventut, dones, persones migrants i voluntariat social, i corresponen a la Direcció General dInfraestructures de Serveis Socials les funcions en matèria de planificació i coordinació de les infraestructures i centres del sistema públic de serveis socials.
Amb aquesta ordre es compleix el que estipula larticle 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de concessió de subvencions.
De conformitat amb el que es disposa en larticle 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, es fa constar que les subvencions de la present ordre no estan subjectes a la notificació prevista en larticle 108 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que no tenen tots els requisits de larticle 107.1 del mateix tractat, atés que les ajudes van dirigides a entitats que no realitzen activitats econòmiques, a més no suposen avantatge econòmic que falsege la competència, ni afecten els intercanvis entre els estats membres.
En el procés delaboració daquesta ordre, dacord amb el que disposa larticle 165 citat, ha emés informe lAdvocacia General de la Generalitat i la Intervenció Delegada de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives.
A més, shan realitzat els tràmits daudiència pertinents.
Per això, en ús de les facultats que em confereixen larticle 28.e, de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, i el Decret 105/2019, de 5 de juliol, del Consell, pel qual sestableix lestructura orgànica bàsica de la Presidència i de les conselleries de la Generalitat, i dacord amb el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,
ORDENE
TÍTOL I
Disposicions generals
Article 1. Objecte de lordre
1. La present ordre estableix les bases reguladores de la concessió de subvencions en concepte dequipament, construcció i reforma en centres, programes i serveis del sistema valencià de serveis socials i gestionats per entitats locals i entitats privades sense ànim de lucre, dacord amb el que establisca cada convocatòria.
2. Podran ser objecte de subvenció les actuacions dacord amb les línies estratègiques següents:
Línia A: adquisició de mobiliari, estris i equips informàtics necessaris per al funcionament dels centres, programes i serveis.
Línia B: adquisició de vehicles adaptats o adaptació de vehicles que siguen necessaris per al desenvolupament de lactivitat del centre o del programa o servei.
Línia C: construccions i obres.
Sublínia C.1: nova construcció i finalització dedificis o espais que no estiguen en funcionament, i canvi dús de tot ledifici.
Sublínia C.2: obres de reforma (comprén el conjunt dobres dampliació, millora, modernització, adaptació, adequació o reparació dimmobles) de centres en funcionament i espais en els quals es desenvolupen programes i serveis datenció primària bàsica, primària específica o secundària de serveis socials, segons establisquen les convocatòries.
Línia D: redacció de projectes complets el contingut dels quals serà el necessari per a la realització de les obres tenint el preceptiu visat col·legial per a la realització dactuacions emmarcades en la Línia C.
3. Aquestes subvencions són compatibles amb unes altres que, per a la mateixa finalitat, siguen convocades per qualsevol administració o entitat pública i privada.
4. En funció del cost i duració de la inversió, les obres de construcció i reforma podran tindre caràcter plurianual.
5. Les línies estratègiques, el tipus dentitats beneficiàries, els sectors dactuació, els col·lectius de persones i les tipologies de centre als quals aniran destinades les ajudes, així com la quantia assignada per a cadascun daquests, de manera conjunta o desagregada, sestabliran en la convocatòria corresponent, dacord amb els criteris previstos en els articles 5 i 6 daquesta ordre.
Article 2. Entitats beneficiàries
Podran sol·licitar les subvencions les entitats locals i entitats sense ànim de lucre que siguen titulars de centres, programes o serveis del sistema valencià de serveis socials que tinguen els requisits que sestableixen en larticle següent.
Article 3. Requisits previs per a obtindre la condició dentitat beneficiària
1. Podran obtindre la condició dentitat beneficiària de les subvencions regulades en la present ordre les persones físiques i jurídiques titulars de centres, programes o serveis del sistema valencià de serveis socials, i que complisquen els requisits següents:
a) Estar inscrites en el Registre general de titulars dactivitats, de serveis i centres de serveis socials de la Comunitat Valenciana, amb anterioritat a la proposta dadjudicació de la comissió de valoració.
b) Acreditar que disposen dun pla digualtat en el cas que, de conformitat amb la legislació que els siga aplicable, siga exigible.
c) En el cas de sol·licitar ajudes per a les actuacions compreses en les línies estratègiques A i B, el centre haurà de tindre la corresponent resolució dautorització de funcionament, informe favorable de loficina tècnica de la conselleria amb competències en matèria de serveis socials, o de visat previ, dacord amb larticle 18 del Decret 59/2019, de 12 dabril, del Consell, dordenació del sistema públic valencià de serveis socials, excepte els centres de serveis socials on se situen els equips professionals de serveis socials.
En el cas dequipament per a espais en els quals es desenvolupen programes o serveis per als quals no hi haja normativa específica dautorització o acreditació, no sexigirà aquest requisit si es gestionen a través de lacció concertada o quan lentitat sol·licitant haja sigut beneficiària de subvencions prèvies concedides pels diferents òrgans gestors de la conselleria i shagen justificat correctament.
d) En el cas de sol·licitar ajudes per a les actuacions compreses en la línia estratègica C, serà requisit necessari lobtenció del visat previ dacord amb larticle 18 del Decret 59/2019, de 12 dabril, del Consell, dordenació del sistema públic valencià de serveis socials, o bé un informe de viabilitat emés per loficina tècnica de la conselleria competent en matèria de serveis socials. En tot cas hauran dhaver obtingut linforme corresponent amb anterioritat a la concessió de la subvenció.
Pel que fa a centres i espais en els quals es desenvolupen programes i serveis datenció primària bàsica, no seran susceptibles de finançament aquells que se situen en municipis amb població inferior a la que sindica a continuació:
Província dAlacant: 20.000 habitants.
Província de Castelló: 10.000 habitants.
Província de València 15.000 habitants.
2. No podran obtindre la condició dentitat beneficiària de les subvencions regulades en aquesta ordre, aquelles en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Article 4. Obligacions de les entitats beneficiàries
A més de les que, amb caràcter general, sestableixen en larticle 14 de la Llei 38/2003, de 23 de novembre, general de subvencions, sestableixen les següents:
1. En tota la informació o documentació que soferisca sobre els centres, programes o serveis subvencionats haurà de constar la col·laboració i finançament de la Generalitat, a través de la conselleria competent en matèria de serveis socials i igualtat.
2. No minorar ni anul·lar la consignació que shaja previst inicialment en el seu pressupost per a aquesta finalitat.
3. No variar la finalitat, vinculada als serveis socials, a la qual estiga destinat el centre en un període mínim de 15 anys o, en el cas de canvis que no suposen canvi de vinculació, la seua realització sense lautorització prèvia de lòrgan competent de la conselleria. En el cas de programes o serveis, el període mínim serà aquell per al qual shaja concedit el concert.
4. De conformitat amb el que estableix larticle 3.2 de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, si lentitat beneficiària rep una subvenció per import superior a 10.000 euros, haurà de donar ladequada publicitat a aquesta, i indicarà, almenys, lentitat pública concedent, limport rebut i el programa, activitat, inversió o actuació subvencionat. La difusió daquesta informació es realitzarà preferentment a través de les pàgines web corresponents. En cas que no disposen de pàgina web on realitzar aquesta publicitat, podran complir aquesta obligació a través del portal que pose a la seua disposició la Generalitat.
5. En el cas de concessió dajudes per a construcció i reforma caldrà, a més:
a) Presentar un programa dactuació amb indicació expressa de les dates previstes dinici i finalització de les obres i del grau dexecució i import a què ascendirà lexecució de lobra en cadascun dels exercicis per als quals se sol·licita la subvenció.
b) Assumir, en el seu cas, laportació econòmica per la diferència entre limport de la concessió i el cost total de la inversió per a la qual se sol·licita la subvenció, de manera que es garantisca lexecució de lobra i les variacions pressupostàries, si soriginen, en lexecució daquesta. Aquesta aportació haurà dacreditar-se en el termini de 30 dies següents a la notificació de la resolució de concessió de lajuda, mitjançant un certificat de lacord adoptat per lòrgan competent de lentitat pública o privada, cofinançadora, en el qual es comprometa per a lexercici vigent el crèdit necessari. En cas de despesa plurianual lentitat titular haurà daportar laprovació daquesta despesa plurianual i la seua qualificació com a despesa obligatòria.
6. En el cas dajudes sol·licitades a través de la Línia D, sexigirà que aquells per als quals se sol·licite finançament obtinguen, amb posterioritat, el visat previ o informe de viabilitat, dacord amb el que disposa larticle 18 del Decret 59/2019, de 12 dabril, del Consell, dordenació del sistema públic valencià de serveis socials i que complisquen les instruccions que emeta a aquest efecte la direcció general competent en matèria dinfraestructures de serveis socials.
Article 5. Criteris de valoració de les sol·licituds
1. Per a ladjudicació de les subvencions sol·licitades a través de les línies A i B es tindran en compte els següents criteris de valoració, i la puntuació total màxima serà de 15 punts dacord amb la modalitat triada, que serà excloent:
a.1) Equipaments nous de centres, serveis o espais en els quals es duguen a terme programes o serveis lobra dels quals haja sigut subvencionada prèviament i de manera parcial, per la conselleria o una altra Administració pública, i ja haja finalitzat o estiga prevista la seua finalització, dacord amb els terminis establits en el projecte, abans del dia 1 de setembre de lany natural de la convocatòria i requerisquen de lequipament per a la seua obertura, fins a un màxim de 10 punts.
a.2) Adaptació al compliment de la normativa vigent dequipaments existents, centres en funcionament, serveis i programes ja iniciats, fins a un màxim de 10 punts:
a.3) Adquisició de vehicles adaptats o adaptació de vehicles que siguen necessaris per al funcionament del centre, tenint en compte limpacte ambiental de les emissions del vehicle, fins a un màxim de 10 punts.
b) Adequació a les finalitats i les places concertades, tenint en compte per a la valoració la selecció i utilització de materials ignífugs, sostenibles, aquells el reemplaçament dels quals tinga menor cost i millores proposades, fins a un màxim de 5 punts:
Limport de la subvenció a cada entitat tindrà com a referència el cost del mobiliari, estris, equips informàtics i vehicles adquirits, dacord amb la documentació aportada segons la convocatòria corresponent, dacord amb limport màxim finançable que sestableix en larticle 6.
2. Per a ladjudicació de les subvencions sol·licitades a través de la línia C es tindran en compte els següents criteris, i la puntuació total màxima és de 60 punts:
Sublínia C.1 Nova construcció i finalització dedificis o espais que no estiguen en funcionament i canvi dús de tot ledifici:
a) Necessitats de recursos existents en la zona de la seua implantació, fins a un màxim de 30 punts. Una vegada estiga publicat, aquest criteri savaluarà mitjançant la seua adequació al mapa de necessitats de la conselleria competent en serveis socials i el Pla dinfraestructures de serveis socials. En el cas que es tracte de serveis datenció primària bàsica o no previstos en la normativa o en els plans citats anteriorment, es valorarà linforme justificatiu de necessitats aportat per lentitat sol·licitant.
b) Centres i espais que es troben pendents de finalització, ponderant-se en funció de les unitats dexecució pendents de realitzar, fins a un màxim de 10 punts.
c) Aportació externa en relació amb el cost total projectat de lobra, fins a un màxim de 10 punts:
Cofinançament extern superior al 5 % i fins a 25 %: 2 punts
Cofinançament extern superior al 25 % i fins a 50 %: 5 punts
Cofinançament extern superior al 50 % i fins a 75 %: 7 punts
Cofinançament extern superior al 75 %: 10 punts
d) Millores i criteris socials (projecte social i sostenible, condicions dhabitabilitat, eficiència energètica, economicitat, termini dexecució), fins a un màxim de 10 punts.
Sublínia C.2: Obres de reforma de centres o espais que ja estiguen en funcionament:
a) Necessitats de recursos existents en la zona de la seua implantació, fins a un màxim de 30 punts. Una vegada estiga publicat, aquest criteri savaluarà mitjançant la seua adequació al mapa de necessitats de la conselleria competent en serveis socials i el Pla dinfraestructures de serveis socials. En el cas que es tracte de serveis datenció primària bàsica o no previstos en la normativa o en els plans citats anteriorment, es valorarà linforme justificatiu de necessitats aportat per lentitat sol·licitant.
b) Adaptació al compliment de la normativa sobre accessibilitat, normativa sectorial o a altres apartats del Codi Tècnic dEdificació (en funció del grau dexigibilitat daquestes, qualificat i avaluat mitjançant informes tècnics i actes dinspecció), fins a un màxim de 10 punts.
c) Aportació externa en relació amb el cost total projectat de lobra, fins a un màxim de 10 punts, dacord amb els següents percentatges:
Cofinançament extern superior al 5 % i fins a 25 %: 2 punts
Cofinançament extern superior al 25 % i fins a 50 %: 5 punts
Cofinançament extern superior al 50 % i fins a 75 %: 7 punts
Cofinançament extern superior al 75 %: 10 punts
d) Millores i criteris socials (projecte social i sostenible, condicions dhabitabilitat, eficiència energètica, economicitat, termini dexecució, fins a un màxim de 10 punts.
3. Per a ladjudicació de les subvencions sol·licitades a través de la línia D es tindran en compte els criteris de valoració següents, amb un màxim de 20 punts:
a) Necessitats de recursos existents en la zona de la seua implantació, fins a un màxim de 10 punts. Una vegada estiga publicat, aquest criteri savaluarà mitjançant la seua adequació al mapa de necessitats de la conselleria competent en serveis socials i el Pla dinfraestructures de serveis socials. En el cas que es tracte de serveis datenció primària bàsica o no previstos en la normativa, es valorarà linforme justificatiu de necessitats aportat per lentitat sol·licitant.
b) Disponibilitat del terreny, adequació i compatibilitat urbanística de lemplaçament, fins a un màxim de 5 punts.
c) Altres millores i criteris socials (projecte social i sostenible, condicions dhabitabilitat, eficiència energètica, economicitat, termini dexecució), fins a un màxim de 5 punts.
En tot cas, la quantificació de les subvencions per a obres sadequarà als costos de les obres i instal·lacions, dacord amb els preus en vigor fixats per lInstitut Valencià de lEdificació o, en defecte daixò, per lorganisme que tinga atribuïdes competències en aquesta matèria. Respecte dels materials i instal·lacions per als quals se sol·licita subvenció respondran a qualitats mitjanes segons mercat.
5. Lordre de prelació per a la concessió de subvencions es determinarà en funció de la puntuació obtinguda per les sol·licituds, i quedaran excloses les sol·licituds que no obtinguen la puntuació mínima, dacord amb els valors següents:
Línies estratègiques A i B: 8 punts.
Línia estratègica C: 30 punts.
Línia estratègica D: 10 punts
6. En cas dempat, els criteris per a la seua resolució seran els següents. Saplicaran de manera successiva fins que es produïsca el desempat:
Per a projectes sol·licitats a través de les línies estratègiques A i B:
a) Major nombre de població beneficiària de lexecució del projecte.
b) Cost del projecte i millores proposades en relació amb lactivitat subvencionada.
Per a projectes sol·licitats a través de la línia estratègica C:
a) Menor termini previst per al funcionament dels recursos subvencionats.
b) Execució del projecte en la zona que major necessitat dinfraestructures presente dacord amb el mapa de necessitats de la conselleria competent en serveis socials i el Pla dinfraestructures de serveis socials.
c) Major nombre de població beneficiària de lexecució del projecte.
d) Cost del projecte i millores proposades en relació amb lactivitat subvencionada.
Per a projectes sol·licitats a través de la línia estratègica D:
a) Menor termini dexecució del projecte que figure en els criteris socials.
b) Execució del projecte en la zona que major necessitat dinfraestructures presente dacord amb el mapa de necessitats de la conselleria competent en serveis socials i el Pla dinfraestructures de serveis socials.
c) Major nombre de població beneficiària de lexecució del projecte.
d) Cost del projecte i millores proposades en relació amb lactivitat subvencionada.
Article 6. Càlcul de la quantia de la subvenció
En la resolució o les resolucions de convocatòria sestabliran els imports assignats a cada sector i actuació dacord amb larticle 1.5 de la present ordre:
Línies estratègiques A, B i C: import màxim finançable del 100 % del cost de lactuació.
Línia estratègica D: import màxim finançable 90 % del cost del projecte.
Si no sesgota el crèdit en alguna de les línies, el crèdit sobrant podrà incrementar la quantia de les altres modalitats, en funció de les necessitats que es detecten a través de les sol·licituds presentades.
Article 7. Exclusions i denegacions
1. Queden expressament exclosos daquestes subvencions els conceptes o elements següents:
a) Equipaments ja subvencionats en exercicis anteriors pels mateixos conceptes.
b) Equipaments per a obres en curs dexecució, excepte aquelles que estiga previst que finalitzen abans del dia 1 de setembre de lany natural de la convocatòria i aquelles vinculades a programes i serveis gestionats a través de lacció concertada.
c) Equipaments adquirits abans de l1 de gener de lany natural de la convocatòria, excepte en els programes i serveis gestionats a través de lacció concertada quan així ho establisca la resolució de convocatòria corresponent.
d) Projectes que sajusten a programes propis daltres organismes.
e) Conceptes que per la seua naturalesa puguen ser objecte datenció daltres organismes públics o no estiguen previstos en la present ordre.
f) Les despeses generades en ocasió de la redacció del projecte tècnic, estudis de seguretat o les que es deriven de la direcció dobra, excepte en les subvencions destinades específicament a aquest fi.
2. Seran motius de denegació daquestes subvencions:
a) No complir algun dels requisits especificats en aquesta ordre per a poder accedir a les subvencions.
b) Haver esgotat el crèdit pressupostari destinat a aquestes subvencions.
c) Que lentitat sol·licitant haja incorregut en qualsevol dels incompliments assenyalats en larticle 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, respecte de les subvencions concedides en exercicis anteriors, sempre que aquestes circumstàncies shagueren constatat per resolució ferma dictada amb la tramitació prèvia del corresponent procediment en el qual shaja donat audiència a lentitat interessada, i no hagueren transcorregut més de cinc anys des de la seua fermesa.
Article 8. Despeses subvencionables
1. Es considera com a despesa subvencionable:
a) En adquisició dequipament, aquelles despeses necessàries per a ladquisició dequipaments, que garantisquen ladequada prestació de serveis en centres, programes i serveis dactuació de la conselleria amb competència en igualtat i polítiques inclusives, dacord amb la seua tipologia, i tenint en consideració la perspectiva de gènere.
b) En ladquisició de vehicles adaptats o adaptació de vehicles, aquelles despeses necessàries (inclòs lIVA) per a la seua compra o adaptació i posada en circulació.
c) En obres dedificació, adequació i reforma seran subvencionables les noves construccions, obres de millora, modernització, adaptació, adequació o reparació que siguen necessàries per a ladequada habitabilitat de limmoble i instal·lacions en què es troba el centre i es tindran en compte la perspectiva de gènere i la millora de leficiència energètica.
d) En el cas de redacció de projectes seran subvencionables els honoraris professionals derivats de la realització daquesta activitat.
2. Els elements subvencionats, com a mobiliari, edificis o reformes estaran destinats exclusivament al centre o programa datenció social per al qual es concedeix la subvenció.
3. El beneficiari únicament podrà subcontractar, totalment o parcialment, lactivitat dacord amb el que disposa larticle 29.2 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
No podran subcontractar-se activitats que lentitat beneficiària haja de realitzar per si mateixa, ni aquelles que augmentant el cost de lactivitat subvencionada, no aporten valor afegit al contingut daquesta.
4. Quan limport de la despesa subvencionable supere les quanties establides en larticle 118 de la Llei 9/2017, de 8 de novembre, de contractes del sector públic per al contracte menor, el beneficiari haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents proveïdors, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a lobra, la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que per les seues especials característiques no hi haja en el mercat suficient nombre dentitats que els realitzen, presten o subministren, o llevat que la despesa shaguera realitzat amb anterioritat a la subvenció.
Lelecció entre les ofertes presentades, que hauran daportar-se en la justificació, o, en el seu cas, en la sol·licitud de subvenció, es realitzarà dacord amb criteris deficiència i economia, i caldrà justificar expressament en una memòria lelecció quan no recaiga en la proposta econòmica més avantatjosa.
TÍTOL II
Procediment
Article 9. Procediment de concessió
1. El procediment de concessió de les subvencions regulades en les presents bases es tramitarà en règim de concurrència competitiva, regulat en larticle 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions.
2. El procediment siniciarà dofici mitjançant convocatòria aprovada per resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria dinfraestructures de serveis socials que es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 10. Sol·licituds
1. Les sol·licituds es formularan en els models i terminis que es determinen en la convocatòria corresponent.
2. Juntament amb la documentació específica que determine la convocatòria, els sol·licitants hauran de presentar:
a) Declaració responsable de no concórrer en lentitat sol·licitant les circumstàncies assenyalades en larticle 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
b) Acreditació de trobar-se al corrent de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social. Per a això, el sol·licitant podrà autoritzar lòrgan instructor perquè obtinga directament lacreditació del compliment de les obligacions tributàries i amb la seguretat social a través de certificats telemàtics, de conformitat amb el que es disposa en el Decret 165/2010, de 8 doctubre, del Consell, pel qual sestableixen mesures de simplificació i de reducció de càrregues administratives en els procediments gestionats per ladministració de la Generalitat i el seu sector públic. Els qui no atorguen aquesta autorització hauran daportar la documentació acreditativa que es troben al corrent de les citades obligacions.
3. La sol·licitud amb la documentació adjunta es presentarà, exclusivament, de manera telemàtica, dacord amb el que disposa larticle 14.2 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú que estableix, per a les persones jurídiques, lobligatorietat de relacionar-se per mitjans electrònics lAdministració.
Per a poder realitzar la presentació telemàtica, serà necessari disposar de qualsevol dels sistemes didentificació electrònica previstos en larticle 9 de la citada Llei 39/2019: certificats electrònics qualificats de signatura electrònica, certificats electrònics qualificats de segell electrònic o sistemes de clau concertada o qualsevol altre que les administracions consideren vàlid.
Article 11. Esmena de sol·licituds
1. Rebudes les sol·licituds i incoat lexpedient, lòrgan instructor les verificarà i podrà realitzar dofici les actuacions que considere necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals sha de pronunciar la resolució.
2. Quan la sol·licitud no tinga els requisits exigits, o no sadjunte la documentació que, dacord amb aquesta ordre, siga exigible, es notificarà a la persona sol·licitant la causa que impedeix la continuació del procediment i se la requerirà perquè, de conformitat amb la legislació del procediment administratiu comú, en el termini de 10 dies, esmene la falta o adjunte els documents preceptius, amb indicació que, si no ho fera així, es considerarà que ha desistit de la seua petició, amb la resolució prèvia que haurà de ser dictada en els termes previstos en lesmentada legislació.
3. Es delega en la persona titular de la direcció general competent en matèria dinfraestructures de serveis socials, o en defecte daixò, en la matèria específica la competència per a dictar la resolució a què fa referència lapartat 2 daquesta base. La resolució indicarà expressament que sadopta per delegació i es considerarà dictada per lòrgan delegant, esgotant la via administrativa. Contra aquesta es podrà interposar directament recurs davant lordre jurisdiccional contenciós administratiu en la forma, termini i condicions que determina la llei reguladora daquesta jurisdicció. No obstant això, prèviament es podrà interposar, potestativament, recurs de reposició segons la legislació del procediment administratiu comú.
Article 12. Ordenació i instrucció
1. Lordenació i instrucció del procediment de concessió correspondran a la direcció general competent en matèria dinfraestructures de serveis socials que rebran les sol·licituds presentades i verificaran que aquestes compleixen els requisits per a poder ser tramitades.
2. Lòrgan competent per a la instrucció i resolució de lexpedient, a la vista de la documentació que es troba en aquest i de les obligacions que sadquirisquen amb la concessió de la subvenció, podrà sol·licitar els informes dels organismes i entitats que estime oportú i efectuar les comprovacions necessàries sobre lexactitud de tot això.
Article 13. Comissió de valoració
1. Una vegada examinades les sol·licituds i per a la valoració i proposta de concessió de les subvencions, es constituirà una comissió davaluació en la direcció general competent en matèria dinfraestructures de serveis socials que estarà integrada pels membres següents:
a) La persona que ocupe la subdirecció general, o en defecte daixò i successivament, la que ocupe la direcció general o el cap de servei, exercirà la presidència de la comissió.
b) Una persona titular dun servei dels adscrits a la direcció general, que actuarà com a vocal.
c) Una o més persones tècniques, que actuaran com a vocals, designats per les direccions generals competents en lactuació que corresponga.
En cas que una daquestes siga cap de secció, realitzarà les funcions de secretaria de la comissió. En un altre cas, es designarà una persona de les que exercisca la condició de vocal.
2. La Direcció General dInfraestructures de Serveis Socials emetrà informe sobre els expedients i realitzarà, en el seu cas, una proposta ordenada segons els criteris establits en la present ordre a la comissió de valoració de les direccions generals competents en matèria dinfraestructures de serveis socials.
3. La comissió analitzarà els expedients remesos i elaborarà una relació ordenada de sol·licitants de les subvencions convocades dacord amb els criteris establits en aquestes bases i les condicions de concessió que sestablisquen en la corresponent convocatòria i proposarà a lòrgan competent per a la concessió de les subvencions la relació prioritzada dentitats beneficiàries dacord amb el límit del crèdit existent per a cada convocatòria.
Així mateix, elaborarà una prelació de les sol·licituds que es propose desestimar per falta de crèdit.
4. La comissió davaluació actuarà com a òrgan col·legiat de conformitat amb el que es preveu en la legislació de règim jurídic del sector públic, a lefecte delevar a lòrgan concedent la proposta de resolució de les subvencions.
5. La comissió que es constituïsca a lempara daquesta ordre sajustarà als principis de composició i presència equilibrada entre dones i homes, establits per la Llei orgànica 3/2007, de 22 de març, per a la igualtat efectiva entre dones i homes, i la Llei 9/2003, de 2 dabril, de la Generalitat, per a la igualtat entre dones i homes.
Article 14. Resolució
1. Dins de làmbit daplicació de les presents bases, es delega en la persona titular de la Direcció General dInfraestructures de Serveis Socials, la facultat de dictar la resolució de concessió de les ajudes de les corresponents convocatòries.
2. El termini màxim per a resoldre i notificar les resolucions sobre les sol·licituds de subvencions previstes en la present ordre serà de sis mesos, comptadors des de lendemà de la data de publicació de la corresponent convocatòria.
3. Transcorregut el termini màxim per a resoldre sense que shaja notificat resolució expressa, les sol·licituds hauran dentendres desestimades per silenci administratiu, de conformitat amb el que es disposa en larticle 25.1.a) de la Llei 39/2015 d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques. Tot això, sense perjudici que subsistisca lobligació legal de lAdministració de resoldre expressament sobre la petició formulada.
4. La resolució del procediment es notificarà a les persones interessades ajustant-se al que disposa la legislació del procediment administratiu comú. La pràctica daquesta notificació o publicació sajustarà a les disposicions contingudes en lesmentada legislació.
5. No obstant això, si es desestimaren totalment o parcialment sol·licituds per falta de consignació pressupostària, i amb posterioritat a la finalització del termini de resolució, sincrementaren els crèdits destinats a finançar aquestes subvencions, aquestes sol·licituds exclusivament podran valorar-se, resoldres i notificar-se en el termini de sis mesos, comptadors a partir de la data de publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la resolució de la persona titular de la conselleria competent en matèria de serveis socials que done publicitat a aquest increment.
6. Qualsevol alteració de les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció, així com lobtenció concurrent daltres subvencions quan se supere el cost de lequipament subvencionat, donarà lloc a la modificació de la resolució de concessió o la revocació daquesta. Aquesta modificació es realitzarà amb tramitació prèvia del corresponent procediment.
Article 15. Recursos
Les resolucions de concessió dictades pels òrgans competents de la conselleria amb competència en matèria de serveis socials posaran fi a la via administrativa, i en contra daquestes, de conformitat amb la legislació del procediment administratiu comú, es podrà interposar potestativament recurs de reposició davant el mateix òrgan que les haja dictades en el termini dun mes, comptador des de lendemà de la seua notificació, o bé, directament, recurs contenciós administratiu davant la sala contenciosa administrativa del Tribunal Superior de Justícia de la Comunitat Valenciana, en el termini de dos mesos, comptadors des de lendemà de la seua notificació, de conformitat amb el que disposen els articles 10 i 46 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa. Tot això sense perjudici que puga interposar-se qualsevol altre que sestime pertinent.
TÍTOL III
Del pagament i de la justificació de les subvencions
Article 16. Pagament de la subvenció i forma de justificació de les subvencions
1. Els pagaments de les subvencions per a equipament sefectuaran contra presentació de factures reglamentàries segons la normativa vigent, juntament amb les còpies daquestes, sense perjudici dels lliuraments anticipats que establisquen les convocatòries. Aquestes còpies seran acarades en el registre dentrada en el qual es presente lescrit en què se sol·licite el pagament i es tornarà la factura original a lentitat beneficiària.
Les corporacions locals podran substituir la citada documentació per un certificat expedit pel secretari o secretària local en el qual consten les quantitats aplicades a lobjecte de la subvenció, amb detall exprés dels diferents conceptes subvencionats, unitats i imports parcials. Aquestes quantitats han de trobar-se, almenys, en situació dobligacions reconegudes o en fase de licitació, i així haurà de fer-se constar en el certificat.
En tot cas, la quantia a justificar es realitzarà sobre la despesa total.
2. En el cas de subvencions concedides per a construcció i reforma de centres, els pagaments sefectuaran contra certificació dobra expedida pel tècnic o tècnica competent i de conformitat amb el projecte presentat. En tot cas, presentades les certificacions, sabonarà exclusivament el percentatge finançat establit en la resolució de concessió.
3. El termini màxim de justificació de les subvencions serà d1 mes, comptador des de la data de finalització de lactivitat subvencionada, sense perjudici de possibles pròrrogues en funció de la data de la convocatòria o de la determinació de terminis de justificació parcials per a realitzar lliuraments de la subvenció amb anterioritat a la finalització de lactuació.
Lincompliment del requisit de justificació en termini de les subvencions concedides o la justificació insuficient podrà donar lloc a la revocació o a la minoració de la subvenció, amb exigència, en el seu cas, del reintegrament de les quantitats indegudament percebudes i lexigència de linterés de demora des del moment del pagament de la subvenció.
4. En cap cas limport de la subvenció podrà ser de tal quantia que, com a conseqüència de la percepció daltres subvencions dadministracions públiques o entitats públiques o privades, o de qualsevol altra causa, supere el cost de lequipament subvencionat.
En el cas que limport de la subvenció supere el cost de lequipament subvencionat, lAdministració procedirà a exigir el reintegrament quant a lexcés, i a lexigència de linterés de demora des del moment del pagament de la subvenció per part de la Generalitat.
5. No obstant això, amb caràcter previ al pagament de la subvenció, lentitat beneficiària haurà de trobar-se al corrent en el compliment dobligacions tributàries i davant de la seguretat social i aportar declaració responsable de no ser deutor per resolució de procediment de reintegrament de subvencions.
6. En el cas que es preveja la possibilitat de més dun lliurament, i sempre que no sestablisca de manera imperativa un percentatge, podran dividir-se els lliuraments amb la finalitat dassegurar una distribució del crèdit disponible dacord amb el ritme dexecució de les activitats subvencionades.
Article 17. Mètode de comprovació i pla de control
1. La comprovació administrativa de la justificació documental de la subvenció concedida es realitzarà mitjançant la revisió de la documentació que a aquest efecte sha establit en les presents bases daportació preceptiva per lentitat beneficiària, per al pagament de la subvenció.
2. La comprovació material de lefectiva realització de lactivitat, existència de la condició o compliment de la finalitat es portarà a cap en els termes establits en el pla de control que selaborarà a aquest efecte en els termes establits en larticle 169.3 de la Llei 1/2015 anteriorment citada.
3. El pla de control es realitzarà dacord amb els criteris següents:
a) El tipus de control a efectuar es realitzarà sobre el terreny referent a construcció, equipament i vehicles i, en els altres casos, mitjançant la revisió dels justificants aportats.
b) La selecció de les subvencions tindrà caràcter aleatori, entre aquelles limport concedit de les quals siga equivalent al 10 % de la línia o superior.
4. Per a la comprovació material de lefectiva realització de lactivitat, sutilitzarà algun dels mètodes següents:
a) Lexamen de registres comptables, comptes o estats financers i la documentació que els suporte, de les entitats beneficiàries.
b) Lexamen doperacions individualitzades i concretes relacionades o que pogueren afectar les subvencions concedides.
Article 18. Pèrdua defecte, minoració i reintegrament
1. Es podrà deixar sense efecte la subvenció concedida o minorar la seua quantia, amb reintegrament de les quantitats percebudes i lexigència dels interessos de demora, des del moment del pagament de la subvenció en els supòsits de larticle 37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
2. El procediment de reintegrament de subvencions siniciarà dofici per acord de lòrgan competent, bé per pròpia iniciativa, bé com a conseqüència dordre superior, a petició raonada daltres òrgans o per denúncia. També siniciarà a conseqüència de linforme de control financer emés per la Intervenció General de la Generalitat.
En la tramitació del procediment es garantirà, en tot cas, el dret de la persona interessada a laudiència.
3. El termini màxim per a resoldre i notificar la resolució del procediment de reintegrament serà de 12 mesos des de la data de lacord diniciació.
4. Les quantitats a reintegrar tindran la consideració dingrés de dret públic a lefecte del procediment aplicable a la seua cobrança.
5. Es delega la facultat de resolució dels expedients de revocació, minoració o reintegrament en les corresponents direccions territorials.
Article 19. Límit dels crèdits de finançament
Els crèdits que es consignen tindran caràcter màxim i no podran concedir-se subvencions una vegada esgotats aquests crèdits, circumstància que haurà de publicar-se en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Si, com a conseqüència de transferències de fons, es veuen incrementats aquests crèdits, es farà constar aquest increment en la corresponent publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Article 20. Responsabilitat i règim sancionador
1. Les persones, físiques i jurídiques, beneficiàries de subvencions quedaran sotmeses a les responsabilitats i règim sancionador regulat en el capítol IV, del títol X, de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, per la comissió de les infraccions administratives previstes en la normativa bàsica estatal.
2. També quedaran sotmeses al que sestableix en la normativa sobre potestat sancionadora.
Article 21. Ampliació de crèdits
Si es produeix un increment dels crèdits disponibles, com a conseqüència de transferències o modificacions pressupostàries, la persona titular de la direcció general competent en matèria dinfraestructures de serveis socials podrà establir un increment de la dotació econòmica establida en alguna de les convocatòries i línies estratègiques susceptibles de finançament, en el seu cas, així com el repartiment, a proposta de la comissió de valoració, entre les entitats que havent superat la puntuació mínima no hagueren obtingut subvenció per falta de crèdit, sense necessitat dobrir un període nou de sol·licituds.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA ÚNICA
1. Queda derogada lOrdre 10/2016, de 2 de maig, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual sestableixen les bases reguladores de la concessió de subvencions en matèria dequipament per a centres de serveis socials especialitzats de persones majors.
2. Queda derogat lapartat 5 de lannex de lOrdre 1/2010, de 18 de febrer, de la Conselleria de Benestar Social, de modificació de lOrdre de 9 dabril de 1990, de la Conselleria de Treball i Seguretat Social, per la qual es desenvolupa el Decret 40/1990, de 26 de febrer, del Consell de la Generalitat Valenciana, sobre registre, autorització i acreditació dels serveis socials de la Comunitat Valenciana.
3. Queden derogats els capítols II i VII del títol II de lOrdre 1/2016, de 20 de gener, de la Vicepresidència i Conselleria dIgualtat i Polítiques Inclusives, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió dajudes i subvencions en matèria datenció a persones amb diversitat funcional, promoció de lautonomia personal i de laccessibilitat.
4. Queden derogades totes les disposicions digual o inferior rang que soposen al que disposa la present norma.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Normativa aplicable
Resultarà daplicació el que estableix el títol X de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en els preceptes declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 26 de novembre, general de subvencions, així com en la resta de normativa estatal i autonòmica que siga daplicació.
Segona. Instruccions de caràcter intern i organitzatiu
Sautoritza la persona titular de la direcció general competent en matèria dinfraestructures de serveis socials perquè, en làmbit de les seues competències, adopte les mesures necessàries per a laplicació daquesta ordre.
Tercera. Entrada en vigor
La present ordre entrarà en vigor lendemà de la seua publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 17 dabril de 2020
La vicepresidenta del Consell
i consellera dIgualtat i Polítiques Inclusives
MÓNICA OLTRA JARQUE