ORDRE 2/2021, de 26 de maig, de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'estableixen les bases reguladores i el procediment de concessió de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament. [2021/5973]
(DOGV núm. 9095 de 28.05.2021) Ref. Base de dades 005104/2021
-
Anàlisi jurídica
-
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica Grup temàtic: Ajudes Matèries: Cooperació al desenvolupament
ORDRE 2/2021, de 26 de maig, de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat Democràtica, per la qual s'estableixen les bases reguladores i el procediment de concessió de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament. [2021/5973]
Índex
Preàmbul
Títol preliminar. Disposicions generals
Article 1. Objecte
Article 2. Principis, objectius i prioritats
Article 3. Règim jurídic
Article 4. Participació financera
Article 5. Compatibilitat
Títol I. Àmbit subjectiu
Article 6. Òrgans competents
Article 7. Entitats beneficiàries
Article 8. Successió dentitats
Article 9. Requisits de les entitats beneficiàries
Article 10. Obligacions de les entitats beneficiàries
Article 11. Entitat sòcia local
Títol II. Actuacions i despeses subvencionables
Capítol I. Actuacions subvencionables
Article 12. Tipus dactuacions i quantia màxima de les subvencions
Article 13. Requisits de les actuacions
Article 14. Criteris objectius per a la valoració de les actuacions subvencionables
Article 15. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació per al desenvolupament
Article 16. Criteris de valoració de les actuacions dacció humanitària
Article 17. Criteris de valoració de les actuacions deducació per a la ciutadania global, sensibilització i comerç just
Article 18. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació tècnica
Article 19. Criteris de valoració dactuacions de promoció i defensa de persones defensores de drets humans
Article 20. Criteris davaluació per a actuacions en matèria de promoció en làmbit local dels ODS en el marc de lAgenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible
Article 21. Guies davaluació ex ante
Capítol II. Despeses subvencionables
Article 22. Despeses subvencionables
Article 23. Naturalesa i tipologia de les despeses subvencionables
Article 24. Despeses subvencionables dactuacions a executar en tercers països
Article 25. Despeses subvencionables dactuacions executades a la Comunitat Valenciana
Article 26. Bestreta de fons per a impostos susceptibles de recuperació
Article 27. Aportacions en espècie
Article 28. Criteris de valoració econòmica
Article 29. Afectació de béns
Article 30. Canvis de moneda
Article 31. Subcontractació
Títol III. Procediment de concessió i pagament
Article 32. Procediment de concessió
Capítol I. Iniciació del procediment
Article 33. Convocatòria
Article 34. Sol·licituds
Article 35. Regles generals sobre la documentació que cal presentar
Article 36. Documentació preceptiva
Article 37. Documentació valorativa
Article 38. Esmena
Capítol II. Instrucció del procediment
Article 39. Instrucció
Article 40. Proposta de resolució
Capítol III. Resolució del procediment
Article 41. Resolució
Article 42. Acceptació i renúncia
Article 43. Reformulació
Article 44. Recursos
Article 45. Publicació
Article 46. Modificació de la resolució de concessió
Capítol IV. Procediment de pagament de les subvencions
Article 47. Pagament i règim de garanties
Article 48. Aplicació dels rendiments financers
Article 49. Romanents no invertits
Títol IV. Execució
Article 50. Termini dexecució
Article 51. Ampliació del termini dexecució de lactivitat
Article 52. Modificació de lactuació objecte de la subvenció
Article 53. Suspensió de lactivitat subvencionada
Article 54. Línia de base
Article 55. Informes de seguiment
Article 56. Seguiment de lexecució
Article 57. Difusió de lactuació subvencionada
Títol V. Justificació
Article 58. Termini de justificació
Article 59. Modalitats de justificació
Article 60. Altres modalitats de justificació
Article 61. Justificació en situacions excepcionals
Article 62. Requisits de la documentació justificativa de la despesa
Article 63. Documentació justificativa
Article 64. Compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses
Article 65. Compte justificatiu amb aportació de linforme dauditoria
Article 66. Avaluació
Títol VI. Control, reintegrament i règim sancionador
Capítol I. Pla de control
Article 67. Pla de control
Article 68. Deure de col·laboració
Article 69. Control financer de les subvencions
Article 70. Obligacions de transparència
Capítol II. Reintegrament
Article 71. Reintegrament de la subvenció
Article 72. Normativa aplicable en matèria de reintegraments
Article 73. Graduació dels incompliments
Capítol III. Règim sancionador
Article 74. Règim sancionador
Article 75. Òrgans competents
Article 76. Sancions
Disposició addicional primera. Incidència pressupostària
Disposició addicional segona. Aplicabilitat daquesta ordre a les subvencions de concessió directa
Disposició addicional tercera. No subjecció a larticle 107.1 del TFUE
Disposició transitòria única. Justificació dactuacions subvencionables amb termini dexecució posterior a lentrada en vigor
Disposició derogatòria única. Derogació genèrica
Disposició final primera. Habilitació
Disposició final segona. Entrada en vigor
PREÀMBUL
Larticle 62.3 de lEstatut dAutonomia de la Comunitat Valenciana, aprovat per la Llei orgànica 5/1982, d1 de juliol, estableix que els poders públics valencians vetlaran per fomentar la pau, la solidaritat, la tolerància, el respecte als drets humans i la cooperació al desenvolupament amb la fi última derradicar la pobresa.
El desplegament normatiu daquest aspecte sha establit a través de la Llei 18/2017, de 14 de desembre, de cooperació i desenvolupament sostenible, la qual té per objecte establir i regular el règim jurídic al qual sha dajustar lactivitat de lAdministració de la Generalitat i del seu sector públic dependent en matèria de cooperació internacional i, així mateix, estableix les bases per a aconseguir els reptes actuals encaminats a la concreció, laprofundiment i la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible de lAgenda 2030.
En larticle 19.3 indica que: «reglamentàriament, en els termes que assenyala la legislació autonòmica de subvencions, es regularan les bases per al finançament dactuacions en làmbit de la cooperació internacional al desenvolupament, i es determinaran, entre altres aspectes, el règim de participació financera de la Generalitat, els procediments que shan de seguir i el règim específic de transferències de fons i justificació de les despeses de les accions subvencionades. Les tècniques de justificació de la despesa esmentades tindran en compte la necessària flexibilitat de les normes generals en el finançament de projectes que es realitzaran en països receptors dajuda oficial al desenvolupament sostenible».
La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, en larticle 165 estableix que les bases reguladores de la concessió de subvencions seran aprovades per mitjà de lordre de la persona titular de la conselleria competent per raó de la matèria, dacord amb el procediment previst per a lelaboració de disposicions de caràcter general, i shauran de publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
Mitjançant lOrdre 3/2017, de 31 de maig, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació es van aprovar les bases reguladores de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament. De lentrada en vigor daquesta ordre ençà, shan tramitat quatre convocatòries anuals. La posada en pràctica sha traduït, a vegades, en procediments administratius complexos, que dificulten una gestió ràpida, eficaç i eficient, per la qual cosa resulta necessari, a fi daconseguir més simplificació administrativa, redactar una nova disposició normativa que permeta més celeritat en els processos i, també, que incloga les singularitats dels diferents instruments de cooperació internacional al desenvolupament que sapliquen a través de la modalitat de concurrència competitiva.
Amb laprovació daquesta ordre es pretén adequar la normativa reguladora de les subvencions a les exigències de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i establir les bases reguladores per a la convocatòria de subvencions en règim de concurrència competitiva, en matèria de cooperació al desenvolupament.
Les subvencions regulades en aquesta ordre, dacord amb larticle 3.4 del Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques, estan exemptes de notificació a la Comissió Europea per no ser-los aplicable larticle 107, apartat 1, del Tractat de funcionament de la Unió Europea, ja que van dirigides a entitats que no desenvolupen activitats econòmiques i, per tant, no afecten els intercanvis comercials entre els estats membres.
Aquesta ordre sajusta als principis de bona regulació, continguts en la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, relatius als principis de necessitat, eficàcia, proporcionalitat, seguretat jurídica, transparència i eficiència, vist que aquesta llei persegueix linterés general, ja que agilitza la gestió administrativa en matèria datorgament i seguiment posterior de subvencions, així com lavaluació de les subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.
Es fonamenta loportunitat daquesta disposició per la necessitat de promoure una ciutadania global crítica i constructiva que ha estat demostrant, al llarg dels més de trenta anys en què sestan executant polítiques públiques de cooperació internacional al desenvolupament en làmbit de la Comunitat Valenciana, el compromís amb lerradicació de la pobresa. Leficàcia daquesta queda justificada per considerar que les ajudes als agents de la cooperació permeten arribar a poblacions o territoris vulnerables als quals el sector de la cooperació, en les seues diverses modalitats, pot arribar de manera plena i satisfactòria.
Daltra banda, sha tingut en compte el principi de proporcionalitat i seguretat jurídica, ja que aquesta ordre és linstrument normatiu adequat per a proporcionar un marc jurídic comú al qual han datindres les diferents convocatòries de subvencions, és coherent amb el marc jurídic vigent i es dicta en el marc de les competències que té la Generalitat en matèria dacció exterior.
Finalment, respecte als principis de transparència i eficiència, el projecte dordre sha sotmés al tràmit de consulta pública que preveu larticle 133 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques i dinformació pública, cosa que ha permés la participació activa dels potencials destinataris daquesta ordre; així mateix, es precisen amb més claredat els requisits i criteris de baremació, i se simplifiquen les càrregues administratives amb la finalitat dagilitzar el procediment i la tramitació electrònica.
Amb aquesta ordre es compleix el que es disposa en la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i el que preveu larticle 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, relatiu a les bases reguladores de la concessió de subvencions.
En el procés delaboració daquesta ordre, i dacord amb el citat article 165 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, larticle 43 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, de la Generalitat, del Consell, i el Decret 24/2019, de 13 de febrer sobre la forma, lestructura i el procediment delaboració dels projectes normatius de la Generalitat, shan emès els preceptius informes de lAdvocacia de la Generalitat i la Intervenció Delegada, i shan realitzat els tràmits daudiència pertinents de conformitat amb la Llei 2/2015, de 2 dabril, de la Generalitat, de Transparència, Bon Govern i Participació Ciutadana de la Comunitat Valenciana. Sha emès dictamen del Consell Jurídic Consultiu i consta en lexpedient linforme favorable de la Sotssecretaria i de la Direcció General de Cooperació Internacional al Desenvolupament.
En virtut de tot això, vistos els informes emesos, a lempara en el que es disposa en larticle 165.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dHisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions, de la Generalitat, en relació amb el Decret 5/2019, de 16 de juny, del president de la Generalitat, pel qual determina les conselleries en les quals sorganitza lAdministració de la Generalitat, i el Decret 179/2020, de 20 doctubre, del Consell, pel qual aprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria de Participació, Transparència, Cooperació i Qualitat democràtica, i en ús de les facultats que em confereix larticle 28 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell, oït el Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,
ORDENE
TÍTOL PRELIMINAR
Disposicions generals
Article 1. Objecte
1. Aquesta ordre té com a objectiu establir les bases reguladores de les subvencions per al finançament de les actuacions relatives a:
a) els instruments de cooperació econòmica al desenvolupament,
b) acció humanitària,
c) cooperació tècnica,
d) comerç just,
e) promoció i defensa de persones defensores de drets humans,
f) les executades a la Comunitat Valenciana, relatives als instruments de promoció en làmbit local dels Objectius de Desenvolupament Sostenible en el marc de lAgenda 2030, educació per a la ciutadania global i sensibilització, previstes totes en la normativa autonòmica de cooperació al desenvolupament.
2. Aquestes actuacions es finançaran amb càrrec al programa pressupostari de cooperació internacional al desenvolupament inclòs en els pressupostos de la Generalitat Valenciana, que tenen com a objectiu comú la defensa dels drets humans, i sotmeses als principis de publicitat, eficàcia, eficiència, transparència i concurrència.
Article 2. Principis, objectius i prioritats
Les subvencions regulades en aquestes bases, a lhora de concedir-les i executar-les, es basaran en:
1. Els principis establits en larticle 8 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions (dara en avant, LGS), de publicitat, transparència, concurrència, objectivitat, igualtat i no-discriminació, eficàcia en el compliment dels objectius fixats per ladministració concedent i eficiència en lassignació i la utilització dels recursos públics, així com els establits en la legislació autonòmica vigent en matèria de cooperació al desenvolupament.
2. Els objectius i prioritats establits pel Pla director de la cooperació valenciana, el pla estratègic de subvencions vigent de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament i el Pla dacció anual.
Article 3. Règim jurídic
Aquesta ordre té el caràcter de bases reguladores de les subvencions per al finançament dactuacions en matèria de cooperació al desenvolupament amb càrrec al programa pressupostari de cooperació internacional al desenvolupament inclòs en els pressupostos de la Generalitat Valenciana, sotmeses als principis de publicitat i concurrència. En tot el que no preveja aquesta ordre, les subvencions shauran de sotmetre a la normativa bàsica de lLGS i la seua normativa de desplegament, i al que estableix la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, així com a les resolucions de convocatòria corresponents. Així mateix, caldrà ajustar-se al que disposa la legislació autonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament.
Article 4. Participació financera
1. La participació financera de la Generalitat Valenciana en matèria de cooperació internacional al desenvolupament, acció humanitària i promoció i defensa de persones defensores de drets humans, sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permetan, estarà determinada de la manera següent:
a) Fins al 100 % del cost total subvencionat en programes de fins a 600.000 euros, siguen atorgats de manera individual o en agrupació.
b) Fins al 100 % del cost total subvencionat en projectes atorgats de manera individual fins als 400.000 euros, i per al cas de projectes atorgats en agrupació, fins als 600.000 euros.
c) Fins al 95 % del cost total per als projectes o programes que superen les quantitats i/o modalitats previstes en els apartats anteriors. El 5 % restant serà aportat per lentitat sol·licitant, de la manera següent:
c.1 Un mínim de l1 % es realitzarà exclusivament amb fons propis mitjançant aportacions dineràries.
c.2 El 4 % restant podrà fer-se amb fons propis, aportacions valoritzades de lentitat beneficiària o de lentitat sòcia local, o amb aportacions daltres administracions o entitats públiques o privades, en els termes previstos en larticle següent.
2. La participació financera de la Generalitat Valenciana en matèria de cooperació tècnica, sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permeten, estarà determinada de la manera següent:
a) Fins al 100 % del cost total subvencionat en projectes atorgats de manera individual fins als 150.000 euros.
b) Fins al 95 % del cost total per als projectes o programes que superen les quantitats i/o modalitats previstes en els apartats anteriors. El 5 % restant serà aportat per lentitat sol·licitant, de la manera següent:
b.1 Un mínim de l1 % es realitzarà exclusivament amb fons propis mitjançant aportacions dineràries.
b.2 El 4 % restant podrà fer-se amb fons propis, aportacions valoritzades de lentitat beneficiària o de lentitat sòcia local, o amb aportacions daltres administracions o entitats públiques o privades, en els termes previstos en larticle següent.
3. La participació financera de la Generalitat Valenciana en matèria de promoció en làmbit local dels Objectius de Desenvolupament Sostenible en el marc de lAgenda 2030, educació per a la ciutadania global, sensibilització i comerç just, sempre que les disponibilitats pressupostàries ho permeten, estarà determinada de la manera següent:
a) En projectes de fins a 12 mesos de duració, el finançament serà de fins al 100 % del cost subvencionat.
b) En projectes de més de 12 de mesos de duració, la participació de la Generalitat Valenciana serà de fins al 95 %. El 5 % restant serà aportat per lentitat sol·licitant, de la manera següent:
b.1 Un mínim de l1 % es realitzarà exclusivament amb fons propis mitjançant aportacions dineràries.
b.2 El 4 % restant podrà fer-se amb fons propis, aportacions valoritzades de lentitat beneficiària o de lentitat sòcia local, o amb aportacions daltres administracions o entitats públiques o privades, en els termes previstos en larticle següent.
4. Els fons propis que es facen mitjançant aportacions dineràries hauran destar acreditats per una declaració responsable de lentitat beneficiària, sense perjudici de la presentació de justificació documental posteriorment en els termes que detallen les convocatòries respectives.
5. Una vegada executada lactuació, si lentitat no justificara degudament les seues aportacions, la subvenció inicial atorgada serà minorada per lòrgan concedent en la quantia no justificada, sense perjudici de la liquidació dinteressos de demora.
6. Les aportacions daltres administracions o entitats públiques o privades es justificaran mitjançant lacreditació de la concessió corresponent en els termes que assenyale la convocatòria.
7. En els termes que sestablisquen en cada convocatòria i dacord amb el que es disposa en larticle 27 daquesta ordre, podran considerar-se valoritzacions de les entitats beneficiàries o de lentitat sòcia local les aportacions en espècie, degudament valorades, que siguen imprescindibles per a la realització de lactuació, com ara terrenys, locals, equips, materials, serveis i mà dobra directament vinculades a lexecució de les activitats pressupostades i que, en cas de terrenys, locals i equips, vagen a ser transferides definitivament al final de lexecució, juntament amb la resta de béns adquirits amb càrrec a lactuació subvencionada.
Article 5. Compatibilitat
1. Les subvencions que satorguen dacord amb el que es disposa en aquesta ordre són compatibles amb les que puguen atorgar altres administracions o entitats públiques o privades.
2. Lentitat sol·licitant que obtinga una subvenció de les previstes en aquesta ordre està obligada a comunicar a lòrgan gestor, en el termini dun mes des del moment en què shaja obtingut, i en tot cas amb anterioritat a la presentació de la justificació, tot finançament de lactuació subvencionada procedent de qualsevol ens públic o privat, local, nacional, internacional o supranacional, i especificar la quantia exacta de laportació, la procedència i la destinació donada a aquests fons, amb la finalitat de fer constar explícitament quina part del projecte o programa se subvencionarà amb laportació de la Generalitat Valenciana i quina part amb cadascuna de les altres aportacions.
3. En qualsevol cas, limport de la subvenció no pot ser duna quantia que, aïlladament o en concurrència amb altres ajudes, supere el cost de lactuació, i amb aquesta finalitat, lentitat sol·licitant haurà de presentar davant de lòrgan gestor una declaració responsable en aquest sentit.
4. En el cas que limport total de les subvencions obtingudes per a una mateixa actuació en matèria de cooperació al desenvolupament siga superior al cost global, es reduirà la subvenció concedida en la quantitat corresponent a lexcés.
5. En les convocatòries de subvencions regulades per aquesta ordre, no podrà sol·licitar-se una subvenció per a finançar una actuació si en el mateix exercici pressupostari, i dins del mateix programa pressupostari de cooperació al desenvolupament de la Generalitat Valenciana, ja es va sol·licitar una altra subvenció, quan hi haja identitat dobjecte i entitat beneficiària entre les actuacions per a les quals se sol·licita la subvenció. Si això ocorreguera, lentitat sol·licitant haurà doptar per una de les subvencions sol·licitades.
6. Tampoc seran subvencionables, a través duna de les convocatòries de subvencions previstes en aquesta ordre, aquelles actuacions el contingut de les quals no estiga clarament previst en la convocatòria mencionada, i sí en una altra de les restants convocatòries de subvencions del mateix programa pressupostari de la Generalitat Valenciana. Si això ocorreguera, lòrgan gestor dofici, amb una audiència prèvia feta a lentitat sol·licitant, podrà incloure lactuació presentada en la valoració de la convocatòria corresponent, sempre que la sol·licitud haja tingut entrada abans que finalitze el termini de presentació de sol·licituds daquesta convocatòria.
TÍTOL I
Àmbit subjectiu
Article 6. Òrgans competents
1. La instrucció i la gestió del procediment datorgament de subvencions, així com el seguiment de lexecució i la revisió de la justificació econòmica i tècnica, correspon a lòrgan directiu que tinga atribuïdes les competències en matèria de cooperació internacional al desenvolupament, que dara en avant es denominarà òrgan gestor.
2. La persona titular de la conselleria que tinga assignada la competència en matèria de cooperació internacional al desenvolupament és lòrgan competent per a concedir les subvencions regulades en aquesta ordre, així com les atribucions que estableixen els articles 10.2, 11.3 i 49.3, que dara en avant es denominarà òrgan concedent.
Article 7. Entitats beneficiàries
1. Podran ser entitats beneficiàries de les subvencions regulades en aquesta ordre els agents de la cooperació internacional al desenvolupament inclosos en la legislació autonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament, previstos en les convocatòries corresponents, i que complisquen els requisits establits en larticle 9 daquesta ordre.
2. També podran tindre la consideració dentitats beneficiàries les agrupacions sense personalitat jurídica de les entitats previstes en lapartat anterior, que estaran sotmeses a les obligacions que els estableix lapartat 3 de larticle 11 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i que sespecifiquen a continuació:
a) Cadascuna de les entitats que les componen haurà de reunir per si mateixa els requisits exigits per a concórrer-hi de manera individual, llevat del requisit de lexperiència mínima, que serà el corresponent a la suma de lexperiència de tota lagrupació.
b) Es determinarà una entitat líder, que haurà de complir tots els requisits generals i específics als quals fa referència aquesta ordre per a cada tipus de convocatòria, i serà únicament i plenament responsable de lagrupació davant de la Generalitat Valenciana, sense perjudici de la responsabilitat dels altres membres de lagrupació, tal com estableixen els articles 11 i 53 de lLGS.
c) Lagrupació haurà danomenar com a representant única una persona física, triada explícitament per tots els membres, que haurà de tindre prou poders per a complir les obligacions de representació legal de lagrupació.
d) Les entitats membres de lagrupació hauran de subscriure en un document privat un acord de col·laboració per a la realització conjunta de lactivitat subvencionada. En el document hauran de constar, entre altres estipulacions, la voluntat de les parts de concórrer conjuntament a la convocatòria, la identificació de la persona representant legal, el nom de lentitat líder, els compromisos dexecució assumits per cada membre de lagrupació i limport de la subvenció que executarà cadascuna de les entitats beneficiàries. Igualment hi constarà, expressament, el compromís de totes les entitats participants de mantindre la unió temporal fins al termini de prescripció previst en els articles 39 i 65 de lLGS.
3. No es considerarà una agrupació dentitats aquelles que estiguen formades per una associació o federació a la qual pertanga la dita organització, o aquelles en les quals els òrgans de govern siguen coincidents, totalment o parcialment, en totes les entitats agrupades.
Article 8. Successió dentitats
1. En el cas que shagen produït processos de fusió, absorció dentitats sol·licitants de subvencions o qualsevol altre canvi de naturalesa jurídica, legalment regulats, haurà dacreditar-se:
a) La dissolució de les entitats preexistents.
b) La transferència de tots els drets i les obligacions de les entitats preexistents a la nova entitat o a la que romanga.
c) La constància en els estatuts de la nova entitat, o de la que romanga, que sha produït lesmentada successió o absorció.
2. En el cas de la participació dentitats que acrediten ser successores dunes altres, caldrà atindres a les regles següents:
a) En els supòsits de fusió i absorció, respecte de lexperiència en actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament prèviament executades, es considerarà la suma de les executades per cadascuna de les entitats preexistents.
b) En els supòsits de canvis de naturalesa jurídica de les entitats sol·licitants, es reconeixeran les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament executades per lentitat originària.
c) Respecte de la inscripció en el Registre dagents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, quan la successió done lloc a la creació duna nova entitat, aquesta haurà destar inscrita per si mateixa.
d) Quant al compliment de les obligacions derivades de lobtenció de subvencions en anteriors convocatòries de la Generalitat Valenciana, totes i cadascuna de les entitats preexistents hauran destar-ne al corrent.
3. Respecte de les entitats successores dunes altres a conseqüència de processos descissió, es tindran en compte les regles següents:
a) Lexperiència en actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament executades, la inscripció en el Registre dagents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana i el compliment de les obligacions derivades de lobtenció de subvencions en convocatòries anteriors de la Generalitat Valenciana seran reconeguts a lentitat que conserve la personalitat jurídica preexistent.
b) Si cap de les entitats resultants de lescissió conservara la personalitat jurídica de lentitat preexistent, totes seran considerades com a entitats de nova creació.
Article 9. Requisits de les entitats beneficiàries
Les convocatòries de subvencions establiran els requisits exigibles a les entitats beneficiàries per a poder concórrer-hi, dins del que sestableix en aquesta ordre. En tot cas, per a adquirir la condició dentitat beneficiària de qualsevol de les subvencions regulades en aquesta ordre, es requerirà:
1. Complir els requisits exigits en larticle 11 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
2. Ser persones jurídiques legalment constituïdes, de caràcter públic o privat sense ànim de lucre que, per raó dels fins, lobjecte o làmbit dactivitat, puguen dur a terme actuacions en làmbit de la cooperació per al desenvolupament, i que acrediten els requisits de capacitat financera i de gestió per a dur a terme lactuació subvencionable.
3. Tindre lexperiència mínima fixada en la convocatòria corresponent, i en les condicions establides, en actuacions corresponent en matèria de cooperació al desenvolupament.
4. En el cas que lentitat beneficiària siga una organització no governamental per al desenvolupament:
a) Ha destar inscrita en el Registre dagents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, mitjançant la resolució de lòrgan competent, abans de l1 de gener de lany anterior al que es publique la convocatòria a la qual es pretén accedir.
b) Ha de tindre seu, domicili social o delegació permanent a la Comunitat Valenciana, inscrita en el Registre dagents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
5. No podran ser beneficiàries de subvencions les entitats en les quals concórrega alguna de les circumstàncies previstes en larticle 13.2 de lLGS.
Article 10. Obligacions de les entitats beneficiàries
1. Les obligacions de les entitats beneficiàries de les subvencions concedides, sense perjudici del que sestableix en la resta de normes reguladores, són:
a) Complir lobjectiu, gestionar i realitzar de manera directa, si és el cas, amb la participació de lentitat sòcia local, les activitats que constitueixen el contingut principal de lactuació subvencionable, llevat daquelles activitats que, per la seua pròpia naturalesa, hagen de ser fetes per terceres persones. A aquest efecte, es consideraran com a vinculants els resultats previstos en la formulació inicial, si és el cas, en la reformulació, si se nhaguera sol·licitat, en les modificacions degudament autoritzades per lòrgan gestor, així com en qualsevol altra acordada en aplicació de les normes sobre subvencions.
b) Justificar davant de lòrgan concedent el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de lactivitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.
c) Acreditar amb anterioritat a dictar-se la proposta de resolució de la concessió que es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries i davant de la Seguretat Social, en la forma que es determine en aquesta ordre.
d) Reformular la proposta, si és el cas, i acceptar per escrit la subvenció concedida en els supòsits als quals es refereixen els articles 42 i 43 daquesta ordre, dins del termini que shi establisca. Si no és acceptada en aquest termini, sentendrà que es renuncia a la concessió.
e) Gestionar els fons obtinguts que no podran ser transferits ni gestionats per organitzacions intermediàries diferents de lentitat beneficiària i de les entitats sòcies locals designades en el document de formulació o en les seues modificacions degudament autoritzades, llevat del que sindica en larticle 31 daquesta ordre respecte a la subcontractació, ni podran emprar-se per a finalitats diferents de les de lactivitat objecte de subvenció.
f) Iniciar les activitats pròpies de la intervenció en els terminis màxims i les condicions establides en larticle 50 daquesta ordre.
g) Sol·licitar de lòrgan gestor autorització per a les modificacions, ampliacions de termini dexecució i suspensió de lactivitat subvencionada que sindiquen en els articles daquesta ordre.
h) Presentar els informes de seguiment, avaluació i justificació establits en els articles 55, 56, 64, 65 i 66 daquesta ordre.
i) Informar, en les condicions establides en larticle 5 daquesta ordre, de lobtenció dajudes i subvencions per a la mateixa finalitat, procedents de qualsevol administració pública o ens públic o privat, nacional o internacional.
j) Comunicar a lòrgan gestor, en el termini dun mes des de la percepció de limport de la subvenció, el compte bancari obert exclusivament per al projecte objecte de la subvenció, i ingressar-hi limport. Aquest apartat no serà aplicable quan lentitat beneficiària siga una entitat pública.
k) Complir amb les obligacions de justificació de la despesa establides en el títol V daquesta ordre.
l) Sotmetres a les actuacions de comprovació de la Generalitat Valenciana, de la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, de la Sindicatura de Comptes i del Tribunal de Comptes.
Dacord amb el que sestableix en larticle 43 de lLGS, pel que fa a la coordinació dactuacions, el pronunciament de lòrgan gestor respecte de laplicació dels fons pels perceptors de subvencions sentendrà sense perjudici de les actuacions de control financer que competeixen a la Intervenció General.
m) Conservar els documents justificatius de laplicació dels fons rebuts, inclosos els documents electrònics, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control, dacord amb el que sestableix en larticle 39 de lLGS.
n) Disposar dels llibres comptables, registres diligenciats i altres documents degudament auditats en els termes exigits per la normativa aplicable a lentitat beneficiària en cada cas, així com tots els estats comptables i els registres específics que siguen exigits per les bases reguladores de les subvencions, amb la finalitat de garantir lexercici adequat de les facultats de comprovació i control.
o) Vincular als fins per als quals es va concedir la subvenció, pels períodes establits en aquesta ordre, els béns adquirits, construïts o reformats, i fer-ne la transferència dacord amb les normes esmentades.
p) Procedir al reintegrament dels fons percebuts en els supòsits previstos en el capítol 2 del títol VI daquesta ordre.
q) Fer constar el finançament de la Generalitat Valenciana en totes les publicacions o accions de difusió de lactuació. Quan lentitat beneficiària exhibisca el seu propi logotip, haurà dincloure lestablit per la Generalitat Valenciana en la mateixa grandària i condicions iguals de visibilitat. Aquesta obligació sestén a lentitat sòcia local, que haurà didentificar adequadament la participació de la Generalitat Valenciana mitjançant lús del logotip i lanagrama de la institució en el cartell o el suport didentificació visual similar. Es podrà eximir daquesta obligació aquelles entitats que ho comuniquen i justifiquen a lòrgan gestor en els casos en què es comprometa la seguretat de la intervenció.
r) En el cas que les activitats pròpies de la intervenció es desenvolupen en territori espanyol i impliquen contacte habitual amb menors, caldrà presentar una declaració responsable que tot el personal que manté aquest contacte (tant el voluntari com el contractat) compleix lacreditació daportar un certificat negatiu del Registre central de penats per delictes sexuals, tal com estableix larticle 13 de la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei denjudiciament civil, així com larticle 8 de la Llei 45/2015, de 14 doctubre, de voluntariat.
2. Lòrgan concedent podrà donar per finalitzada qualsevol de les activitats subvencionades quan es detecten incompliments substancials de les obligacions a les quals fa referència aquest article. En aquest supòsit, exigirà la presentació de linforme final i, segons el procediment establit, exigirà la devolució dels fons no executats fins a aquell moment, sense perjudici dels reintegraments eventuals als quals donara lloc la revisió de linforme final, juntament amb els corresponents interessos de demora comptabilitzats des del moment en què es va fer efectiva la subvenció. Amb aquest objectiu, lòrgan gestor emetrà un informe en el qual es posaran de manifest els incompliments corresponents i donarà un termini de 10 dies per a formular-hi al·legacions, en el qual lentitat beneficiària podrà aportar documents o altres elements de judici; passat aquest termini, lòrgan gestor, a la vista de les al·legacions, podrà obrir un període de prova, passat el qual, lòrgan concedent dictarà una resolució de lincident dincompliment. La dita resolució esgota la via administrativa, i contra aquesta cabran els recursos establits en larticle 44 daquesta ordre. La tramitació daquest incident dincompliment, en tots els aspectes no previstos en aquest apartat, es regirà pel que estableix la legislació bàsica de procediment administratiu.
3. La responsabilitat final en lexecució de lactuació subvencionable correspondrà a lentitat beneficiària directament davant de la Generalitat Valenciana, sense que es puga exigir a lentitat sòcia local o a qualsevol altra entitat participant en aquesta execució.
Article 11. Entitat sòcia local
1. Lentitat sòcia local o la contrapart estrangera és la persona jurídica creada i reconeguda dacord amb la legislació del país en el qual es desenvoluparà lactuació, que manté relacions de col·laboració amb lentitat beneficiària i que assumeix en tot o en part lexecució directa de les actuacions objecte de la subvenció.
2. Serà obligatori disposar duna entitat sòcia local o contrapart estrangera en les convocatòries de subvencions de larticle 1 daquesta ordre que estiguen vinculades a executar ajudes en països receptors dajuda oficial al desenvolupament, a través dels instruments següents: cooperació econòmica al desenvolupament, acció humanitària, cooperació tècnica, comerç just i promoció i defensa de persones defensores de drets humans. En la proposta dactuació haurà de figurar adequadament identificada, i acreditada dacord amb la normativa aplicable al país dexecució de lactuació a subvencionar. Sexceptuen daquesta obligació les actuacions demergència de les subvencions dacció humanitària, en què no serà obligatori disposar duna entitat sòcia local.
3. Qualsevol modificació de lentitat o entitats sòcies locals haurà de disposar de lautorització prèvia de lòrgan concedent.
4. Lexecució total o parcial de la subvenció per part de lentitat sòcia local no serà considerada com a subcontractació. Amb caràcter general, aquesta execució es considera com a execució per si mateixa per part de lentitat beneficiària, i generarà, si és el cas, responsabilitats cap a aquesta.
TÍTOL II
Actuacions i despeses subvencionables
CAPÍTOL I
Actuacions subvencionables
Article 12. Tipus dactuacions i quantia màxima de les subvencions
Les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament objecte de les subvencions regulades en aquesta ordre podran adoptar les categories següents, segons lobjectiu i labast:
a) Intervencions específiques: les actuacions dirigides específicament al desenvolupament dintervencions de duració inferior a 12 mesos orientades a abordar problemes conjunturals o generalistes. Les intervencions específiques que es duguen a terme en tercers països hauran de desenvolupar-se en contextos dalta vulnerabilitat i podran no estar restringides, exclusivament, a les àrees geogràfiques establides com a prioritàries en el Pla director de la Cooperació Valenciana.
b) Projectes: sentén per projecte, en làmbit daquesta ordre, el conjunt daccions dirigides a la consecució dun objectiu específic en un país o zona fronterera determinada, que poden estar inserides en programes o plans de desenvolupament de major envergadura. Hauran de tindre una duració mínima de 12 mesos.
c) Programes: tindran per finalitat la consecució dun objectiu general de desenvolupament i podran incloure lactuació en diversos països, així com en diverses àrees o sectors. Hauran de tindre caràcter pluriennal, amb un període dexecució màxim de tres anys, sense perjudici dels supòsits excepcionals dampliació previstos en aquesta ordre.
Limport màxim de la subvenció per a cada actuació serà el fixat en la corresponent resolució de convocatòria.
Article 13. Requisits de les actuacions
Els requisits de les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament regulades en aquesta ordre són:
1. Les actuacions han dadequar-se als paràmetres següents:
a) Els objectius i les prioritats horitzontals, geogràfiques i sectorials establits en el Pla director de la Cooperació Valenciana.
b) La consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (dara en avant, ODS), amb una identificació clara de les metes dels ODS que persegueix.
c) Hauran destar incloses en els compromisos internacionals i acords de col·laboració bilaterals en matèria de cooperació al desenvolupament sostenible entre la Generalitat Valenciana i les administracions públiques dels països o regions socis, i si és el cas, en les orientacions estratègiques i prioritats dels governs nacionals i regionals.
2. Les convocatòries podran establir els objectius, les prioritats, les línies i els sectors o àrees en els quals hauran dajustar-se les actuacions en matèria de cooperació al desenvolupament subvencionables, i reservar fons per a àmbits o activitats específiques de la cooperació per al desenvolupament que, per la seua naturalesa, requerisquen un tractament diferenciat.
3. Les actuacions hauran dobtindre la puntuació mínima fixada en cada convocatòria, que en cap cas serà inferior a 65 punts sobre 100, dels criteris objectius de valoració recollits en aquesta ordre, per a superar la valoració tècnica.
4. El nombre màxim dactuacions que podrà presentar cada entitat de manera individual, o en agrupació amb una altra o altres entitats, així com la quantia màxima de subvencions que podrà percebre cada entitat, estaran fixats en cada resolució de convocatòria.
5. Lactuació finançada haurà de ser viable tècnicament i pressupostàriament. Aquesta viabilitat es determinarà conformement als criteris objectius que establisquen les convocatòries respectives i que estaran inclosos en els informes de valoració dels projectes.
Article 14. Criteris objectius per a la valoració de les actuacions subvencionables
1. Les actuacions subvencionables seran valorades dacord amb els criteris objectius continguts en els articles següents.
2. La convocatòria fixarà la ponderació dels criteris definits en els articles següents.
Article 15. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació per al desenvolupament
En la valoració de les actuacions de cooperació al desenvolupament regulades en aquestes bases es podrà obtindre un màxim global de 100 punts, dacord amb els següents criteris objectius:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:
a) Implantació territorial i consolidació institucional.
b) Experiència en el desenvolupament de projectes.
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.
2. Bloc II. Aspectes relacionats amb lentitat sòcia local, fins a un màxim de 20 punts:
a) Participació i implicació de lentitat sòcia local en el desenvolupament del projecte i la política organitzativa:
b) Experiència de lentitat sòcia local en el desenvolupament de projectes:
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.
3. Bloc III. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 60 punts:
a) Grau de concreció i detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació.
b) Qualitat del disseny del projecte.
c) Pertinència al context i sostenibilitat.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.
Article 16. Criteris de valoració de les actuacions dacció humanitària
En la valoració de les actuacions dacció humanitària regulades en aquestes bases es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els següents criteris objectius:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:
a) Implantació territorial i consolidació institucional.
b) Experiència en el desenvolupament de projectes.
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 80 punts:
a) Grau de concreció i detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació.
b) Qualitat del disseny del projecte.
c) Pertinència al context i sostenibilitat.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.
Article 17. Criteris de valoració de les actuacions deducació per a la ciutadania global, sensibilització i comerç just
En la valoració de les actuacions deducació per a la ciutadania global que promoguen, mitjançant propostes pedagògiques, activitats educatives o formatives, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els següents criteris objectius:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:
a) Implantació territorial i consolidació institucional.
b) Experiència en el desenvolupament de projectes.
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 80 punts:
a) Especificació i nivell de detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació.
b) Qualitat del disseny del projecte.
c) Pertinència al context i sostenibilitat.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.
Article 18. Criteris de valoració de les actuacions de cooperació tècnica
En la valoració de les actuacions de cooperació tècnica regulades en aquestes bases, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els següents criteris objectius:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:
a) Implantació territorial i consolidació institucional.
b) Experiència en el desenvolupament de projectes en matèria de cooperació al desenvolupament.
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat de les aliances de cooperació establides, fins a un màxim de 20 punts:
a) Grau de participació i implicació de laliança amb les contraparts en la identificació i formulació del projecte.
b) Pertinència i qualitat de lintercanvi a la Comunitat Valenciana i en el país dactuació.
3. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 60 punts:
a) Grau de concreció i detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació.
b) Qualitat del disseny del projecte.
c) Pertinència al context i sostenibilitat.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.
Article 19. Criteris de valoració dactuacions de promoció i defensa de persones defensores de drets humans
En la valoració de les actuacions de sensibilització per a la promoció i la defensa de persones defensores de drets humans que fomenten, per mitjà de propostes pedagògiques, activitats educatives o formatives, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els següents criteris objectius:
1. Bloc I. Criteris relacionats amb la capacitat de gestió i experiència de lentitat sol·licitant, fins a un màxim de 20 punts:
a) Implantació territorial i consolidació institucional.
b) Experiència en el desenvolupament de projectes.
c) Capacitat de gestió, planificació i avaluació.
2. Bloc II. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 80 punts:
a) Especificació i nivell de detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació.
b) Qualitat del disseny del projecte.
c) Pertinència al context i sostenibilitat.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.
Article 20. Criteris davaluació per a actuacions en matèria de promoció en làmbit local dels ODS en el marc de lAgenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible
En la valoració de les actuacions en matèria de promoció en làmbit local dels ODS en el marc de lAgenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible regulades en aquestes bases, es podrà obtindre un màxim de 100 punts, dacord amb els següents criteris objectius:
Bloc 1. Alineació de lentitat sol·licitant amb lAgenda 2030 per al Desenvolupament Sostenible, fins a un màxim de 30 punts:
a) Antiguitat de la pertinença a lAliança de Ciutats per al Desenvolupament Sostenible de la Generalitat Valenciana, a determinar per la data de la sessió plenària en la qual saprove la inclusió en aquest grup.
b) Iniciatives, actuacions i projectes desenvolupats en matèria de desenvolupament sostenible.
c) Pertinença a xarxes que impulsen la sostenibilitat.
Bloc 2. Criteris relacionats amb la valoració de la qualitat del projecte, fins a un màxim de 70 punts:
a) Grau de concreció i detall en la contextualització, diagnòstic i justificació de lactuació.
b) Qualitat del disseny del projecte.
c) Pertinència al context i sostenibilitat.
d) Viabilitat tècnica i financera de lactuació.
e) Incorporació al projecte dels enfocaments transversals.
f) Adequació de lactuació a les prioritats de la Generalitat Valenciana.
Article 21. Guies davaluació ex ante
Els criteris establits en els articles anteriors es desenvoluparan detalladament per a cada convocatòria a través de les guies davaluació ex ante, que estaran disponibles en el lloc web de lorganisme competent en matèria de cooperació internacional al desenvolupament.
CAPÍTOL II
Despeses subvencionables
Article 22. Despeses subvencionables
1. Són despeses subvencionables totes les que estan lligades de manera indubtable a la intervenció i lexecució de les activitats pressupostades i autoritzades, i que resulten estrictament necessàries per a ser implementades, sempre que complisquen les normes sobre justificació i control establides i que es destinen al finançament de la consecució dels objectius concretats en lactuació.
En cap cas el cost de les despeses subvencionables podrà ser superior al valor de mercat de la zona on es realitze lacció.
A lefecte de determinar la quantia de les subvencions, sentén per pressupost validat el pressupost íntegre dexecució de la intervenció resultant de la valoració realitzada en els informes tècnics corresponents.
2. La despesa subvencionable shaurà de fer en el termini dexecució i haurà de ser pagada efectivament en el període comprés entre la data dinici de la intervenció i abans de la finalització del període de justificació, llevat de les didentificació i formulació, que poden fer-se abans de la data dinici, i les dauditoria i avaluació, traduccions i despeses notarials i registrals, que podran fer-se i ser pagades després de la finalització del termini dexecució però abans de la fi del termini de justificació; es podran establir excepcions al que es preveu en aquest apartat en la convocatòria corresponent.
3. En les convocatòries de subvencions dacció humanitària seran finançables les existències prèviament adquirides i emmagatzemades per lentitat beneficiària, posades a la disposició de lactuació, en les condicions que sestablisca en la resolució de la convocatòria.
4. Seran subvencionables les despeses que es deriven del manteniment dels béns mobles inventariables adscrits a lexecució de lactuació subvencionada i que siguen imprescindibles per a fer que funcionen correctament. No tindran caràcter subvencionable les millores o increments de valor daquests béns que no siguen autoritzats per lòrgan gestor, o les despeses que es deriven dun ús inadequat del bé, el cost del qual serà assumit per lentitat.
5. Sestablirà el model de memòria econòmica que reflecteix el pressupost que ha de presentar cada entitat sol·licitant. Aquest pressupost haurà destablir una subdivisió per partides pressupostàries de despeses que hauran de recollir algunes o totes de les partides esmentades en larticle següent.
Article 23. Naturalesa i tipologia de les despeses subvencionables
1. Les despeses subvencionables són de dos tipus: costos directes i costos indirectes:
a) Costos directes: són aquells lligats directament a lexecució de la intervenció, que financen la consecució dels objectius i la realització de les activitats previstes. Es divideixen en despeses directes corrents i despeses directes dinversió.
1. Costos directes corrents:
A. Identificació i formulació. Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de la identificació en el terreny en el país o països prioritaris o preferents i formulació posterior de la intervenció, així com la traducció prevista en la formulació, sempre que shagen fet dins dels sis mesos anteriors a la data de terminació del termini de presentació de sol·licituds a la convocatòria. En el cas que se sol·licite el finançament daquestes despeses, hauran dacompanyar-se com a annexos a la formulació de la intervenció els documents resultants de la identificació i els documents justificatius de la despesa realitzada, a lefecte de valorar-ne la procedència, per a ser subvencionats. Les despeses imputables a aquesta fase seran sempre corrents.
B. Línia de base Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de la línia de base prevista en larticle 54 daquesta ordre.
C. Avaluació externa. Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de lavaluació final prevista en larticle 66 daquesta ordre.
D. Auditoria externa. Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de la revisió del compte justificatiu mitjançant un procediment dauditoria, prevista en larticle 65 daquesta ordre.
E. Altres serveis tècnics i professionals. Sinclouran en aquesta partida aquells serveis, assistències tècniques o consultories, requerits per a la realització de plans de negoci, capacitacions, seminaris, informes (diferents dels didentificació i formulació, avaluació, auditoria i projectes dobra, que simputen a les seues partides respectives), serveis de disseny i maquetació de materials, despeses de control de gestió o altres necessitats com ara notarials, registrals, de compulsa i de traducció que no impliquen relació laboral amb lentitat beneficiària i no puguen incloures en altres partides.
F. Arrendaments. Sinclouran en aquesta partida les despeses de lloguer de terrenys, immobles llevat dhabitatges vehicles, maquinària, instal·lacions i utillatges necessaris per a lexecució de la intervenció. Sexclou daquesta partida el lloguer de les seus administratives o habitatges del personal de lentitat beneficiària o de la sòcia local.
G. Materials i subministraments. Sinclouran en aquesta partida ladquisició de consumibles doficina i informàtica que siguen necessaris per al desenvolupament de les activitats previstes en la intervenció, efectes, materials i altres béns o serveis que resulten necessaris per a lexecució daquestes activitats, com ara reprografia i impremta i suports audiovisuals, així com qualsevol classe de material fungible necessari per a lexecució de les activitats (material sanitari, agrari, etc.), així com el manteniment i les assegurances dels vehicles en el terreny.
H. Beques. Es justificaran aportant la convocatòria, resolució i acceptació de la beca i lacreditació dels pagaments o transferència realitzada.
I. Viatges, allotjaments i dietes. Sinclouran en aquesta partida les despeses per transport o desplaçament, carburant, allotjament i manutenció, produïdes, per raó del servei, pel personal vinculat a la intervenció en virtut duna relació laboral. Limport màxim subvencionable per a aquest tipus de despeses no podrà superar el previst per al personal que presta serveis per a la Generalitat Valenciana, en les quanties que la normativa vigent en matèria dindemnitzacions per raó del servei resulte aplicable per a cada exercici econòmic. Aquestes quantitats serviran de referència, tant per a les despeses realitzades a Espanya com per a les generades en els països dexecució de les activitats, sempre respectant el valor de mercat. En el cas de serveis tècnics i professionals que requerisquen desplaçaments per a ser executats, només simputaran a aquest concepte aquelles relacionades amb serveis que no requerisquen un contracte escrit (serveis esporàdics de professorat/docència, advocacia, notaria o taxació). Si el servei requereix la subscripció dun contracte, les despeses de desplaçament i dietes estaran compreses en el preu del contracte, computaran a lefecte dels límits aplicables en la normativa de contractació i es justificaran dacord amb lapartat relatiu a altres serveis tècnics i professionals. Laportació dun vehicle en espècie serà incompatible amb la imputació amb càrrec a la subvenció de despeses de desplaçaments realitzats amb el mateix vehicle, lassegurança i el manteniment daquest vehicle. En el formulari didentificació de lactivitat i en la memòria econòmica es desglossarà limport corresponent daquesta despesa imputada al personal local, en seu, expatriat, voluntari i el de la població beneficiària.
J. Activitats de formació i coordinació. Sinclouran en aquesta partida les activitats destinades al transport, lallotjament i la manutenció del personal participant en les activitats del projecte que no tinga relació jurídica amb lentitat beneficiària.
K. Personal. Sinclouran en aquesta partida les despeses derivades de la contractació del personal al servei, totalment o parcialment, de la intervenció, sempre que hi haja una relació laboral, fixa o temporal entre lentitat beneficiària i la persona treballadora. No sinclouran despeses originades per les persones integrants de les juntes directives o consells de direcció de les entitats beneficiàries ni de les contraparts. Igualment sinclouran en aquesta partida salaris, assegurances socials a càrrec de lentitat i altres provisions de fons de depòsit obligat dacord amb la legislació local i, en cas del personal en lexterior, totes les despeses derivades de laplicació de lEstatut dels cooperants, sempre que estiguen previstes en el document de formulació de la intervenció. Aquestes últimes despeses, si no són obligatòries per la legislació laboral que corresponga, han de figurar en el contracte laboral subscrit per lentitat beneficiària. Respecte de les entitats vinculades a la Conferència Episcopal, diòcesis, ordres, congregacions o vinculades a qualsevol església o comunitat religiosa inscrita en Registre dentitats religioses del Ministeri de Justícia, serà finançable la posada a la disposició de la intervenció dels seus recursos humans, la relació dels quals es regirà per la seua pròpia normativa. No shi inclouran penalitzacions o compensacions per incompliments de contracte imputables a lentitat beneficiària, les seues sòcies o contraparts, ni recàrrecs per impagament o retards en impostos retinguts o Seguretat Social. En tot cas, haurà de disposar-se del contracte de treball corresponent, juntament amb lacord complementari de destinació en cas de cooperants, dacord amb la normativa que ho regisca. En els contractes shauran despecificar les tasques que sexerceixen, la modalitat de contractació, la categoria professional i el salari. En el cas que un contracte de treball siga anterior a la concessió de la subvenció, o qui lexercisca únicament es dedique parcialment a activitats relacionades amb lexecució duna determinada intervenció, no caldrà que figuren expressament en el contracte les activitats que realitza en relació amb aquella intervenció.
Es preveuen tres subpartides per a aquest concepte:
K1. Personal local: Personal contractat per lentitat beneficiària o les seues sòcies locals, sotmés a la legislació laboral del país on sexecuta la intervenció i en el qual presta els serveis, dacord amb el règim laboral corresponent, en què les seues funcions i tasques estan directament relacionades amb la intervenció.
K2. Personal expatriat: Personal contractat per lentitat beneficiària sotmés a la legislació espanyola, que presta els serveis en el país dexecució i les tasques de la qual es vinculen directament a la intervenció. La relació amb lentitat beneficiària estarà regida, a més de per la resta de la legislació aplicable, pel que regula el Reial decret 519/2006, de 28 dabril, pel qual sestableix lEstatut dels cooperants. Els seus acords complementaris de destinació, per tant, han dhaver sigut presentats amb la justificació davant de lòrgan gestor.
K3. Personal amb seu a la Comunitat Valenciana: Personal contractat per lentitat beneficiària, sotmés a la legislació espanyola, i que fa el seu treball de manera continuada a la Comunitat Valenciana, i les tasques de la qual es vinculen directament a la intervenció, amb independència dels desplaçaments ocasionals a altres zones dEspanya o país/països vinculat/s al projecte.
La retribució mensual bruta del personal en seu, tècnic, local i expatriat, imputable a la subvenció, no podrà excedir la quantitat especificada en la resolució de convocatòria corresponent.
En el document de formulació de lactuació subvencionable, lentitat sol·licitant haurà dindicar el percentatge de la jornada laboral que el personal dedicarà al projecte. La retribució màxima subvencionable es calcularà aplicant el percentatge corresponent.
L. Voluntariat. Sinclouran en aquesta partida les despeses en què incórrega lentitat beneficiària que execute unes certes activitats per mitjà de persones voluntàries de les seues organitzacions que, segons la normativa vigent en matèria de voluntariat, no perceben retribucions, com ara les despeses de les pòlisses dassegurança daccidents, malaltia i responsabilitat civil que, si és el cas, siguen subscrites i es deriven directament de la intervenció, sempre que aquestes despeses no siguen finançades per les persones voluntàries, així com les despeses per transport o desplaçament, assegurances de vehicles, carburant, allotjament i manutenció, produïdes per raó del servei per la persona voluntària. Igualment, les despeses de lloguer dhabitatges destinats a lallotjament en el país dexecució de la intervenció, sempre que estiguen previstes en el document de formulació. Els acords dincorporació hauran de complir el que sestableix en la Llei 45/2015, de 14 doctubre, de voluntariat, i ser presentats en lòrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.
M. Activitats de testimoni vinculades a intervencions dacció humanitària. Sinclouran en aquesta partida les despeses imputables al desenvolupament daccions de sensibilització i incidència en actors locals o internacionals relacionats amb les poblacions beneficiàries. Les activitats testimonials han destar vinculades a les assistencials i incidir en els objectius de la intervenció, així com desenvolupar-se en el país dactuació o en els espais nacionals o internacionals que atenguen aquestes problemàtiques. No podran imputar-se a aquest concepte despeses relacionades amb la visibilitat de lentitat beneficiària.
N. Despeses derivades de suport psicosocial i de processos judicials en defensa de persones defensores de drets humans. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar el 30 % de la subvenció concedida.
O. Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament. Sinclouran en aquesta partida les despeses imputables al desenvolupament daccions de sensibilització en el territori de la Comunitat Valenciana o material de difusió relacionats amb el desenvolupament, objectius i resultats de lactuació executada. No podran imputar-se a aquest concepte despeses relacionades amb la visibilitat de lentitat beneficiària.
P. Despeses bancàries. Sinclouran en aquesta partida les despeses bancàries i de transferència dels comptes que figuren a nom del projecte.
Q. Transferències defectiu i cupons en actuacions dacció humanitària. Sinclouran en aquesta partida el lliurament de diners a persones individuals o unitats familiars, siga com a ajuda demergència amb la finalitat de satisfer les necessitats bàsiques daliments i de productes no alimentaris o serveis, o per a comprar béns essencials per a la recuperació dels seus mitjans de subsistència.
2. Costos directes dinversió:
A. Adquisició de terrenys o immobles. Sinclouran en aquesta partida totes les despeses necessàries per a ladquisició de terrenys o immobles en el cas que aquests béns resulten necessaris per al compliment dels objectius de la intervenció, i sempre que queden vinculats als fins de lactivitat subvencionada, així com la inscripció legal en els registres locals de la propietat, impostos, taxes, despeses notarials, llicències i altres directament relacionades.
Haurà despecificar-se el règim de propietat i titularitat i aportar-se la documentació probatòria suficient.
Sexclou la compra de seus administratives o habitatges del personal de lentitat beneficiària o de la seua sòcia local.
B. Obres dinfraestructures, construcció o reforma dimmobles. Sinclouran en aquesta partida la construcció o instal·lació de pous, sistemes de regadiu, delectricitat, de comunicacions, camins rurals i camins ramaders i similars; despeses de construcció o reforma, que inclouran materials i el transport daquests, mà dobra i trasllat, i si és el cas, contractes, direcció de les obres, llicències i taxes, assegurances obligatòries i altres directament relacionades.
Les obres dinfraestructura podran ser de primer establiment, de reforma o de gran reparació.
En cap cas es podran imputar despeses de construcció ni rehabilitació de seus administratives de lentitat beneficiària, de lentitat sòcia local ni dhabitatges del personal en lexterior.
En aquesta partida sinclouran els treballs i estudis tècnics inherents a la inversió, dictàmens facultatius, estudis previs i redacció de projectes.
C. Equips i materials inventariables. Sinclouran en aquesta partida les despeses dadquisició, si és el cas, enviament i trànsit de duana i instal·lació per a la posada en funcionament de maquinària, mobiliari, equips informàtics, elements de transport i altres equipaments.
Limport dels béns adquirits per a lexecució de la intervenció i durant el seu període dexecució, que vagen a ser transferits una vegada finalitzat aquest termini a la població destinatària o a la contrapart local de la intervenció, sempre que en siga la beneficiària final, podrà imputar-se íntegrament. Quan aquests béns no vagen a ser transferits, podran imputar-se únicament les despeses damortització durant el període dexecució, en vista de la vida útil del bé, calculades de la manera següent:
Maquinària industrial o agrícola o generadors: 120 mesos (10 anys).
Mobiliari doficina: 120 mesos (10 anys).
Mitjans de transport: 60 mesos (5 anys).
Equips informàtics, fotocopiadores, faxos, telèfons, equips de ràdio o altres mitjans de naturalesa similar: 48 mesos (4 anys).
Lamortització imputable a la subvenció es calcularà dacord amb la fórmula següent: A = (VA x M)/VU
En què:
A = Amortització imputable a la subvenció.
VA = Valor dadquisició del bé, incloses les despeses denviament, instal·lació i posada en funcionament.
M = Nombre de mesos complets que el bé ha estat a la disposició de la intervenció, que no podrà ser superior al període dexecució, considerat com el període de formulació més el dexecució real, ni es computaran mesos posteriors a la finalització de la vida útil (VU) del bé.
VU = Vida útil del bé en mesos. Es computarà des del moment en què lentitat beneficiària o la seua sòcia local (contrapart) ladquireix. Quan es tracte de béns adquirits de segona mà, la vida útil es podrà computar des del moment en què el bé va ser posat en el mercat per primera vegada, sempre que es dispose dacreditació de la data en la qual va passar això (data de matriculació, per exemple, en cas de vehicles). En aquest supòsit, la vida útil a lefecte dimputació de lamortització a la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana serà la diferència entre la vida útil dun bé nou, establida en aquest mateix apartat, i el període transcorregut entre la posada en el mercat del bé i ladquisició per lentitat beneficiària o la seua sòcia local. El valor dadquisició per part de lentitat beneficiària o la seua sòcia local serà dividit per la vida útil calculada així.
Sexclou lequipament i ladquisició de materials i subministraments per a seus administratives o habitatges del personal adjudicatari o del de la sòcia local.
b) Costos indirectes:
Sentendrà per despesa indirecta la pròpia del funcionament regular de lentitat beneficiària, les seues sòcies en agrupació o les seues entitats sòcies locals, que resulte imprescindible per a lexecució de la intervenció i atribuïble a lentitat, en la mesura en què aquests costos corresponguen al període en què efectivament es realitza. Les despeses indirectes de les subvencions per a actuacions es podran acreditar mitjançant una declaració responsable signada per la persona representant legal de lentitat, en la qual es descriuran els tipus de despeses incloses i els imports destinats a cadascuna, i shi farà constar que han sigut realitzades per al sosteniment de lexecució de lactuació subvencionable, sense que la suma dels costos indirectes imputats a la intervenció puga superar el 10 % del total dels costos directes del pressupost validat per la Generalitat Valenciana. En tot cas, les dades han dobrar en la comptabilitat de lentitat.
2. En cap cas són subvencionables:
a) Els interessos deutors de comptes bancaris.
b) Els recàrrecs i les sancions administratives i penals o els interessos daplicació a la demora dels pagaments.
c) Les despeses de procediments judicials derivades o relacionades amb lactuació subvencionada.
d) Les despeses de representació o atencions protocol·làries, esmorzars, servei dàpats, recepcions, regals, flors, espectacles.
e) Les quotes satisfetes per la pertinença a qualsevol agrupació, plataforma o federació dentitats o ONGD.
f) Els impostos indirectes quan siguen susceptibles de recuperació o compensació.
g) Indemnitzacions per acomiadament.
Article 24. Despeses subvencionables dactuacions a executar en tercers països
En les actuacions establides en larticle 1 daquesta ordre per a executar en tercers països, és a dir, fora de làmbit de la Comunitat Valenciana, podran ser subvencionades, dacord amb la classe de pressupost publicat en cada resolució de convocatòria, les despeses que, segons la seua naturalesa, es corresponguen amb les següents:
a) Costos directes:
1. Costos directes corrents:
A. Despeses vinculades a identificació i formulació, línia de base, avaluació externa i auditoria externa. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquests conceptes serà com màxim dun 12 % de la subvenció concedida per aquesta, sense que puguen superar-se els 60.000 euros per actuació.
B. Altres serveis tècnics i professionals.
C. Arrendaments.
D. Materials i subministraments.
E. Viatges, allotjaments i dietes. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 15 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, llevat que, per les característiques i la finalitat de la intervenció, en la resolució de convocatòria sestablisca un percentatge superior.
F. Activitats de formació i coordinació. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 30 % de la subvenció concedida, llevat que, per les característiques i la finalitat de la intervenció, en la resolució de convocatòria sestablisca un percentatge superior.
G. Personal. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 60 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, excepte en les actuacions vinculades a la cooperació tècnica, en les quals no es fixa un límit per a les despeses de personal. Tot això amb el desglossament següent:
1. Personal local. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte estarà limitat pel percentatge total de la partida, del qual es restaran els percentatges establits en els dos apartats següents.
2. Personal expatriat. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 5 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.
3. Personal en seu a la Comunitat Valenciana. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 5 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana.
H. Voluntariat.
I. Activitats de testimoni en intervencions dacció humanitària.
J. Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament.
K. Despeses bancàries. Només seran imputables a la Generalitat Valenciana les despeses bancàries dels comptes que figuren a nom de lactuació subvencionable.
L. Transferències defectiu i cupons per a actuacions en acció humanitària. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar el 20 % de la subvenció concedida.
M. Despeses derivades de processos judicials en defensa de persones defensores de drets humans. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar el 20 % de la subvenció concedida.
2. Costos directes dinversió.
A. Adquisició de terrenys o immobles.
B. Obres dinfraestructures, construcció o reforma dimmobles.
C. Equips i materials inventariables.
b) Costos indirectes. La suma dels costos indirectes imputats a la intervenció no podrà superar el 10 % del total dels costos directes del pressupost validat.
Article 25. Despeses subvencionables dactuacions executades a la Comunitat Valenciana
En les actuacions establides en larticle 1 daquesta ordre, que sexecuten dins de làmbit de la Comunitat Valenciana, podran ser subvencionades, dacord amb la classe de pressupost publicat en cada resolució de convocatòria, les despeses que, segons la seua naturalesa, es corresponguen amb les següents:
a) Costos directes:
1. Costos directes corrents:
A. Despeses vinculades a identificació i formulació, línia de base, avaluació externa i auditoria externa. El total de la despesa imputada a la Generalitat Valenciana per aquests conceptes serà com màxim dun 12 % de la subvenció concedida per aquesta, sense que puguen superar-se els 20.000 euros per actuació.
B. Altres serveis tècnics i professionals.
C. Arrendaments.
D. Materials i subministraments.
E. Viatges, allotjaments i dietes. El total de la despesa subvencionada per aquest concepte no podrà superar la quantia del 15 % de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana, llevat que, per les característiques i la finalitat de la intervenció, en la resolució de convocatòria sestablisca un percentatge superior.
F. Personal.
G. Voluntariat.
H. Despeses bancàries. Només seran imputables les despeses bancàries dels comptes que figuren a nom de lactuació subvencionada.
b) Costos indirectes. La suma dels costos indirectes imputats a la intervenció no podrà superar el 10 % del total dels costos directes del pressupost validat per la Generalitat Valenciana.
Article 26. Bestreta de fons per a impostos susceptibles de recuperació
1. En làmbit de les subvencions regulades en aquesta ordre, els impostos susceptibles de recuperació seran atesos per una bestreta amb càrrec a la subvenció concedida, mentre no siguen efectivament recuperats.
2. Per tant, si arribat el moment de la finalització del termini dexecució no se nha produït la recuperació, els justificants que incloguen aquests impostos es justificaran per limport íntegre, i sadjuntarà al compte una declaració responsable de lentitat beneficiària que acredite aquesta circumstància, en què sindique limport total dels impostos pendents de recuperació i imputats a la subvenció de la Generalitat Valenciana en concepte de bestreta.
3. En el moment de la presentació de la justificació de la subvenció concedida, shaurà daportar, si és el cas, una declaració responsable de no haver recuperat aquests impostos, acompanyada dun certificat de lAdministració tributària dorigen que acredite que no sha produït aquesta recuperació o, en el cas dimpossibilitat manifesta dobtindre el dit certificat, una acreditació daquest aspecte, emesa per lòrgan de lAgència Espanyola de Cooperació Internacional per al Desenvolupament en lexterior o per lambaixada dEspanya.
4. Si la recuperació daquests impostos es produeix durant el termini dexecució de lactuació subvencionada, els imports recuperats seran aplicats a sufragar despeses vinculades a lactivitat, dins del seu termini dexecució, sense que siga necessària lautorització prèvia de lòrgan gestor, llevat que laplicació implique canvis o modificacions que afecten objectius, resultats, ubicació territorial, entitat sòcia local o contrapart o població beneficiària.
5. En cas que la recuperació es produïsca en els quatre anys següents a la finalització del termini dexecució de lactuació, lentitat beneficiària podrà proposar aplicar la quantia a activitats associades o complementàries a la intervenció subvencionada. Lòrgan gestor emetrà una resolució dautorització o denegació de laplicació dels fons en què indicarà, en cas daprovació, el termini dexecució i justificació. Si la resolució fora denegatòria, shaurà de fer la devolució de la bestreta.
6. Lobligació de retornar els impostos recuperats subsistirà durant quatre anys des de la presentació de la justificació, a la fi dels quals, si no shan recuperat encara els impostos, shaurà daportar una nova declaració responsable que acredite aquesta circumstància.
7. Les entitats beneficiàries que es troben exemptes del pagament dimpostos en el país on es realitza la intervenció estaran obligades a comunicar-ho i presentar la documentació corresponent, dacord amb el que sestableix en aquesta ordre.
Article 27. Aportacions en espècie
1. Segons el que sha fixat en larticle 4 daquesta ordre, les aportacions que realitzen les entitats beneficiàries, seran: dineràries, amb fons propis o a través daportacions daltres administracions o entitats públiques o privades, o a través daportacions en espècie o valoritzacions de lentitat beneficiària o lentitat social local.
2. Les aportacions en espècie seran admeses només en el cas en què sacompanyen dun certificat de la persona física o jurídica que aporte els béns o serveis. En aquest certificat, o en un annex a aquest, shaurà de descriure i quantificar laportació, indicar el nombre dunitats, les hores de treball, el preu unitari quan corresponga, a més de la valorització total; així mateix, en el cas de béns, el certificat haurà destar acompanyat duna factura de compra del bé o, en cas de no tindren, de documents que permeten determinar-ne el valor i la forma dadquisició.
3. Les valoritzacions hauran dajustar-se als preus del mercat local i, en el cas dequips o béns, es tindrà en compte lantiguitat i el valor dadquisició. En tot cas, seran objecte de control igual que la resta de les aportacions.
4. No sacceptarà com a contribució en espècie la valorització de la participació de la població beneficiària en esdeveniments, jornades o cursos.
5. No podran considerar-se com a aportació en espècie les seus administratives del soci local quan shagen de pagar lloguers o hipoteques per aquests béns.
Article 28. Criteris de valoració econòmica
1. Per a la valoració correcta de les despeses subvencionables, lentitat sol·licitant haurà de facilitar, en la memòria econòmica que presente juntament amb la sol·licitud, la informació adequada sobre les previsions justificatives dels costos que suposa lexecució de lactuació subvencionable.
2. Quan limport de la despesa subvencionable siga igual o superior al que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits dexecució dobra, subministrament de béns dequip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica, lentitat beneficiària haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents entitats proveïdores, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que per les característiques especials de les despeses subvencionables no hi haja en el mercat un nombre suficient dentitats que el subministren o el presten, excepte en el cas de despeses didentificació o formulació inicial de lactuació subvencionable.
3. Lelecció entre les ofertes presentades, que shauran daportar en la fase de justificació econòmica, shaurà de fer dacord amb els criteris deficiència, economia i impuls als recursos locals, i haurà de justificar-se expressament en una memòria quan no es corresponga amb la proposta econòmica més avantatjosa. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte per a disminuir-ne la quantia i eludir el compliment dels requisits esmentats.
4. Si una oferta presentada no és la més favorable econòmicament i no adjunta la justificació adequada, lòrgan gestor podrà recaptar una taxació pericial contradictòria del bé o el servei, les despeses de la qual correran a compte de lentitat beneficiària. En aquest cas, la subvenció es calcularà prenent com a referència el menor dels dos valors: el declarat per lentitat beneficiària o el resultat de la taxació.
5. En el cas digualtat de condicions, es donarà preferència als béns o serveis dorigen local i, si és el cas, als subministrats a la Comunitat Valenciana.
6. Per a la fixació dels salaris que ha de cobrar la mà dobra local, sestarà a líndex de preus establit en el país on es desenvolupe lacció, i per a poder fer-ho es consultaran totes les fonts oficials que puguen acreditar que les quantitats previstes per lorganització com a costos salarials de mà dobra local sajusten als salaris establits en el país corresponent.
7. La quantia màxima subvencionable del salari o preu/hora corresponent als i les professionals de la Comunitat Valenciana i del personal tècnic haurà destar especificada en la resolució de la convocatòria.
Article 29. Afectació de béns
1. Dacord amb larticle 31.4 de lLGS, en el supòsit dadquisició, construcció, rehabilitació i millora de béns inventariables, aquests béns han de quedar formalment vinculats als fins de la intervenció realitzada, per la qual cosa una vegada concloga aquesta intervenció o es manifeste la impossibilitat sobrevinguda dexecutar-la, han de ser transferits a les entitats beneficiàries finals de la intervenció subvencionada o entitats públiques que garantisquen la continuïtat o permanència dels béns, sense que puguen ser usats lliurement ni per lentitat beneficiària de la subvenció ni per les organitzacions sòcies locals.
2. Per tant, la transferència efectiva daquests béns es realitzarà a nom dentitats públiques o entitats beneficiàries finals, o agrupacions legalment constituïdes daquestes, de manera que els béns seran inscriptibles a nom de la contrapart local quan:
a) La contrapart local siga una entitat pública.
b) La contrapart local siga al mateix temps la beneficiada final.
c) Haurà de quedar reflectida documentalment la propietat dels béns al final de la intervenció. La fórmula mitjançant la qual ha dinstrumentar-se el lliurament haurà dexplicitar-se en el document de formulació de la intervenció.
3. Quan ni les entitats públiques ni les destinatàries finals estiguen en disposició dassumir la transferència, lentitat beneficiària de la subvenció, juntament amb lòrgan directiu en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, determinarà consensuadament la manera de procedir, i en aquest cas podrà transferir-se entre altres a lorganització que haja actuat com a contrapart en lexecució de la intervenció, o en el cas dacció humanitària, a la contrapart privada amb experiència de treball en la zona dintervenció.
4. Quan circumstàncies extraordinàries no previstes, com lexistència dun conflicte bèl·lic o una situació dinestabilitat i inseguretat pública, impedisquen fer aquestes transferències, podrà sol·licitar-se una pròrroga a aquest efecte. Si aquestes circumstàncies es mantenen durant un període de deu anys, en els quals lorganització sòcia local haguera demostrat fefaentment i suficientment la vinculació dels immobles a la finalitat per a la qual es va atorgar la subvenció, es donarà per conclosa lobligació de transferir-los.
5. Quan, finalitzada la intervenció, lentitat beneficiària tinga concedida una subvenció per a continuar treballant amb les mateixes persones o entitats beneficiades finals, o que siguen susceptibles de rebre la transferència final les mateixes autoritats locals, es podrà sol·licitar lautorització per a vincular els béns a la nova actuació subvencionada i la demora de la transferència fins al final daquesta actuació.
6. El període dafectació als fins de la intervenció, computable des de la data de finalització de lexecució, serà de vint anys per a aquells actius susceptibles de ser inscrits en un registre públic, i en aquest cas, tant el període esmentat com limport de la subvenció concedida han de constar en lescriptura i ser objecte dinscripció en el registre mencionat.
7. Per als béns que no ho siguen, com és el cas de vehicles i altres equips i materials, aquest període serà com sexposa a continuació:
a) Maquinària industrial o agrícola o generadors: 120 mesos (10 anys).
b) Mobiliari doficina: 120 mesos (10 anys).
c) Mitjans de transport: 60 mesos (5 anys).
d) Equips informàtics, fotocopiadores, faxos, telèfons, equips de ràdio o altres mitjans de naturalesa similar: 48 mesos (4 anys).
8. En el cas de béns inscriptibles en un registre públic, shaurà de fer constar en lescriptura aquesta circumstància, així com limport de la subvenció concedida per la Generalitat Valenciana; aquests aspectes hauran de ser inscrits en el registre públic corresponent.
9. En cas dincompliment de lobligació dafectació de béns establida en aquest article, sestarà al que estableixen els apartats 4 i 5 de larticle 31 de lLGS.
Article 30. Canvis de moneda
1. En el moment de la formulació de lactuació subvencionada, per a laplicació dels tipus de canvi de moneda, es prendrà com a data de referència els vigents en aquell moment.
2. Les operacions de canvi de moneda shauran de dur a terme, en tots els casos, en mercats oficials, i shauran dacreditar amb els justificants emesos per les entitats que operen en aquests mercats, llevat que no nhi haja, aspecte que haurà de ser acreditat per algun dels òrgans de representació espanyols en el país dexecució, oficines tècniques de cooperació, ambaixades o consolats o, si no nhi ha, per lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya. En cas doperacions humanitàries dirigides per Nacions Unides, lacreditació daquesta circumstància podrà ser emesa per lorganisme de Nacions Unides que coordine els treballs sobre el terreny.
3. Per a laplicació dels tipus de canvi documentats a lhora delaborar el compte justificatiu, lentitat beneficiària podrà optar per qualsevol sistema admés comptablement, el qual haurà dexplicar en els informes de justificació.
4. Llevat que hi haja una previsió diferent en la normativa reguladora de la subvenció, en la gestió i la justificació duna mateixa subvenció no podran utilitzar-se diferents sistemes daplicació dels tipus de canvi.
Article 31. Subcontractació
1. Sentendrà per subcontractació tot encàrrec de lentitat beneficiària a una altra persona física o jurídica, consistent en la realització en tot o en part de lactivitat subvencionada que és pròpia de lobjecte social o habitual de lentitat beneficiària. Es consideraran subcontractacions les contractacions de serveis o assistències quan es tracte de la realització dactivitats pròpies de làmbit dactuació de les entitats beneficiàries, com és el cas de la realització didentificacions dintervencions de cooperació per al desenvolupament. A més, la prestació de serveis o assistències es considerarà subcontractació, sense importar quin en siga lobjecte, sempre que sencomane a altres entitats de la mateixa naturalesa.
2. No es considerarà subcontractació, i per tant tindrà el caràcter de realització per si mateixa, la contractació dobres, subministraments, prestació de serveis o altres assistències que, tot i ser necessàries per a lexecució de lactivitat subvencionada, no formen part de lobjecte social o habitual de lentitat beneficiària. Igualment, lexecució total o parcial per les organitzacions sòcies locals o contraparts que figuren identificades en el projecte no serà considerada com a subcontractació.
3. Lentitat beneficiària, així com, si és el cas, les integrants duna agrupació, no podran subcontractar amb terceres parts la realització dactivitats objecte de la intervenció, llevat que hi haja una autorització expressa de lòrgan gestor. Per a fer-ho, lentitat beneficiària, amb la conformitat, si és el cas, de les altres integrants duna agrupació, haurà de sol·licitar lautorització abans de procedir a la subcontractació.
4. Lentitat beneficiària, així com, si nhi ha, les altres integrants duna agrupació, podrà subcontractar, si és el cas, fins a un màxim que no excedisca el 30 % de limport de lactuació subvencionada. En el cas dagrupacions, aquest percentatge està referit a la suma dels compromisos assumits per cadascuna de les entitats integrants de lagrupació.
5. Quan lactivitat subcontractada amb terceres parts excedisca un 20 % de limport de la subvenció i aquest import siga superior a 60.000 euros, el contracte se subscriurà per escrit i aquesta subscripció haurà de ser autoritzada prèviament per lòrgan gestor.
6. Les persones o entitats subcontractades estaran obligades només amb lentitat beneficiària, que assumirà la responsabilitat total de lexecució de la intervenció subvencionada davant de la Generalitat Valenciana.
7. No podrà, en cap cas, fraccionar-se un contracte per a disminuir-ne la quantia i eludir el compliment dels requisits esmentats.
8. Les organitzacions contractistes estaran obligades només amb lentitat beneficiària, que assumirà la responsabilitat total de lexecució de lactivitat subvencionada davant de la Generalitat Valenciana.
9. A aquest efecte, les entitats beneficiàries seran responsables de fer respectar, en lexecució de la intervenció subvencionada concertada amb terceres parts, els límits que sestableixen en aquesta ordre i en la resolució de convocatòria. Quant a la naturalesa i la quantia de les despeses subvencionables, les persones i entitats subcontractades estaran subjectes al deure de col·laboració previst en larticle 46 de lLGS, per a permetre la verificació adequada del compliment daquests límits.
10. En cap cas podran subcontractar-se activitats que augmenten el cost de la intervenció subvencionada, però no aporten valor afegit al contingut.
11. En cap cas podrà concertar lentitat beneficiària lexecució total o parcial de les activitats subvencionades amb:
a) Persones o entitats que no podrien tindre la condició dentitat beneficiària de subvencions per incomplir els requisits aplicables establits en larticle 9 daquesta ordre, en les quals concórreguen alguna de les prohibicions previstes en larticle 13 de lLGS, o es trobaren incurses en les causes de prohibició previstes en la Llei orgànica 1/2002, de 22 de març.
b) Persones o entitats que hagen percebut altres subvencions per a la realització de lactivitat objecte de contractació.
c) Intermediacions o assessories en les quals els pagaments es definisquen com un percentatge del cost total de loperació, llevat que aquest pagament estiga justificat amb referència al valor de mercat del treball realitzat o els serveis prestats.
d) Persones o entitats vinculades amb lentitat beneficiària, llevat que concórreguen les circumstàncies següents:
1. Que la contractació es realitze dacord amb les condicions normals de mercat.
2. Que sobtinga lautorització prèvia de lòrgan gestor en els termes que es fixen en aquest article.
e) Entitats sol·licitants dajuda o subvenció per a alguna intervenció de la mateixa finalitat o similar que la concedida a lentitat beneficiària en la mateixa convocatòria que no hagen obtingut la subvenció per no haver reunit els requisits o no haver arribat a la puntuació mínima, siga en solitari o agrupades.
TÍTOL III
Procediment de concessió i pagament
Article 32. Procediment de concessió
1. El procediment de concessió de les subvencions previstes en aquesta ordre es tramitarà mitjançant una convocatòria pública en règim de concurrència competitiva dacord amb el que sestableix en larticle 164 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, i en els articles següents daquesta ordre.
2. La concessió de subvencions, els incidents derivats de lexecució, la justificació, lavaluació, i en general tots els procediments regulats en aquesta ordre, així com qualsevol comunicació reglada al llarg de la tramitació electrònica, es faran per mitjans telemàtics, ja que les entitats beneficiàries i les empreses auditores són subjectes obligats a relacionar-se electrònicament amb les administracions públiques dacord amb el que estableix larticle 14 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. Els tràmits que hagen de dur a terme les entitats sol·licitants en el procediment hauran de realitzar-se en els formularis que estaran a la disposició de les persones interessades en el lloc web de lòrgan gestor.
CAPÍTOL I
Iniciació del procediment
Article 33. Convocatòria
1. El procediment siniciarà dofici per mitjà de la convocatòria aprovada per la persona titular de la conselleria competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, i publicada en la Base de dades nacional de subvencions, que donarà trasllat al Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de lextracte de la convocatòria per a publicar-la, dacord amb el procediment establit en larticle 20.8 de lLGS i el contingut necessari que exigeix larticle 23.
2. Les convocatòries hauran de recollir el contingut mínim de larticle 166 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.
3. Les convocatòries fixaran necessàriament la quantia total màxima destinada a les subvencions convocades i els crèdits pressupostaris als quals simputen.
4. Excepcionalment, la convocatòria podrà fixar, a més de la quantia total màxima dins dels crèdits disponibles, una quantia addicional que, per a ser aplicada a la concessió de subvencions, no requerirà una nova convocatòria, dacord amb les regles previstes en lapartat 2 de larticle 58 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el Reglament de lLGS.
Article 34. Sol·licituds
1. Les sol·licituds sajustaran al model que necessàriament figurarà en les convocatòries respectives. En qualsevol cas, el model de sol·licitud i de la documentació annexa estarà a la disposició de les entitats interessades en el web de la Generalitat Valenciana. El termini de presentació de les sol·licituds serà de vint dies hàbils.
2. Les entitats presentaran les sol·licituds únicament de manera electrònica en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana. Per a poder tramitar electrònicament la sol·licitud, i la resta de tràmits del procediment de concessió, les entitats sol·licitants hauran dutilitzar algun dels sistemes didentificació electrònica o de signatura electrònica, segons el tràmit, recollits en la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, i autoritzats per lAdministració de la Generalitat Valenciana. Es podrà utilitzar qualsevol dels certificats admesos per la seu electrònica de la Generalitat i que inclou, entre altres, el certificat electrònic emés per lAgència Valenciana de Certificació. Igualment, la tramitació electrònica es podrà dur a terme per mitjà de la figura del representant autoritzat, dacord amb els articles 5 i següents de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, així com amb els articles 34 i següents del Decret 220/2014, pel qual saprova el Reglament dadministració electrònica de la Comunitat Valenciana, en els termes establits en la convocatòria.
3. Les sol·licituds hauran de presentar-se en la seu electrònica de la Generalitat Valenciana, en lenllaç https://sede.gva.es, acompanyades de la documentació que establisca la convocatòria corresponent, des don es faran els tràmits electrònics. Així mateix, tots els procediments han de publicar-se en la seu, on estaran disponibles la informació de la convocatòria i els formularis. Per a facilitar la usabilitat i visibilitat dels tràmits a les persones interessades, es podrà mostrar el tràmit de la seu en el lloc web de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament, des del qual es reconduirà a la seu com a punt únic de tramitació electrònica de la Generalitat. Donada la presentació telemàtica obligatòria, els models de formulari estaran accessibles en la plataforma de tramitació per a ser omplits en línia. Podran presentar-se així mateix en qualsevol dels llocs establits en larticle 16.4 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, en els termes que preveja la convocatòria.
4. La presentació de la sol·licitud de subvenció significa la plena acceptació de les bases i del que disposa la resolució de convocatòria.
Article 35. Regles generals sobre la documentació que cal presentar
1. Les sol·licituds hauran destar acompanyades de la documentació preceptiva i valorativa en la forma que sestablisca en els dos articles següents, respectant el que sestableix en larticle 28 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
2. Si els documents que les entitats sol·licitants han de presentar amb les seues sol·licituds ja shan presentat en el Registre dagents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, caldrà indicar-ho en la sol·licitud, a fi de no tornar a presentar-los.
3. Les persones sol·licitants podran autoritzar lòrgan gestor a recaptar les dades relatives a alguns dels documents exigits i a comprovar que lentitat es troba al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries, amb la Seguretat Social i per reintegrament de subvencions, i així quedar eximides de la necessitat daportar-les.
4. Així mateix, podrà autoritzar-se la comprovació vàlida de manera electrònica de la representació de les persones sol·licitants en el corresponent registre electrònic dapoderament dacord amb el que es preveu en larticle 6 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
5. També podrà autoritzar-se a lòrgan gestor per a consultar o recaptar electrònicament els documents necessaris elaborats per altres administracions públiques, a través de les seues xarxes corporatives, o per a verificar-los, per a la qual cosa es podran utilitzar els serveis de verificació de la Plataforma Autonòmica dInteroperabilitat (PAI) de la Generalitat o altres sistemes electrònics habilitats a aquest efecte.
6. Quant a la resta de documents requerits en lapartat 1 daquest article que no puguen consultar-se o recaptar-se per algun dels procediments previstos en els apartats 2, 3 o 4, hauran de digitalitzar-se, dacord amb el que estableix larticle 27 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, amb caràcter previ a presentar-los electrònicament.
Article 36. Documentació preceptiva
1. Les sol·licituds hauran danar acompanyades de la documentació preceptiva següent:
a) Documentació acreditativa de la representació de la persona sol·licitant respecte de lentitat, en el cas que lentitat sol·licitant no estiga inscrita en el Registre dagents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
b) Declaració de la persona responsable de lentitat sol·licitant en la qual conste que reuneix els requisits especificats en larticle 9 daquesta ordre; el compromís daportar la diferència entre el cost total de lactuació subvencionada i lajuda de la Generalitat Valenciana; el compromís de complir les obligacions previstes en larticle 10 daquesta ordre, el compromís de no dur a terme, en làmbit dexecució del projecte presentat, cap acció que puga resultar contradictòria amb la política exterior dEspanya o amb els objectius de la Generalitat Valenciana, així com de donar difusió de lorigen de la subvenció i dincorporar, en tot cas i de manera visible, el logotip de la Generalitat Valenciana.
c) En cas dONGD legalment constituïdes i amb capacitat dobrar a Espanya, una declaració responsable que lentitat ha complit les obligacions establides en el Reial decret 519/2006, de 28 dabril.
d) Declaració responsable que lentitat no es troba incursa en les causes de prohibició per a obtindre la condició dadjudicatari de subvencions previstes en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de lLGS.
e) Declaració responsable de lobtenció o sol·licitud daltres subvencions per a la mateixa finalitat.
f) Declaració responsable que lentitat es troba al corrent de les obligacions derivades de lobtenció amb anterioritat de subvencions del programa pressupostari de cooperació internacional al desenvolupament, dels pressupostos de la Generalitat Valenciana.
g) En el cas de tractar-se duna entitat o organització no governamental les activitats de la qual es desenvolupen en territori espanyol i impliquen contacte habitual amb menors, caldrà presentar una declaració responsable que tot el personal que manté aquest contacte (tant el voluntari com el contractat) compleix lacreditació daportar un certificat negatiu del Registre central de penats per delictes sexuals, tal com estableix larticle 13 de la Llei orgànica 1/1996, de 15 de gener, de protecció jurídica del menor, de modificació parcial del Codi Civil i de la Llei denjudiciament civil, així com larticle 8 de la Llei 45/2015, de 14 doctubre, de voluntariat.
h) Si és el cas, una denegació expressa a lòrgan gestor perquè no obtinga, de manera directa, lacreditació, per mitjans telemàtics, que lentitat sol·licitant està al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries amb lAgència Estatal dAdministració Tributària i amb la Hisenda de la Generalitat Valenciana, i de les seues obligacions amb la Seguretat Social, previstes en larticle 13 de lLGS i en els articles 18, 19 i 22 del Reial decret 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el reglament daquesta llei. En aquest cas, haurà de presentar els certificats que acrediten el compliment daquestes obligacions.
i) Document acreditatiu de solvència i capacitat, en el qual conste que lentitat sol·licitant reuneix les condicions de solvència i capacitat de gestió per a realitzar lactuació objecte de la subvenció. Per a fer-ho, es podrà incloure, si és el cas, documentació acreditativa de:
1. Les actuacions realitzades durant lúltim any natural anterior a la convocatòria.
2. Estat comptable i ingressos corresponents a lexercici anterior a la convocatòria, que incloguen el balanç de la situació, el compte de pèrdues i guanys i la memòria econòmica de lany anterior, o bé les últimes auditades, tot això subscrit per una persona autoritzada segons els estatuts.
3. Les fonts de finançament.
j) Memòria econòmica de lactuació, que cal presentar al costat de la sol·licitud i que constitueix un requisit essencial; haurà dincloure un pla de finançament en el qual es justifique la contribució financera externa en els termes previstos en els articles anteriors, així com de la subvenció sol·licitada a la Generalitat Valenciana. En relació amb la memòria econòmica, haurà de tindres en compte i adjuntar-se el següent:
1. Si és el cas, factures proforma, pressupostos professionals, peritatges sobre els costos per unitat dels recursos que es vulguen emprar o altres documents probatoris, quan es tracte de despeses superiors a 6.000 euros, i de manera excepcional, en el cas que no puga disposar-se de documents acreditatius respecte dalgun concepte de despesa, un informe justificatiu daquesta impossibilitat.
2. Si és el cas, documentació acreditativa de la titularitat i el règim de propietat dels immobles vinculats al projecte, així com del seu valor.
3. En el cas que el projecte comprenga la construcció dhabitatges o infraestructures, shauran daportar els permisos dobra o els documents que acrediten la conformitat de les autoritats locals.
k) Organigrama, delegacions a la Comunitat Valenciana, si és el cas, i relació del personal laboral. Hi haurà de constar la composició dels òrgans de govern, administració i direcció de lentitat, de la seu central i de la delegació a la Comunitat Valenciana, així com la relació dels càrrecs que integren aquests òrgans i el règim de dedicació a les funcions de govern, administració i direcció de cadascun dels càrrecs de la seu central i de la delegació a la Comunitat Valenciana. Hi haurà de constar la relació del personal que participarà en lactuació subvencionable i les seues tasques.
En el cas que lentitat sol·licitant manque de treballadors i treballadores per compte daltri, una declaració jurada per la persona representant de lentitat daquesta circumstància, juntament amb la documentació que acredite la seua capacitat per a la realització de les activitats necessàries per a aconseguir els fins de les subvencions o ajudes convocades.
l) En cas que lactuació requerisca lexistència dentitat sòcia local, se nhauran de presentar els estatuts i la inscripció davant de ladministració competent que acredite la seua capacitat jurídica i dobrar en el país dexecució de lactuació, quan siga una entitat privada.
m) En el mateix cas de lapartat anterior també es presentarà un document en què conste la conformitat del soci local en lexecució de lactuació i que detalle els termes de col·laboració entre lentitat sol·licitant i lorganització sòcia local.
n) En el cas de presentació de la sol·licitud per una agrupació dentitats, a més de la documentació que es descriu en els altres apartats daquest article, referida a cadascuna de les entitats membres de lagrupació, hauran de presentar un acord signat digitalment per totes les entitats que la componen, en què conste, almenys:
1. Un únic responsable jurídic davant de la Generalitat Valenciana, que serà lentitat líder i actuarà com a representant de lagrupació.
2. La voluntat de les parts de concórrer conjuntament a la convocatòria.
3. La identificació del representant legal.
4. Els compromisos dexecució assumits per cadascuna de les entitats membres de les agrupacions.
o) Aportació de limprés de domiciliació bancària, en el cas de nou perceptor o nou compte bancari.
p) Qualsevol altra documentació preceptiva que sespecifique en la convocatòria.
2. La inscripció de lentitat, així com la seu, el domicili social o la delegació permanent a la Comunitat Valenciana, i la representació de la persona que presenta la sol·licitud respecte de lentitat sol·licitant, es comprovaran dofici en el Registre dagents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana.
3. En el moment en què es produïsca una modificació de les dades o documents que figuren en el Registre dagents de la cooperació internacional al desenvolupament de la Comunitat Valenciana, amb transcendència en una convocatòria amb el termini de presentació de sol·licituds obert, haurà de presentar-se davant del registre esmentat la documentació que avale aquesta modificació, dins daquest termini.
4. En el cas de projectes de promoció en làmbit local dels Objectius de Desenvolupament Sostenible en el marc de lAgenda 2030, les entitats públiques sol·licitants hauran de presentar:
a) Declaració responsable que lentitat no es troba incursa en les causes de prohibició per a obtindre la condició dadjudicatari de subvencions previstes en els apartats 2 i 3 de larticle 13 de lLGS.
b) Declaració responsable de lobtenció o sol·licitud daltres subvencions per a la mateixa finalitat.
c) Declaració responsable que lentitat es troba al corrent de les obligacions derivades de lobtenció amb anterioritat de subvencions del programa pressupostari de cooperació internacional al desenvolupament, dels pressupostos de la Generalitat Valenciana.
d) Memòria econòmica de lactuació en la qual sincloguen les activitats que es pretenen desenvolupar i el seu cost econòmic.
5. Quant a la documentació anterior, de la que es considere actualitzada en el Registre dagents regulat pel Decret 17/2020, de 7 de febrer, se nhaurà de sol·licitar lexempció en la sol·licitud.
Article 37. Documentació valorativa
Les convocatòries establiran la documentació tècnica que es podrà acompanyar a les sol·licituds per tal de valorar-les correctament, que podrà consistir en documentació acreditativa dalguns dels aspectes següents:
1. Sobre la mateixa entitat sol·licitant:
a) Pla de voluntariat i protocol de litinerari de lentitat.
b) Pertinença a organismes i xarxes locals, autonòmiques, nacionals i internacionals.
c) Política interna de lentitat en matèria dequitat de gènere: Estratègia de gènere i desenvolupament i pla digualtat degudament inscrit en els registres administratius competents.
d) Informació sobre les avaluacions de projectes dutes a terme per lentitat en els últims 5 anys.
e) Pla de comunicació i rendició de comptes de lentitat.
f) Documents estratègics: pla estratègic, programa, estratègia país, pla dacció o un altre que facilite informació sobre larticulació de lactuació per a la qual se sol·licita la subvenció en relació amb la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) establits en lAgenda 2030.
g) Productes i materials en làmbit de leducació per a la ciutadania global, si és el cas, en suport escrit, audiovisual, digital o electrònic, en valencià.
h) Document destratègia deducació per al desenvolupament, amb lacreditació corresponent de la publicació en el lloc web de lentitat i amb laprovació de lassemblea, la junta directiva o el patronat.
i) En el cas dentitats locals, document acreditatiu de pertànyer a lAliança de Ciutats per al Desenvolupament Sostenible.
2. En cas que lactuació requerisca lexistència duna entitat sòcia local, shaurà daportar:
a) Organigrama i relació de personal laboral de lentitat sòcia local, en què conste la composició dels òrgans de govern, administració i direcció de lentitat, així com la relació dels càrrecs que integren aquests òrgans i règim de dedicació a les funcions de govern, administració i direcció de cadascun dels seus càrrecs. Hi haurà de constar la relació del personal que participarà i les seues tasques en el projecte.
En el cas que lentitat soci local manque de treballadors i treballadores per compte daltri, una declaració jurada per la persona representant de lentitat daquesta circumstància, juntament amb la documentació que acredite la seua capacitat per a la realització de les activitats necessàries per a aconseguir els fins de les subvencions o ajudes convocades.
b) Política interna de lentitat en matèria dequitat de gènere.
c) Pertinença a organismes i xarxes locals, nacionals i internacionals.
d) Pla de comunicació i rendició de comptes de lentitat.
e) Memòria de la institució en la qual conste que lorganització sòcia local reuneix les condicions de solvència i capacitat de gestió per a realitzar lactuació objecte de la subvenció. En aquest sentit, es podrà incloure, si és el cas:
1. Les actuacions realitzades durant lúltim any natural anterior a la convocatòria.
2. Estat comptable i ingressos corresponents a lexercici anterior a la convocatòria, incloent-hi el balanç de la situació, el compte de pèrdues i guanys i la memòria econòmica de lany anterior, o bé les últimes auditades, tot això subscrit per la persona autoritzada segons els estatuts.
3. Les fonts de finançament.
3. En relació amb lactuació subvencionable:
a) Projecte o programa tècnic detallat, en el qual es concretarà lobjecte de subvenció. La resolució de la convocatòria especificarà, per a cada modalitat de subvenció, els requisits mínims que ha de contindre la formulació tècnica del projecte o programa; en qualsevol cas, hi haurà de constar la informació sobre larticulació de lactuació per a la qual se sol·licita subvenció en relació amb la consecució dels Objectius de Desenvolupament Sostenible (ODS) establits en lAgenda 2030.
b) Pla de desenvolupament regional o local del país dintervenció en el qual sarticula el projecte o programa presentat.
c) Quan lactuació es realitze en col·laboració amb agents socials o organismes públics i privats, shaurà de presentar un document que acredite la voluntat de treballar conjuntament en lexecució de lactuació en què es reflectisquen les accions i la col·laboració de cada part.
d) Carta de la població beneficiària i autoritats locals en què comuniquen lacceptació i el compromís de participació en les diferents etapes de lactuació.
e) Material gràfic i audiovisual complementari a la informació presentada.
4. Qualsevol altra documentació que sespecifique en la resolució de la convocatòria.
Article 38. Esmena
En el cas que les sol·licituds no reunisquen els requisits exigits o no sacompanyen dels documents preceptius de larticle 36 daquesta ordre, es publicaran en la seu electrònica de lòrgan gestor els requeriments de lòrgan gestor a les entitats sol·licitants perquè esmenen les faltes o acompanyen els documents preceptius esmentats, en el termini màxim de deu dies hàbils des de la publicació, amb la indicació que si no ho fan, sels tindrà per desistides de la petició, amb la resolució prèvia de lòrgan concedent, dictada en els termes previstos en larticle 21.1 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques, dacord amb el que es disposa en larticle 68 de la dita llei.
CAPÍTOL II
Instrucció del procediment
Article 39. Instrucció
1. Lòrgan gestor realitzarà dofici totes les actuacions que estime necessàries per a la determinació, el coneixement i la comprovació de les dades en virtut de les quals ha de formular-se la proposta de resolució. En aquest sentit, podrà:
a) Requerir en qualsevol moment a les entitats sol·licitants tota la informació o documentació addicional que siga necessària per a aclarir la informació continguda en la sol·licitud o altres documents presentats.
b) Demanar tots els informes que estime necessaris per a resoldre o que siguen exigits per la resolució de convocatòria. En la petició es farà constar, si escau, el caràcter dels informes que siguen preceptius. Si no hi ha una altra norma que ho regule, el termini per a lemissió serà de deu dies, llevat que lòrgan gestor, dacord amb les característiques de linforme sol·licitat o del procediment, en sol·licite lemissió en un termini més curt o més llarg, sense que en aquest últim cas puga excedir els dos mesos. Quan en el termini assenyalat no shaja emés linforme qualificat per una disposició legal expressa com a preceptiu i determinant o, si és el cas, vinculant, podrà interrompres el termini dels tràmits successius.
2. Finalitzada lesmena de les sol·licituds, lòrgan gestor emetrà linforme previst en larticle 164 f de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.
3. La valoració de les sol·licituds sefectuarà seguint els criteris de valoració recollits en larticle 14 i següents daquesta ordre, depenent de la modalitat objecte de la convocatòria, per una comissió de valoració composta pels membres titulars següents, o per les persones que designe la presidència com a suplents:
a) La persona titular de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, que nocuparà la presidència.
b) La persona titular de la subdirecció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament.
c) Dues persones caps de servei de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, determinades per la convocatòria.
d) Un funcionari o funcionària de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, amb categoria de cap de secció.
e) Un funcionari o funcionària de la direcció general competent en matèria de cooperació internacional per al desenvolupament, que nocuparà la secretaria amb veu però sense vot.
4. Com a element de deliberació, la comissió podrà utilitzar els informes tècnics elaborats pel personal de lòrgan gestor, o bé per una entitat externa contractada a aquest efecte o una entitat col·laboradora. En la contractació daquesta entitat se seguiran els tràmits preceptius establits en la legislació sobre contractes del sector públic. Els informes tècnics elaborats es basaran en el compliment dels criteris objectius del títol II daquesta ordre.
5. A lefecte de determinar prèviament la quantia de les peticions proposades de subvencions, els informes tècnics previstos en lapartat anterior inclouran, dacord amb el que estableix larticle 170 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector instrumental i de subvencions, la comprovació del valor de mercat de les despeses subvencionables en la memòria econòmica inicial presentada o esmenada.
Tot això posat en relació amb la proposta de subvenció presentada, determinarà un pressupost validat, si és el cas, diferenciat per capítols pressupostaris de subvenció, que serà el que es prendrà com a referència per a la determinació de la quantia que se subvencionarà.
6. Una vegada determinat limport de la petició de subvenció de cada sol·licitud dacord amb el pressupost validat de lapartat anterior, es procedirà a la valoració de les sol·licituds que reunisquen els requisits i hagen aportat la documentació preceptiva, dins del termini i en la forma escaient. La convocatòria establirà la puntuació mínima necessària per a entendre superada la valoració tècnica de les actuacions subvencionades. Si les disponibilitats pressupostàries ho permeten, es concediran les subvencions pel total de les peticions de subvenció, però si això no fora possible, i dacord amb el principi de suficiència del finançament de les actuacions, la comissió de valoració determinarà a partir de quina puntuació mínima obtinguda se subvencionaran actuacions en la convocatòria. En els casos en què diverses sol·licituds tinguen la mateixa puntuació, i per causa de la falta de disponibilitat pressupostària haja de desempatar-se per a poder distribuir les subvencions, en la convocatòria shaurà de determinar com serà lapartat o apartats dels criteris de valoració rellevants per a desempatar.
7. La comissió de valoració podrà determinar que les sol·licituds que, tot i haver obtingut la puntuació mínima de lapartat 3 de larticle 13 daquesta ordre, dacord amb els criteris de valoració corresponents, no resulten seleccionades en el procediment corresponent per insuficiència del crèdit assignat, puguen constituir-se en una llista de reserva degudament ordenada dacord amb la puntuació obtinguda, en cas que es produïsca la renúncia expressa dalguna de les entitats beneficiàries, o laparició de circumstàncies en les entitats beneficiàries proposades que posaren de manifest lincompliment dels requisits exigits per a concórrer a la convocatòria, i sallibere el crèdit suficient.
8. La comissió, una vegada finalitzada la valoració dels projectes, emetrà linforme previst en larticle 164 f de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.
Article 40. Proposta de resolució
1. La comissió de valoració emetrà una proposta de resolució provisional que recollirà la valoració obtinguda per cadascuna de les sol·licituds, en la qual sindicarà:
a) La relació dentitats beneficiàries que es proposen per a la concessió de la subvenció.
b) La quantia del pressupost validat.
c) La quantia de la proposta de subvenció.
d) La identificació de la sol·licitud i el títol del programa o projecte.
e) La puntuació obtinguda en la valoració.
2. Haurà de contindre també una relació de les entitats sol·licitants les sol·licituds de les quals es proposen per a ser excloses o desestimades, amb les causes de desestimació o exclusió, i de les entitats que han desistit.
3. La proposta serà publicada en el tauler danuncis de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament, i en el seu lloc web, per tal que les entitats interessades puguen presentar-hi al·legacions en el termini de 10 dies hàbils des de la publicació.
CAPÍTOL III
Resolució del procediment
Article 41. Resolució
1. Una vegada realitzat el tràmit de larticle anterior, i a la vista de les al·legacions presentades, la comissió de valoració elevarà la proposta de resolució definitiva a lòrgan concedent, que resoldrà la concessió o la denegació de les subvencions sol·licitades.
2. La resolució de concessió ha de ser motivada i shi farà constar, almenys, la partida o partides pressupostàries a les quals simputa la despesa, la relació dentitats sol·licitants a les quals es concedeix la subvenció, la quantia, el títol de les actuacions i la puntuació obtinguda en la valoració. Haurà de contindre també relació de les entitats sol·licitants que han vist les seues sol·licituds desestimades i les que nhan desistit. La resolució de concessió es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
3. El termini màxim per a dictar i notificar la resolució de la concessió de subvencions serà de sis mesos, comptats des de lendemà del dia que tinga lloc la publicació de la convocatòria en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Una vegada transcorregut lesmentat termini sense que shaja dictat ni publicat la resolució, les peticions sentendran desestimades per silenci administratiu.
4. El termini màxim podrà suspendres dacord amb el que estableix larticle 22 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
Article 42. Acceptació i renúncia
1. Lentitat a la qual se li haja atorgat la subvenció haurà de comunicar lacceptació, en el termini de set dies hàbils des de lendemà del dia que tinga lloc la publicació de la resolució en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana. Lincompliment de la comunicació dacceptació en aquest termini determinarà la renúncia de la convocatòria.
2. Latorgament i lacceptació daquestes subvencions suposarà el sotmetiment per part de lentitat beneficiària als requisits i les condicions fixats per a la utilització i la destinació de la subvenció que, per a cada cas, en virtut de la naturalesa de la subvenció o de lentitat beneficiària, resulten aplicables.
3. En el cas que una entitat renuncie a la subvenció o no laccepte en termini, es podrà reunir de nou la comissió de valoració a lefecte de procedir al que estableix larticle 39.7.
Article 43. Reformulació
1. En el cas que limport de la subvenció concedida en la resolució siga inferior al que figura en la sol·licitud presentada, lentitat beneficiària haurà de reformular lactuació subvencionada per a ajustar els compromisos i les condicions en ell establits a la subvenció atorgada, en el termini de set dies hàbils des de la publicació de la resolució de concessió en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
2. En qualsevol cas, la reformulació haurà de respectar lobjecte, les condicions i la finalitat de la subvenció, així com els requisits establits en aquesta ordre i en la resolució de convocatòria.
3. En el cas que lentitat beneficiària no reformule lactuació subvencionada o la reformulació presentada no complisca el que es preveu en el paràgraf anterior, sen determinarà lexclusió de la convocatòria i es reunirà de nou la comissió de valoració prevista en aquesta ordre, que elevarà una nova proposta de resolució a lòrgan concedent.
Article 44. Recursos
1. La resolució de concessió o denegació de la subvenció posa fi a la via administrativa.
2. Contra aquesta resolució, les entitats interessades podran interposar, amb caràcter potestatiu, un recurs de reposició davant del mateix òrgan que lha dictada en el termini dun mes a partir de lendemà de la recepció de la notificació, dacord amb el que disposen els articles 123 i 124 de la Llei 39/2015, d1 doctubre, del procediment administratiu comú de les administracions públiques.
3. També podrà interposar-se directament un recurs contenciós administratiu davant de la jurisdicció contenciosa administrativa, en el termini de dos mesos a partir de la data de recepció de la notificació, dacord amb el que estableix larticle 8.3 de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Article 45. Publicació
Amb independència del que sestableix en larticle 41 daquesta ordre, les concessions de les subvencions hauran de publicar-se en la Base de Dades Nacional de Subvencions, dacord amb el que estableix larticle 20 de lLGS, i en el lloc web de la conselleria competent en matèria de cooperació al desenvolupament.
Article 46. Modificació de la resolució de concessió
Quan es verifiquen circumstàncies que alteren les condicions tingudes en compte per a la concessió de la subvenció i, en tot cas, lobtenció concurrent de subvencions o ajudes atorgades per altres administracions públiques o ens públics o privats, nacionals o internacionals, sense respectar el que estableix larticle 5 daquesta ordre, podrà modificar-se la resolució de concessió.
CAPÍTOL IV
Procediment de pagament de les subvencions
Article 47. Pagament i règim de garanties
1. Una vegada rebut el document dacceptació de la subvenció concedida, o emesa la conformitat de la reformulació, si és el cas, lAdministració tramitarà el pagament de la subvenció concedida.
2. Les subvencions que atorgue la Generalitat en matèria de cooperació internacional al desenvolupament es podran abonar íntegrament de manera anticipada a ser justificades, en els termes que assenyalen les convocatòries respectives i la legislació vigent en la matèria.
3. La quantia de la subvenció singressarà en un compte bancari, a nom de lentitat beneficiària, la qual quedarà a la disposició de qualsevol inspecció per part dels òrgans competents de la Generalitat Valenciana per al seguiment de la destinació adequada daquests fons. Una vegada transferits els fons, lentitat beneficiària haurà de comunicar un compte bancari obert exclusivament per al projecte objecte de la subvenció i ingressar-hi limport. Aquest apartat no serà aplicable quan lentitat beneficiària siga una entitat pública.
4. Així mateix, els fons que es traslladen a lexterior hauran de depositar-se en un compte a nom de lactuació subvencionada, excepte en els casos en els quals les lleis del país dexecució no ho permeten o altres circumstàncies impedisquen el depòsit, que hauran de ser autoritzats per lòrgan gestor. Aquests aspectes hauran de ser acreditats documentalment per lentitat afectada i hauran de tindre un informe favorable dun òrgan de representació dEspanya en el país, ambaixada, consolat o oficina tècnica de cooperació o, si no nhi ha, per lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya.
5. No es podrà proposar el pagament de subvencions a entitats que no hagen justificat dins del termini i en la forma escaient les subvencions i ajudes concedides amb anterioritat amb càrrec al mateix programa pressupostari de la Generalitat Valenciana.
6. Així mateix, no podrà realitzar-se el pagament de la subvenció mentre lentitat beneficiària no es trobe al corrent en el compliment de les seues obligacions tributàries, llevat que els deutes en període executiu de pagament amb la Generalitat Valenciana estigueren garantits degudament i aquesta situació estiguera acreditada, i no es trobe al corrent de les seues obligacions davant de la Seguretat Social o tinga la condició de subjecte deutor per una resolució de procedència de reintegrament. Sense perjudici del que sha dit adés, podrà fer-se el pagament de la subvenció des del moment en què lòrgan competent de lAdministració de la Generalitat Valenciana haja notificat al subjecte deutor el reintegrament i linici del corresponent expedient de compensació de deutes, amb vista a extingir-lo completament.
7. En cap cas podran fer-se pagaments anticipats a les entitats beneficiàries quan shaja sol·licitat la declaració de concurs voluntari, hagen sigut declarades insolvents en qualsevol procediment, es troben declarades en concurs, llevat que en aquest haja adquirit leficàcia un conveni, estiguen subjectes a una intervenció judicial o hagen sigut inhabilitades segons la llei concursal, sense que haja conclòs el període dinhabilitació fixat en la sentència de qualificació del concurs.
8. No serà procedent la constitució de garanties, atés que les entitats beneficiàries en són exonerades expressament per larticle 171.5.f de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector instrumental i de subvencions.
9. En el supòsit de pagaments successius, que podran ser pluriennals, es podran condicionar les percepcions següents al compliment dels requisits que shagen establit en la resolució de concessió o a la correcta justificació econòmica o tècnica de la part prèviament realitzada, i en aquest cas, la resolució de concessió de la subvenció podrà determinar un percentatge dexecució a partir del qual podrà sol·licitar-se el pagament.
Article 48. Aplicació dels rendiments financers
1. Els rendiments financers que es generen pels fons transferits a les entitats beneficiàries hauran de ser comunicats, incrementaran limport de la subvenció concedida i saplicaran exclusivament al finançament de despeses directes de lactivitat subvencionada, amb les mateixes condicions que aquella, sense perjudici del que es preveu en larticle següent, llevat que, per raons degudament motivades, la resolució de convocatòria de la subvenció dispose que no és possible fer-ho.
2. També és possible aplicar els rendiments financers referits a una activitat diferent a lactivitat subvencionada si concorren causes que així ho aconsellen. En aquests casos serà precisa lautorització de lòrgan gestor.
Article 49. Romanents no invertits
1. Quan shagen complit plenament els objectius per als quals va ser concedida la subvenció i, per una utilització eficient dels recursos, hi haja romanents no invertits, inclosos els possibles rendiments financers no aplicats a lactivitat subvencionada, shaurà de sol·licitar una autorització per a utilitzar-los en la mateixa activitat o una altra de naturalesa anàloga, finançada per la Generalitat Valenciana, dirigida a la mateixa població destinatària i que estiga executant lentitat beneficiària.
2. En la sol·licitud es detallarà lampliació dels objectius de lactuació subvencionada finalitzada o en curs, segons els casos, i, a més, el pressupost corresponent.
3. Lòrgan concedent serà el competent per a resoldre sobre aquesta autorització, llevat que hi haja una delegació expressa en lòrgan gestor; en el cas que la sol·licitud siga denegada, haurà de reintegrar els romanents. La resolució de lautorització dús de romanents no invertits esgota la via administrativa, i contra aquesta resolució es poden interposar els recursos establits en larticle 44 daquesta ordre.
TÍTOL IV
Execució
Article 50. Termini dexecució
1. El termini dexecució de les actuacions serà el fixat per cada convocatòria, que podrà ampliar-se en els termes previstos en larticle següent.
2. En tot cas, els terminis màxims de les actuacions seran, segons els tipus establits en larticle 12 daquesta ordre, els següents:
a) En el cas dintervencions específiques, el termini serà de fins a 12 mesos de duració, que podrà ampliar-se fins a 15 mesos, si es donen les circumstàncies previstes en larticle següent.
b) En el cas de projectes, el termini serà de fins a 24 mesos de duració, que podrà ampliar-se fins a 30 mesos, si es donen les circumstàncies previstes en larticle següent.
c) En el cas de programes, el termini serà de fins a 36 mesos, que podrà ampliar-se fins a 42 mesos, si es donen les circumstàncies previstes en larticle següent.
3. Les entitats beneficiàries hauran diniciar lexecució de lactuació subvencionada en el termini màxim de dos mesos a comptar de la recepció total o parcial dels fons, excepte en supòsits excepcionals previstos en la convocatòria o autoritzats per lòrgan gestor. No obstant això, les entitats beneficiàries podran iniciar lexecució de les actuacions subvencionades en qualsevol moment a partir de la resolució de la concessió, si disposen de fons per a poder començar lexecució. En qualsevol cas, la data dinici de lexecució de lactuació subvencionada haurà de ser comunicada a lòrgan gestor. El model de comunicació dinici, que estarà disponible en el lloc web de lòrgan gestor, haurà de remetres en el termini esmentat i shi indicarà la data dinici i la data prevista de finalització de lactuació subvencionada.
4. Les autoritzacions de lòrgan gestor regulades en aquesta ordre siniciaran per sol·licitud telemàtica de lentitat beneficiària. Lòrgan gestor haurà de resoldre en el termini màxim de dos mesos comptadors des de la presentació de la sol·licitud. Transcorregut aquest termini sense que hi haja hagut cap resolució expressa, sentendrà desestimada la petició.
Article 51. Ampliació del termini dexecució de lactivitat
Els terminis dexecució de les actuacions objecte de subvenció i ajudes regulades en aquesta ordre podran ampliar-se fins als límits previstos en lapartat anterior, quan concórreguen circumstàncies excepcionals degudament motivades i autoritzades per lòrgan gestor.
Article 52. Modificació de lactuació objecte de la subvenció
1. Les entitats beneficiàries de les subvencions concedides a lempara daquestes bases reguladores podran sol·licitar, de manera excepcional, a lòrgan gestor de la subvenció, modificacions substancials en aquesta subvenció sempre que suposen un canvi significatiu en els objectius o en els resultats, canvi de població meta, canvi en la ubicació territorial o canvi de soci local.
La sol·licitud de modificació substancial es presentarà per escrit signat per la persona que tinga la representació legal de lentitat, de manera motivada i amb aportació de la documentació que justifique la modificació substancial, acompanyada dun nou cronograma dactivitats, un nou desglossament pressupostari, si és el cas, i la matriu del marc lògic amb els canvis proposats quan aquests afecten els continguts de la planificació, així com qualsevol altra documentació complementària que siga requerida per lòrgan gestor. La sol·licitud haurà de remetres abans que transcórreguen dos mesos des de laparició de les circumstàncies que la justifiquen.
Aquestes sol·licituds en cap cas podran presentar-se una vegada transcorregut el termini dexecució del projecte, ni tampoc quan falten tres mesos per a la finalització del projecte, inclosa lampliació.
Les modificacions que no suposen un canvi qualitatiu ni en objectius, ni en resultats, ni en població meta, ni en ubicació territorial ni en els socis locals tindran la consideració de modificacions accidentals. Tindran també aquesta consideració els canvis que puguen realitzar-se durant lexecució de les activitats objecte de subvenció en dates o terminis.
Són, així mateix, modificacions accidentals les que suposen un canvi entre partides pressupostàries que no afecten objectius, resultats, població meta, ubicació territorial o entitat sòcia local.
2. Les modificacions accidentals no requereixen lautorització de lòrgan gestor, si bé han de ser comunicades en els informes de seguiment i planificació i recollides en els informes finals.
3. En cap cas poden modificar-se els percentatges daquelles partides que, en el moment de laprovació o, si és el cas, la reformulació de lactuació subvencionada, van quedar estipulats en funció dels límits marcats per aquesta ordre o les resolucions de convocatòria.
Article 53. Suspensió de lactivitat subvencionada
1. Si durant lexecució del projecte esdevenen circumstàncies excepcionals que impedeixen continuar executant-la amb normalitat, lentitat beneficiària sol·licitarà de manera motivada una autorització de suspensió del projecte que, si és el cas, haurà de ser autoritzada expressament per lòrgan gestor perquè siga vàlida i tinga efectes. La sol·licitud de suspensió haurà dincloure la documentació justificativa i el termini màxim de suspensió.
2. Lautorització de suspensió haurà de fixar el termini i les condicions de suspensió. Una vegada finalitzat aquest termini, lòrgan gestor podrà donar per finalitzada qualsevol de les activitats subvencionades. En aquest cas, es procedirà a la presentació de linforme final per part de lentitat beneficiària i a la devolució dels fons no executats fins a aquell moment, sense perjudici dels reintegraments eventuals als quals donara lloc la revisió de linforme final, juntament amb els interessos de demora corresponents des que es va fer efectiva la subvenció.
3. De la mateixa manera, si hi haguera motius fundats per a suposar que lactuació de cooperació està sent desenvolupada incorrectament, lòrgan gestor podrà:
a) Suspendre provisionalment el desenvolupament de la intervenció fins que se supervise lexecució de lactuació subvencionada, llevat que lentitat beneficiària aferme la devolució dels fons percebuts.
b) Iniciar, si escau, el procediment de reintegrament.
Article 54. Línia de base
1. La línia de base és el primer mesurament de tots els indicadors previstos en el disseny duna actuació per a establir-ne el punt de partida.
2. La línia de base serà preceptiva en tots els projectes de duració superior a 12 mesos. Per a executar-la, podran contractar-se els serveis duna consultoria externa o podrà fer-la la mateixa entitat amb els seus recursos tècnics.
3. La data límit de presentació de linforme de línia de base serà en el termini màxim de quatre mesos des de la data dinici de lexecució de lactuació subvencionada. En el cas de projectes deducació per a la ciutadania global a realitzar en centres educatius de la Comunitat Valenciana, el termini per a la realització de la línia de base podrà posposar-se fins a linici del curs escolar corresponent a lany en què es perceben els fons i/o dinici al projecte, amb la comunicació prèvia motivada a la direcció general amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament, que haurà dautoritzar aquesta circumstància.
4. La direcció general amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament haurà destablir, a través de la Guia per al seguiment i avaluació de projectes finançats per la Generalitat Valenciana en làmbit de la cooperació al desenvolupament, el contingut mínim i els estàndards de qualitat que shan de seguir en lelaboració dels informes de línia de base. Igualment, haurà destablir en aquesta guia els requisits de qualificació i experiència mínims que han de complir les persones consultores.
5. Shauran de recaptar un mínim de tres ofertes per a imports de licitació del contracte que superen les quantitats que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits de prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica. En aquest cas, lentitat subvencionada haurà de remetre, juntament amb linforme de línia de base, els termes de referència (TdR) elaborats per a la contractació, així com un informe en el qual sespecifique el procediment de contractació emprat, lauditora seleccionada i el cost econòmic.
Article 55. Informes de seguiment
1. Les entitats beneficiàries hauran de presentar, per cada actuació subvencionada de duració superior a 12 mesos, un informe anual sobre la marxa de lexecució, de manera electrònica, dacord amb les regles previstes en larticle 34 daquesta ordre. La direcció general amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament haurà destablir, a través de la Guia per al seguiment i avaluació de projectes finançats per la Generalitat Valenciana en làmbit de la cooperació al desenvolupament, el contingut mínim i els estàndards de qualitat que shan de seguir per a lelaboració i la presentació dels informes de seguiment.
2. Transcorregut el període anual dexecució, shauran daportar els informes de seguiment en el termini màxim de 30 dies naturals.
3. Els informes anuals no podran contindre sol·licituds de modificació substancial de lactuació subvencionada, ni dampliacions de termini que requerisquen lautorització prèvia i expressa de lòrgan gestor, en els termes fixats en aquesta ordre, que hauran de realitzar-se en una altra sol·licitud, sense que això implique que no sen puga fer menció, una vegada autoritzades, en el corresponent informe anual.
4. Lòrgan gestor haurà darticular sistemes de seguiment dels projectes aprovats a través de modalitats telemàtiques que permeten la interlocució directa amb lentitat beneficiària del projecte i lentitat sòcia local, que podran aportar elements la consideració dels quals sincorporarà a lexpedient de la subvenció.
Article 56. Seguiment de lexecució
1. Lòrgan gestor, a través dels seus propis mitjans, o bé amb la col·laboració dentitats especialitzades, haurà de fer el seguiment de la realització i la gestió de les actuacions subvencionades, tant en les seus de les entitats a la Comunitat Valenciana com en els països dexecució, a fi de verificar el grau de compliment de les actuacions, de manera fefaent i efectiva.
2, El personal de la Generalitat Valenciana mantindrà contactes periòdics amb lentitat subvencionada, la qual es comprometrà a facilitar a lòrgan gestor la informació i la documentació que se li sol·licite.
Article 57. Difusió de lactuació subvencionada
1. Els documents publicats com a acció o resultat dalguna actuació finançada, a més de contindre el logotip o el nom de la Generalitat Valenciana com a finançador, hauran dincloure el paràgraf següent, traduït a les llengües en què es publique el document: «Aquesta publicació ha sigut realitzada amb el suport financer de la Generalitat Valenciana. El contingut de la publicació és responsabilitat exclusiva de (NOM ENTITAT) i no reflecteix necessàriament lopinió de la Generalitat Valenciana».
2. Qualsevol altre ús del logotip o esment de la Generalitat Valenciana haurà de ser consultat amb lòrgan gestor i autoritzat per aquest.
3. Juntament amb linforme final, shaurà de remetre a lòrgan gestor una relació de tots els materials de difusió editables i materials didàctics produïts durant lexecució i adjuntar-nhi almenys un exemplar original i complet. Lòrgan gestor podrà disposar daquests materials per a difondrels de manera gratuïta i amb menció expressa de lentitat que els haja produït.
4. Així mateix, en tots els actes de publicitat de lactuació subvencionable que es duguen a terme haurà daparéixer el logotip de la Generalitat Valenciana com a finançadora.
5. En aquest cas, lòrgan gestor publicarà en el seu lloc web les regles que definisquen el tractament que han de tindre els llocs web i la resta de materials multimèdia que elaboren les entitats beneficiàries finançades en aquestes actuacions finançades per la Generalitat Valenciana, així com el llibre destil al qual shan dacollir.
TÍTOL V
Justificació
Article 58. Termini de justificació
1. Les entitats beneficiàries, en el termini de tres mesos a comptar de la data de finalització de lexecució de lactuació, hauran de justificar el compliment de lactuació mitjançant la presentació de linforme final, al qual es fa referència en larticle 63 daquesta ordre.
2. En el cas que la modalitat de justificació siga el compte justificatiu amb laportació dun informe dauditoria, el termini de presentació de linforme final podrà ser de sis mesos, des de la finalització del projecte, sense possibilitat dampliació.
3. Quan lòrgan gestor aprecie lexistència de defectes corregibles en la justificació presentada, concedirà a lentitat beneficiària un termini de deu dies hàbils per a esmenar-los en el cas que lactuació subvencionada es desenvolupe a la Comunitat Valenciana, i de trenta i cinc dies hàbils en el cas que lactuació es desenvolupe a lestranger.
Article 59. Modalitats de justificació
1. Dacord amb la legislació bàsica en matèria de subvencions, les entitats beneficiàries hauran de justificar davant de lòrgan concedent el compliment dels requisits i les condicions, així com la realització de lactivitat i el compliment de la finalitat que determinen la concessió o el gaudi de la subvenció.
2. A aquest efecte, les entitats beneficiàries hauran de presentar linforme final, que constarà de dues parts:
a) Justificació tècnica: haurà dindicar amb detall els objectius aconseguits, els resultats obtinguts, les activitats realitzades, el procés de transferència i gestió de les intervencions després que hagen finalitzat, així com lanàlisi de la sostenibilitat futura, amb dades rellevants i fonts de verificació objectives.
b) Justificació econòmica: haurà de comprendre tota la documentació que acredite les despeses efectuades amb càrrec a la subvenció concedida. La justificació de les subvencions es farà dacord amb les modalitats de compte justificatiu de la despesa realitzada.
3. El compte justificatiu adoptarà alguna de les formes següents, segons sestablisca en la resolució de convocatòria:
a) Compte justificatiu simplificat, per a subvencions concedides per import inferior a 60.000 euros, dacord amb els efectes del que disposa lapartat 2 de larticle 30 de lLGS i lRD 887/2006, de 21 de juliol, pel qual saprova el reglament de la llei.
b) Compte justificatiu amb aportació dels justificants de la despesa.
c) Compte justificatiu amb aportació de linforme dauditoria.
d) Per mitjà de la combinació de la presentació del compte justificatiu i linforme dauditoria.
4. La justificació de les subvencions que siguen executades en tercers països, per les agències que pertanguen al sistema de Nacions Unides i les entitats que tinguen un acord subscrit amb aquestes que els reconega com el seu comité a Espanya, podrà realitzar-se a través del sistema dauditoria interna i altres procediments previstos en els reglaments financers de les Nacions Unides, dacord amb la Convenció sobre Privilegis i Immunitats de les Nacions Unides.
5. Quan les entitats beneficiàries siguen organismes internacionals de dret públic creades per un tractat o acord internacional, les despeses es faran i sacreditaran dacord amb les normes corresponents de les mateixes organitzacions internacionals, dacord amb els mecanismes establits en els acords o altres instruments internacionals que els siguen aplicables.
6. Quan les entitats beneficiàries siguen de naturalesa pública, sempre que estiguen sotmeses a control financer permanent de la intervenció corresponent, per a la justificació de lactuació hauran daportar la documentació recollida en larticle 62 daquesta ordre, necessària en qualsevol modalitat de justificació.
Article 60. Altres modalitats de justificació
Dacord amb el que estableix larticle 30.1 de lLGS, es podrà acceptar la justificació a través destats comptables o altres modalitats de justificació previstes en la normativa aplicable.
Article 61. Justificació en situacions excepcionals
1. En cas de produir-se situacions excepcionals degudament acreditades, com ara desastres naturals, enfrontaments armats o crisis humanitàries que dificulten o fins i tot impossibiliten disposar de la documentació adequada de suport justificativa de la despesa, lòrgan gestor podrà acceptar altres formes de justificació, com ara informes de taxació independents degudament acreditats i inscrits en el corresponent registre oficial, declaracions de testimonis, constatació dels resultats o activitats desenvolupades, declaracions responsables dorganitzacions (o empreses) proveïdores o altres dun valor probatori similar. Aquestes formes poden estar confirmades per algun dels òrgans de representació espanyols en el país dexecució, oficines tècniques de cooperació (dara en avant, OTC), ambaixades o consolats o, si no nhi ha, per lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya. En cas doperacions humanitàries liderades per Nacions Unides, el certificat o contrasignatura podrà ser emés per lorganisme de Nacions Unides que coordine els treballs sobre el terreny.
2. En aquests casos, es requerirà lautorització expressa de lòrgan gestor, amb la presentació prèvia de la documentació que acredite les dificultats existents.
Article 62. Requisits de la documentació justificativa de la despesa
1. Les entitats beneficiàries hauran de presentar la justificació econòmica dacord amb el que es disposa en els apartats següents.
2. Haurà de presentar-se un certificat en què es declare el lloc de depòsit de les factures, justificants de despesa i altra documentació original, si és el cas. Les factures es podran abonar en metàl·lic, transferència o xec.
3. La data de totes les factures o documents justificatius de la despesa imputats a la subvenció haurà destar compresa dins del termini dexecució real de lactuació subvencionada. Tanmateix, sacceptaran justificants de despeses anteriors a linici de lactuació subvencionada només per als didentificació i formulació, en els termes que assenyalen les resolucions de convocatòria de subvencions. També sacceptaran justificants de despeses posteriors a la finalització de lactuació subvencionada si es tracta davaluacions compreses dins dels sis mesos següents, així com les relatives a lauditoria.
4. La documentació original justificativa de la despesa haurà destar degudament estampillada i amb lacreditació, almenys, de lorganisme adjudicador de la subvenció, amb el logotip de la Generalitat Valenciana, el percentatge de finançament i el número dexpedient de lactuació.
5. La convocatòria indicarà, si és el cas, els justificants de despesa que poden ser acreditats per via electrònica, informàtica o telemàtica, en el marc establit per lordenament jurídic.
6. Els documents originals justificatius de la despesa hauran destar depositats en la seu de lentitat adjudicatària o les seues sòcies locals, almenys durant els quatre anys següents a la data de venciment del termini per a presentació de linforme final, i en tot cas, mentre puguen ser objecte de les actuacions de comprovació i control, a lefecte del que sestableix en larticle 39 de lLGS.
7. En el cas que hi haja actuacions de comprovació posteriors requerides per part de lòrgan gestor, aquestes podran fer-se en el lloc on es trobe arxivada la documentació justificativa de la despesa. En cas que això no siga possible i es requerisca lentitat beneficiària perquè presente la documentació, i aquesta es trobara depositada en les oficines del seu soci local o contrapart, se li atorgarà un termini de quaranta-cinc dies hàbils per a recaptar-la.
8. En els casos en els quals algun dels requisits de la documentació justificativa prevista en aquesta ordre estiga en contradicció amb la legislació local del país dexecució, sestarà al que determine la legislació local, si bé aquesta circumstància haurà destar degudament acreditada. Per a lacreditació de la normativa interna relativa a la justificació de despeses, nhi haurà prou amb la presentació de la norma publicada en el butlletí oficial del país o dun document oficial, declaració de lOTC o bé de lambaixada o oficina consular dEspanya en el país en qüestió, o si no nhi ha, de lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya, en el moment en què es presente la justificació de la despesa i conjuntament amb aquesta.
9. No seran admissibles les despeses autofacturades, és a dir, les despeses en què els justificants estiguen emesos per lentitat adjudicatària, les seues sòcies en agrupació o les seues sòcies locals.
Article 63. Documentació justificativa
Per a les modalitats de justificació previstes en lapartat 3 de larticle 59, shaurà de presentar la documentació següent, de manera electrònica, dacord amb les regles previstes en larticle 35 daquesta ordre:
1. Informe final, dacord amb el model normalitzat que corresponga a cada modalitat dactuació, que es presentarà signat per la persona representant legal de lentitat beneficiària o lagrupació dentitats.
2. Certificat bancari, o una altra documentació bancària, emés per les entitats financeres dels comptes oberts per a lexecució de la intervenció subvencionada, tant a Espanya com en el país o països dexecució, amb reflex dels interessos generats pels fons i el període dactivitat. En el cas que no nhi haja, shaurà de presentar un certificat de lentitat financera de la no existència dels rendiments financers.
3. Certificat bancari, o una altra documentació bancària, acreditatiu de les transferències realitzades amb càrrec a la subvenció, que incloga, si és el cas, els tipus de canvi de les transferències bancàries realitzades. En el cas que aquest certificat no reflectisca el tipus de canvi, es podran consultar els tipus de canvi del període corresponent en institucions o organismes oficials.
4. En cas que lexecució de lactuació subvencionada shaja realitzat en lexterior, declaració responsable de lentitat sòcia local acreditativa de limport de les transferències rebudes imputables a la subvenció concedida.
5. Compte dingressos per partides, inclosos, si és el cas, els interessos generats acreditats mitjançant un certificat bancari, signat per la persona responsable de lactuació subvencionada de lentitat beneficiària, en el qual es detallen en euros tots els ingressos per cofinançadors i que estiga acompanyat dun certificat dels cofinançadors, o qualsevol altre document públic, si és el cas, que indique les quantitats aportades, la procedència i la referència a lactuació de què es tracte.
6. Acreditació de la no recuperació dimpostos indirectes (IVA o similars). Els impostos susceptibles de recuperació, mentre no shagen recuperat efectivament, seran atesos per una bestreta amb càrrec a la subvenció concedida. Shaurà dacreditar que un impost no és recuperable amb un certificat de ladministració tributària del país dexecució o una declaració responsable de lentitat beneficiària amb el vistiplau de lOTC o ambaixada dEspanya. En cas de recuperar els impostos durant el termini dactuació, es podran reinvertir en costos directes, amb lautorització prèvia de lòrgan gestor. En cas de recuperar-se amb posterioritat a la finalització de lactuació, shaurà de sol·licitar lautorització prèvia de lòrgan gestor per a reinvertir aquestes quantitats en activitats complementàries a lactuació aprovada originalment.
7. Relació classificada de la totalitat de les despeses i inversions realitzades amb càrrec a tots els fons aportats a la intervenció, siga quin siga lorigen del finançament, ordenada per partides del pressupost validat, amb identificació de la part creditora i del document, número de factura o document admissible, import, data demissió, data i forma de pagament, especificant si es realitza en efectiu, per xec o per transferència. En format de full de càlcul.
8. Les actes de transferència i afectació dels béns adquirits, construïts o rehabilitats amb la intervenció. En cas de béns inscriptibles, documents que proven la inscripció en un registre legal de la propietat a nom de la contrapart o població destinatària que sen faça càrrec.
9. Certificat del responsable legal de lentitat beneficiària que indique el cost total de lactuació subvencionada, el desglossament per finançadors, els interessos generats, si és el cas, i els objectius aconseguits.
10. Certificat de la persona representant legal de lentitat beneficiària sobre la quantitat a la qual ascendeixen els costos indirectes totals i el percentatge que representa respecte del total dels costos directes del pressupost validat per la Generalitat Valenciana.
11. Justificant bancari del reintegrament, en el supòsit que hi haja romanents no invertits, així com dels interessos derivats, si és el cas.
12. En el cas dels projectes dentitats locals, shaurà daportar, exclusivament, un certificat expedit per lhabilitat o habilitada nacional amb competències en matèria dintervenció, en el qual es llisten detalladament les despeses i les quanties amb càrrec a cada actuació.
Article 64. Compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses
1. Els documents que hauran dacompanyar el compte justificatiu amb aportació de justificants de despeses són els següents:
a) Factures i altres documents de valor probatori equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o amb eficàcia administrativa, amb lacreditació del pagament corresponent. Sacceptarà la factura electrònica sempre que complisca els requisits exigits en làmbit tributari.
1) Semprarà com a mitjà preferent de pagament la transferència bancària o el xec, als quals shaurà daportar el comprovant bancari corresponent. No obstant això, es podran pagar en efectiu operacions amb el límit que sestablisca en la normativa tributària vigent.
Quan els pagaments es facen en efectiu, la factura haurà destar signada per lemissor i, a més, haurà de contindre un segell que deixe constància daquest pagament, en el qual sespecifique si està pagat, cancel·lat o cash. Quan el pagament es realitze per xec, aquest haurà de ser a nom del perceptor i se nhi haurà dadjuntar una fotocòpia, juntament amb la documentació bancària del càrrec realitzat.
Els rebuts no seran mai aplicables per a despeses efectuades a Espanya o la resta de països europeus.
2) Els justificants de pagament hauran dabonar-se des del compte obert per a la gestió de lactuació subvencionable. En cas de no fer-se des daquest compte, no seran imputables a la subvenció, llevat que se nacredite la necessitat i sen justifique la compensació sobre el compte bancari obert per a la gestió de lactuació subvencionable, en el mateix termini dexecució de lactuació.
b) Per als pagaments realitzats en els països receptors dajuda:
1) Es consideraran factures els documents que siguen admesos legalment com a tals en el tràfic mercantil en el lloc de realització de la despesa.
2) Es podran utilitzar els rebuts, amb lautorització prèvia de lòrgan gestor, sempre que en la documentació justificativa sincloga una acreditació que les persones o entitats receptores dels dits pagaments no estan subjectes a lobligació demetre factures en el país en el qual sha efectuat la despesa. Així mateix, shaurà dadjuntar la documentació acreditativa de la identitat de la persona que rep el pagament.
3) En els dos casos, el compte justificatiu estarà acompanyat de la norma local o el document oficial que ho acredite, expedit per un organisme públic competent, per loficina tècnica de cooperació, ambaixada o consolat o, si no nhi ha, per lambaixada del país de la Unió Europea que exercisca la representació dEspanya.
2. Requisits formals de la documentació acreditativa de les despeses:
a) Tots els documents han danar numerats, amb correspondència entre el número de cadascun i el que figure en la relació classificada de la totalitat de despeses i inversions de la intervenció, presentats en format de full de càlcul i suport digital.
b) La presentació de tota la documentació justificativa, inclosos els informes dauditoria i avaluació final, es farà en castellà o valencià. Sacceptarà la documentació presentada per lentitat sòcia local en anglés i francés quan vaja acompanyada duna traducció jurada emesa per personal tècnic competent.
En el cas de la documentació justificativa individual de les despeses, factures o rebuts, nhi haurà prou que, en el llistat de despeses, la descripció de cadascun figure en castellà o valencià i que el justificant estiga clarament identificat per la numeració. No caldrà traduir les llistes de participants.
c) En la relació de despeses i inversions es reflectirà la quantia en moneda local i en euros. Per a convertir a euros les despeses realitzades en una altra moneda han daplicar-se els tipus de canvi als quals es va comprar la moneda. Es pot optar per dos mètodes de conversió:
1. Tipus de canvi mitjà ponderat: consistent a ponderar tots els tipus de canvi realitzats en el període.
2. Tipus de canvi FIFO: consistent en què el tipus de canvi al qual es va fer una remesa de fons saplica a totes les despeses realitzades fins que sesgota aquesta remesa.
En el cas de transferències entre comptes en diferents monedes, sacreditarà amb el document bancari en el qual es reflectisca el tipus de canvi aplicat a la transacció, i en el cas de compra de moneda efectiva en entitats bancàries o cases de canvi oficials, amb el justificant emés per lentitat.
3. Acreditació de les despeses segons el tipus: Amb caràcter general, tant per als costos directes corrents com per als costos directes dinversió, caldrà atindres al que disposa lapartat 3 de larticle 31 de lLGS; així, quan limport de la despesa subvencionable supere les quanties establides en la normativa bàsica vigent en matèria de contractes del sector públic per al contracte menor, lentitat beneficiària haurà de sol·licitar com a mínim tres ofertes de diferents organitzacions (o empreses) proveïdores, amb caràcter previ a la contracció del compromís per a lobra, la prestació del servei o el lliurament del bé, llevat que, per les seues característiques especials, no hi haja en el mercat un nombre suficient dentitats que els realitzen, presten o subministren, o llevat que la despesa shaja fet amb anterioritat a la subvenció. Lelecció entre les ofertes presentades, que shauran daportar en la justificació, shaurà de fer dacord amb els criteris deficiència i economia, i haurà de justificar-se expressament en una memòria quan no es corresponga amb la proposta econòmica més avantatjosa.
a) Costos directes:
1. Costos directes corrents:
A. Identificació i formulació. La justificació de cada classe de despeses es realitzarà dacord amb el que sestableix en lapartat corresponent daquesta ordre, en relació amb les despeses de personal, subministraments, allotjaments, viatges i dietes i altres serveis tècnics i professionals.
B. Línia de base La justificació daquestes despeses es durà a terme com sexplica a continuació: si la fa una empresa externa, amb la factura corresponent, i si la fa lentitat mateixa, amb la nòmina del personal encarregat de lelaboració.
C. Avaluacions externes. La justificació es farà aportant-ne la factura, el contracte o còpia compulsada daquest i linforme davaluació.
D. Auditories externes. La justificació daquestes despeses es realitzarà amb la factura, el contracte subscrit o la còpia compulsada daquest i linforme original de lauditor o auditora.
E. Altres serveis tècnics i professionals. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal, i si fora necessari per a concretar-ho, amb el contracte o full dencàrrec, si és el cas, en el qual sespecificarà, entre altres coses, el treball que sha de dur a terme, el preu dels treballs i les despeses de desplaçament, si estan incloses. Quan es referisca a la col·laboració amb personal voluntari per al desenvolupament de serveis tècnics i professionals, shauran daportar els acords de col·laboració subscrits entre lentitat beneficiària o les seues sòcies locals i aquest personal, signats per les dues parts.
F. Arrendaments. La justificació daquestes despeses es realitzarà mitjançant la factura o un altre document de trànsit legal i el contracte darrendament.
G. Materials i subministraments. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal.
H. Despeses de funcionament. La justificació daquestes despeses es farà amb la factura o un altre document de trànsit legal. Si simputen a la subvenció despeses dassegurances i manteniment de vehicles que estiguen vinculats a la intervenció, hi haurà de figurar la identificació del vehicle de què es tracte.
I. Viatges, allotjaments i dietes. Les despeses relatives a viatges individuals, estades en hotels i despeses de manutenció shan daportar juntament amb els documents acreditatius de la despesa corresponents i una liquidació de dietes, que haurà destar signada per la persona interessada i tindre el vistiplau de la persona responsable per al control daquestes despeses i autoritzada per lentitat beneficiària o contrapart. Shauran de seguir les regles següents:
1. Els passatges o altres documents de transport, siguen avions, trens, autobusos o taxis, serveis dagències de viatges, etc., hauran destar acreditats amb factures o, si és el cas, tiquets, juntament amb els bitllets i, sempre que siga possible, les targetes dembarcament expedides. Dels desplaçaments amb avió, tren i vaixell només seran imputables a la intervenció els que sefectuen en classe turista.
2. Els viatges en vehicle propi es comptabilitzaran per quilometratge amb la quantia màxima establida en la normativa aplicable sobre dietes per al personal de la Generalitat Valenciana i no caldrà presentar factures diferents del full de liquidació de dietes. Aquest import sestableix en compensació de tota mena de despeses relacionades amb la utilització del vehicle, per tant, no seran imputables despeses de combustible, assegurances, manteniment, multes, etc. daquests vehicles.
3. Els viatges que es realitzen amb vehicle llogat es justificaran amb la factura de lagència de lloguer juntament amb la compra de combustible. Caldrà especificar en limprés de liquidació de dietes el nombre de quilòmetres realitzats.
4. Desplaçaments col·lectius. Per als viatges, allotjaments i despeses de manutenció efectuats de manera col·lectiva i per a una mateixa activitat, es confeccionarà un resum desglossant els tres conceptes. Safegirà, al model de liquidació de dietes que especificarà la vinculació dels i les participants amb lexecució directa del projecte, un llistat signat per totes les persones participants i tots els documents justificatius de les despeses realitzades.
5. Altres despeses imputables:
a) De combustible de vehicles necessaris per a la intervenció. Shaurà daportar limprés de liquidació de dietes, que especifique la matrícula del vehicle, amb el justificant de despesa.
b) Desplaçaments de voluntaris i voluntàries i de persones destinatàries individuals.
c) Les relacionades amb desplaçaments de persones necessàries per a la realització de serveis tècnics i professionals, excepte en el cas destar incloses en la facturació total del servei prestat.
d) Desplaçaments per motius de treball dins del lloc de residència habitual; no sinclouen les despeses derivades del desplaçament al treball.
6. Caldrà aportar justificants de despeses per a les dietes de manutenció.
J. Personal. La imputació de les despeses de personal serà total o parcial en funció de la dedicació a lactuació concreta de què es tracte. Les imputacions parcials hauran danotar-se en els justificants originals, al costat de lestampilla.
1. Despeses de personal contractat dacord amb la normativa espanyola: amb contractes de treball, nòmines entregades segons la normativa laboral vigent, butlletins de cotització a la Seguretat Social, factures acreditatives del pagament de les pòlisses, impresos de retencions dIRPF, etc., relació del personal contractat en qualitat de cooperant (personal expatriat), amb indicació de les dates dinici i fi. En el cas del personal expatriat, shaurà daportar lacord complementari de la destinació.
2. Només podran imputar-se els costos de Seguretat Social abonats realment; en cas de presentar-se un contracte amb bonificació, shaurà de calcular la imputació sobre la quantia ingressada.
3. Despeses de personal contractat dacord amb la normativa del país on es desenvolupa la intervenció: mitjançant documents acreditatius de la relació laboral i la prestació percebuda dacord amb la legislació del país.
K. Personal voluntari. Shaurà daportar lacord dincorporació signat i lassegurança mèdica contractada, a més de les factures relatives a les despeses realment ocasionades per lactivitat realitzada.
L. Accions de testimoni per a intervencions dacció humanitària. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal i segons la justificació exigida per a cada tipus de despesa en aquesta ordre.
M. Activitats de sensibilització vinculades a la intervenció de cooperació internacional per al desenvolupament. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal i segons la justificació exigida per a cada tipus de despesa en aquesta ordre.
N. Despeses bancàries. La justificació daquestes despeses es realitzarà mitjançant un certificat de lentitat financera acreditatiu de les despeses o una altra documentació bancària justificativa. En el cas de despeses bancàries dun banc intermediari no reflectit en aquesta documentació, lentitat beneficiària haurà dacompanyar aquesta documentació duna declaració en la qual sespecifiquen aquestes despeses.
O. Transferències defectiu i cupons. La justificació daquestes despeses la farà lONGD beneficiària a través de la documentació següent:
Informe de selecció de beneficiaris i beneficiàries (o entitats beneficiàries) i/o matriu de selecció.
Llista de signatures de beneficiaris i beneficiàries per a cada distribució.
Informe sobre lús de lefectiu.
Llista dhores treballades en el cas de diners per treball.
Shaurà daportar la justificació documental de la recepció per part de la persona o persones beneficiàries. A més, aquestes despeses shauran dacreditar també mitjançant una declaració responsable signada per la persona representant legal de lentitat, en la qual es descriguen el nombre de persones beneficiàries, la seua identitat i els imports destinats a cadascuna, i en la qual es faça constar que les despeses shan fet com a ajuda demergència amb la finalitat de satisfer les necessitats bàsiques daliments i de productes no alimentaris o serveis, o per a comprar béns essencials per a la recuperació dels seus mitjans de subsistència.
Contractes amb proveïdors:
a) En el cas que sutilitzen proveïdors de serveis financers, shaurà dincloure linforme del procés de selecció del proveïdor i el contracte. En el contracte haurà de constar lobligació del proveïdor, lobligació de lagència contractant, els costos de loperació i/o la compra, els requisits de transferència, reembossament i informació, els mecanismes de lliurament i el forniment dels productes convinguts.
b) En el cas de proveïdors de serveis o productes (cupons), shaurà dincloure linforme del procés de selecció del proveïdor i el contracte. El contracte haurà dincloure el període cobert, si hi ha restriccions sobre els productes que es pretenen canviar, els requisits didentificació per a les persones beneficiàries, la data de validesa per a acceptar els cupons, la qualitat i quantitat convingudes dels productes, el compromís de mantindre els preus, la tramitació de queixes i control dels comerços, el calendari dels mecanismes de reembossament i lhorari de distribució.
Mecanismes de lliurament defectius a través de telèfons mòbils, bancs, targetes de prepagament, o distribució directa defectiu pel banc o soci local; els justificants seran:
Factura i justificant de transferència per la suma total del pagament des del compte del projecte al proveïdor de serveis financers: empresa de telèfon, entitat financera o banc. En el cas de transferència defectiu per banc o per entitat financera: la transferència del compte del banc a cadascuna de les persones beneficiàries.
Justificant de recepció de la persona beneficiària, en el cas que lentrega de lefectiu es faça directament a la persona beneficiària.
En el cas de diners per treball, full dhores treballades.
Mecanismes de lliurament amb cupons:
Factures emeses pels proveïdors amb desglossament de productes venuts o serveis prestats i que incloguen els cupons amb els albarans de productes o serveis subministrats a través daquests cupons.
Document bancari de la transferència al proveïdor.
Rebuts signats per la població beneficiària dels béns distribuïts pel proveïdor.
P. Defensa de persones defensores de drets humans. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal, en el qual sindiquen els costos processals ocasionats en la defensa emesos per procuradoria i advocacia col·legiades o els seus equivalents dacord amb la normativa del país dorigen.
Q. Despeses de suport psicosocial. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal de les i els professionals que duguen a terme aquestes actuacions.
2. Costos directes dinversió:
A. Adquisició de terrenys o immobles. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal i la documentació relativa a la vinculació, transferència i inscripció en registres públics, així com el certificat de taxació independent inscrit en el registre oficial corresponent o el certificat dautoritat pública amb competència en valoració de béns immobles. En cas de béns inscriptibles, shaurà daportar la inscripció en el registre legal de la propietat a nom de les persones / entitats beneficiàries.
B. Obres dinfraestructures, construcció o reforma dimmobles. La justificació daquestes despeses es realitzarà mitjançant la factura o un altre document de trànsit legal, a més del projecte dobra visat pel col·legi professional corresponent o personal tècnic competent, el permís dobra, el contracte dobra i certificats, en els quals es detallen tots els treballs realitzats, el certificat de final dobra expedit per personal tècnic competent i, si és el cas, visat pel col·legi professional corresponent, el document públic (original o còpia compulsada) que acredite ladquisició i el compromís que el dit bé serà propietat de les persones o entitats destinatàries del projecte o lorganització sòcia local que participe en executar-lo i que hi quedarà adscrit un termini mínim de 20 anys, i el certificat de la persona representant de lentitat subvencionada en el qual conste lacceptació de les obres realitzades.
Si es reformen immobles llogats, hi haurà de figurar el consentiment de la propietat.
Si la contractació no sefectua en el mercat local, shi haurà dincloure el vistiplau de lOTC o lambaixada dEspanya que acredite la impossibilitat de fer-ho.
C. Equips i material inventariable. La justificació daquestes despeses es farà per mitjà de la factura o un altre document de trànsit legal i la documentació relativa a la vinculació segons sestableix en larticle 29 daquesta ordre i, si és el cas, la relativa a la transferència i la inscripció en registres públics i els contractes.
Per a justificar lamortització dels equips, en les factures originals haurà daparéixer una diligència en la qual sindique lamortització imputada a la intervenció.
b) Costos indirectes. Sacreditaran mitjançant un certificat de la persona representant legal de lentitat beneficiària amb indicació de limport i el percentatge que representa respecte del total de la subvenció concedida.
Article 65. Compte justificatiu amb aportació de linforme dauditoria
1. En aquesta modalitat de justificació se seguirà el procediment següent:
a) Lentitat subvencionada haurà de remetre, amb anterioritat a la finalització de lactuació subvencionada, lauditora seleccionada, i adjuntar-hi: els termes de referència (TdR) que informen de la contractació, el cost econòmic i la modalitat de pagament i el certificat de la legalitat com a entitat auditora inscrita en el Registre oficial dauditors de comptes dependent de lInstitut de Comptabilitat i Auditoria de Comptes (dara en avant, ROAC), si és espanyola, o poders notarials o un registre dinscripció similar si és estrangera. Shauran de recaptar un mínim de tres ofertes per a imports de licitació del contracte que superen les quantitats que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits dexecució dobra, subministrament de béns dequip o prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica.
b) Linforme haurà destar elaborat per un auditor o auditora de comptes inscrit com a exercent en el ROAC, sense que calga que aquest informe siga fet pel mateix auditor o auditora que, si és el cas, realitze lauditoria dels comptes anuals de lentitat beneficiària.
c) En cas que linforme sobre el compte justificatiu per part dun auditor o auditora de comptes es produïsca a lestranger, podrà ser realitzat per auditors o auditores exercents en el país on haja de dur-se a terme, sempre que en aquest país hi haja un règim dhabilitació per a lexercici de lactivitat dauditoria de comptes. Si no hi ha cap sistema dhabilitació, linforme previst en aquest article podrà elaborar-lo un auditor o auditora establit en el país esmentat, sempre que siga designat per lòrgan gestor, o siga ratificat per aquest a proposta de lentitat beneficiària, conformement a uns criteris tècnics que garantisquen la qualitat adequada.
d) El cost de linforme dauditoria shaurà de justificar amb el contracte, al qual sacompanyarà lacreditació que la persona auditora compleix els requisits establits en lordre, així com la factura corresponent. Aquesta factura podrà ser datada dins del termini de presentació de la justificació, encara que aquesta data siga posterior a la de finalització de lexecució de la intervenció.
e) El contingut mínim del contracte que shaurà de formalitzar amb lempresa o la persona auditora de comptes serà:
1. Obligació per part de lentitat adjudicatària de la subvenció de presentar tota la documentació corresponent a la justificació econòmica.
2. Obligació de lauditor o auditora de dur a terme la revisió segons els termes de referència remesos i segons la normativa aplicable a lòrgan gestor.
3. Les dues parts hauran de tindre en compte el que es disposa en la normativa vigent sobre auditoria de comptes en relació amb la independència i incompatibilitat de la persona auditora.
4. Lauditor o auditora està obligat a fer la revisió del compte justificatiu i emetre un informe dacord amb lOrdre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual saprova la norma dactuació de lauditoria de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, en làmbit del sector públic estatal, previstos en larticle 74 del Reglament de lLGS, en aquestes bases reguladores i en la resolució de concessió.
5. Deure de confidencialitat de lauditor o auditora de comptes i del personal a càrrec seu dacord amb el que sestableix en lOrdre EHA/1434/2007.
6. Equip de treball que es compromet per a la realització de lauditoria.
7. Especificació de la planificació temporal de la revisió i els terminis de lliurament de linforme.
8. Fixació dels honoraris, amb indicació de les hores estimades per a la realització del treball.
f) Els procediments que haurà daplicar la persona auditora seran els següents:
1. Revisar linforme tècnic final. Lauditor o auditora haurà danalitzar el contingut de linforme tècnic final i comprovar la concordança entre la informació continguda en aquest informe i el contingut en linforme econòmic final. Els procediments utilitzats, així com els resultats finals obtinguts de laplicació daquests procediments, han desmentar-se en linforme dauditoria.
2. Revisar linforme econòmic final. Shaurà danalitzar el quadre comparatiu del pressupost per partides, aprovat i executat.
3. Fer linforme sobre el compte justificatiu dacord amb el que sestableix en lordre aprovada en desenvolupament de la previsió continguda en larticle 74 del Reglament de lLGS, amb les particularitats següents:
A. Lauditoria es durà a terme sobre el 100 % dels documents justificatius de despesa i pagament, dacord amb lOrdre EHA/1434/2007, de 17 de maig, per la qual saprova la norma dactuació de les auditories de comptes en la realització dels treballs de revisió de comptes justificatius de subvencions, en làmbit del sector públic estatal, previstos en larticle 74 del Reglament de lLGS.
B. En el cas que lactivitat subvencionada haja sigut executada en tot o en part per una entitat sòcia local o contrapart estrangera, no serà exigible que els documents justificatius de la despesa de la subvenció hagen sigut reflectits en els registres comptables de lentitat beneficiària, i en aquest cas labast de la revisió de lauditor o auditora sestendrà als comptes de lentitat sòcia local o contrapart.
4. Comprovar el compliment del que es preveu en aquesta ordre i la normativa aplicable, proporcionar en linforme que es presente a lòrgan gestor informació sobre el compliment de tots i cadascun dels requisits que shi exigeix sobre la justificació de la intervenció a les entitats beneficiàries quan presenten el compte justificatiu amb aportació de justificants de despesa.
g) El contingut de linforme dauditoria serà el següent:
1. El compte justificatiu amb laportació de linforme dauditoria comprendrà, com a mínim, a més de la memòria tècnica, el quadre comparatiu del pressupost per partides, aprovat i executat, i linforme de lauditor o auditora, sense que calga en aquest cas presentar posteriorment factures i rebuts, llevat de previsions sobre aquest tema quant a lexercici de funcions de comprovació i control financer dels òrgans competents.
2. Lauditor o auditora haurà demetre un informe en el qual es detallen les comprovacions realitzades i es comente tot allò que puga suposar un incompliment per part de lentitat beneficiària de la normativa aplicable o de les condicions imposades per a lobtenció de la subvenció. Té com a deure proporcionar tota la informació amb prou detall i precisió perquè lòrgan gestor puga arribar a una conclusió sobre aquest tema.
3. Linforme dauditoria shaurà de presentar en castellà o valencià, per duplicat, timbrat i signat en totes les pàgines, a més duna còpia en suport informàtic. Shaurà dacompanyar de la documentació següent:
A. Relació de la documentació requerida i revisada.
B. Verificació tècnica realitzada, amb indicació de si shan produït modificacions o desviacions.
C. Anàlisi de desviacions pressupostàries i daportacions totals.
D. Anàlisi del compliment de les normes de justificació.
E. Verificació econòmica que indique anàlisis de comptes, transferències, rendiments financers i tipus de canvis.
F. Una anàlisi detallada dels justificants de despesa que indique el tipus dincidència detectat.
h) En el cas que hi haja actuacions de comprovació posteriors requerides per part de lòrgan gestor, aquestes podran fer-se en el lloc on es trobe arxivada la documentació justificativa de la despesa. En cas que això no siga possible i es requerisca lentitat beneficiària perquè presente la documentació, i aquesta es trobara depositada en les oficines del seu soci local o contrapart, se li atorgarà un termini de temps suficient per a recaptar-la, termini que serà establit dofici o a instància de linteressat per lòrgan concedent.
i) En virtut de les actuacions desenvolupades, de la finalitat i dels objectius perseguits amb la intervenció, i de lauditoria realitzada, lòrgan gestor podrà preveure lentrega dun informe complementari de la dita auditoria elaborat per la persona responsable daquesta en què se seguisca el que preveu la disposició addicional octava del Reial decret 1517/2011, de 31 doctubre, pel qual saprova el Reglament que desenvolupa el text refós de la Llei dauditoria de comptes, aprovat pel Reial decret legislatiu 1/2011, d1 de juliol.
j) La detecció dirregularitats greus o falsedats en un informe final que no hagen sigut posades de manifest en linforme dauditoria donarà lloc a la no-acceptació per lòrgan gestor de lempresa auditora responsable de linforme per un període de deu anys, i el cost de lauditoria no serà acceptat com a despesa subvencionable. Tot això amb independència de les conseqüències de reintegrament i sancionadores que, si és el cas, corresponguen a lentitat beneficiària.
Article 66. Avaluació
1. Per a totes les actuacions subvencionades serà preceptiva la realització duna avaluació final. En els projectes de fins a 12 mesos de duració i finançament igual o inferior a 150.000 euros, lavaluació podrà fer-se amb mitjans propis de lentitat. En la resta de projectes, lavaluació haurà de dur-se a terme en modalitat externa o mixta, i en les dues modalitats serà preceptiu el concurs duna consultora independent.
2. Lentitat beneficiària de la subvenció és responsable directa de la gestió de lavaluació. Aquesta avaluació serà preceptiva per al tancament de lactuació i formarà part de lexpedient de justificació.
3. El termini de presentació de linforme davaluació final serà, amb caràcter general, de 3 mesos des de la finalització de lactuació. Aquest termini podrà ser de 6 mesos per als supòsits de justificació a través dun compte justificatiu amb aportació dinformes dauditoria, sense possibilitat dampliació. La presentació es realitzarà, en tot cas, de manera telemàtica.
4. La direcció general amb competències en matèria de cooperació al desenvolupament haurà destablir, a través de la Guia per al seguiment i avaluació de projectes finançats per la Generalitat Valenciana en làmbit de la cooperació al desenvolupament, el contingut mínim i els estàndards de qualitat que shan de seguir en les avaluacions finals. Igualment, haurà destablir en aquesta guia els requisits de qualificació i experiència mínims que han de complir les persones avaluadores.
5. Shauran de recaptar un mínim de tres ofertes per a imports de licitació del contracte que superen les quantitats que establisca la normativa aplicable en matèria de contractes del sector públic en els supòsits de prestació de serveis per empreses de consultoria o assistència tècnica. En aquest cas, lentitat subvencionada haurà de remetre, juntament amb linforme davaluació final, els termes de referència (TdR) elaborats per a la contractació, així com un informe en el qual sespecifique el procediment de contractació emprat, lavaluadora seleccionada i el cost econòmic.
6. Dacord amb la política pública de transparència de lajuda i rendició de comptes, la Generalitat Valenciana podrà publicar, difondre i divulgar, en tot o en part, el contingut dels informes davaluació que shagen realitzat amb càrrec a la subvenció, sense perjudici de la difusió que en puga fer lentitat beneficiària. Per a facilitar aquesta difusió, totes les avaluacions realitzades en modalitat externa o mixta hauran daportar, a més de linforme davaluació final, un resum executiu daquest. El dret de propietat intel·lectual que puga correspondre a linforme davaluació final correspondrà a lentitat beneficiària.
TÍTOL VI
Control, reintegrament i règim sancionador
CAPÍTOL I
Pla de control
Article 67. Pla de control
Les entitats beneficiàries seran objecte del seguiment, lavaluació i el control que faça lòrgan gestor, igual que queden sotmeses al control financer que correspon a la Intervenció General de la Generalitat Valenciana, en relació amb les subvencions concedides. Les entitats beneficiàries han de proporcionar tota la documentació i la informació que requerisquen els òrgans mencionats.
1. La realització i gestió duna actuació subvencionada podrà ser examinada en qualsevol moment per responsables de lòrgan gestor, per les persones que aquest designe o pels òrgans de control econòmic específics de lAdministració.
2. Cada convocatòria establirà el seu pla de control corresponent, en el marc del que estipula aquesta ordre de bases.
3. Tipus de control:
a) Controls administratius sobre ladmissibilitat de les subvencions. Sefectuaran controls administratius de totes les sol·licituds de subvenció, tant en la fase de presentació de les sol·licituds de subvencions i de concessió posterior com en la fase de justificació de les subvencions i pagament. Dels controls, podem enumerar-ne els següents:
1. Control de documentació.
2. Control del compliment dels requisits legals per a tindre dret a lajuda.
3. Control sobre doble finançament.
b) Controls sobre el terreny. Els controls sobre el terreny cobriran tots els compromisos i obligacions dun beneficiari o beneficiària (o una organització beneficiària) que siga possible controlar en el moment de la visita.
c) Controls a posteriori. Sefectuaran a posteriori de la concessió de la subvenció, amb la finalitat de comprovar el manteniment de les condicions vinculades a la concessió.
d) Controls de qualitat. Consistiran en la supervisió dels controls, efectuada per persones diferents, del nombre dexpedients ja controlats que es determinarà en cada convocatòria. Ha de quedar constància física que es fan els controls en els informes corresponents. Daquesta manera sestableix un procediment que permet avaluar la qualitat de les inspeccions i es fixa un percentatge mínim de repetició dels controls.
e) Control sobre la compatibilitat de les subvencions. Amb la finalitat devitar el doble finançament sobre una mateixa actuació, o que puguen arribar a finançar-se dues actuacions amb objectius clarament oposats, es determinaran les incompatibilitats dajudes finançades per la Generalitat Valenciana.
4. El percentatge mínim de subvenció que shaurà de controlar sobre el total pagat amb càrrec a cada línia pressupostària serà del 10 % del total subvencionat.
5. Mostra de control. Lunivers mostral estarà constituït per totes les sol·licituds presentades en cada línia de subvencions.
6. Criteris de selecció de la mostra. Les entitats beneficiàries que vagen a ser objecte de controls es determinaran:
a) Per criteris aleatoris, triades a latzar, en el percentatge que es determine en la convocatòria corresponent per a cada línia de subvenció, entre un nombre mínim però prou representatiu dentitats beneficiàries que han de sotmetres a controls sobre el terreny.
b) Per una anàlisi de riscos o hipòtesis establida prèviament, amb justificació dels criteris que hagen motivat lelecció i les causes que ho justifiquen. En la ponderació de les hipòtesis prèviament establides per a la selecció de projectes, podran tindres en compte, entre altres, factors de concentració territorial dels fons adjudicats, rellevància sectorial o estratègica de les actuacions desenvolupades, continuïtat temporal de les intervencions o participació concurrent de les entitats beneficiàries en les diferents línies de subvencions.
7. Lòrgan gestor mantindrà els registres dels motius que han conduït a la selecció de cada entitat beneficiària sotmesa a un control sobre el terreny.
8. Calendari dels controls. Tots els plans de control hauran de reflectir una previsió de les dates en què shan diniciar i finalitzar els controls, en relació amb les bases de la convocatòria dajuda, terminis de presentació i de pagament.
9. Per a cada actuació sestablirà un sistema de comptabilitat separada que reflectisca limport dels ingressos i les despeses, així com una descripció daquests i les dates respectives. Els comprovants daquests ingressos i despeses estaran a la disposició de lòrgan gestor en tot moment.
Article 68. Deure de col·laboració
1. Les entitats beneficiàries i terceres parts relacionades amb lobjecte o la justificació de la subvenció estan obligades a facilitar lexercici de les funcions de control que corresponen als diversos òrgans de lAdministració de la Generalitat Valenciana i els seus organismes autònoms, així com de qualssevol altres de comprovació i control financer que puguen realitzar els òrgans de control competents, tant nacionals com comunitaris i, en particular, el lliure accés als locals i la documentació objecte dinvestigació, així com la possibilitat dobtindren còpies.
2. Quan es procedisca a verificar el desenvolupament de lactuació en el lloc on sexecuta, lentitat a la qual shaja concedit la subvenció haurà de garantir i facilitar laccés al lloc de lacció i als seus immobles, així com als llibres, comptes i documents justificatius corresponents.
3. La negativa al compliment daquesta obligació es considerarà resistència, excusa, obstrucció o negativa als efectes previstos en lapartat 2 e de larticle 71 daquesta ordre, sense perjudici de les sancions que, si és el cas, puguen correspondre.
Article 69. Control financer de les subvencions
1. La conselleria amb competència en hisenda exercirà, a través de la Intervenció General, el control financer de les subvencions concedides, sense perjudici de les activitats de seguiment i control que duguen a terme els òrgans gestors, i sense perjudici de les activitats ordinàries de fiscalització que siguen procedents en aplicació de la normativa general de control economicofinancer.
2. Quan en lexercici de les funcions de seguiment i control es deduïsquen indicis dobtenció, destinació o justificació incorrectes de la subvenció percebuda, el personal encarregat de fer les funcions esmentades podrà adoptar les mesures cautelars que sestimen precises a fi dimpedir la desaparició, destrucció o alteració dels documents afectes a aquelles accions. Les mesures adoptades en cap cas podran produir un perjudici cap a lentitat beneficiària i, en tot cas, seran proporcionades per a la finalitat que es persegueix.
Article 70. Obligacions de transparència
Dacord amb larticle 3.1 lletra b, de la Llei 2/2015, de 2 dabril, de transparència, bon govern i participació ciutadana de la Comunitat Valenciana, les entitats beneficiàries privades que perceben durant el període dun any ajudes o subvencions públiques en una quantia superior a 100.000 euros o quan, almenys, el 40 % del total dels seus ingressos anuals tinguen caràcter dajuda o subvenció pública, sempre que arriben com a mínim a la quantitat de 5.000 euros, hauran de complir les obligacions de transparència que estableix la llei esmentada, o la seua normativa de desenvolupament.
CAPÍTOL II
Reintegrament
Article 71. Reintegrament de la subvenció
1. Les entitats beneficiàries, en els casos previstos en lapartat següent, hauran de reintegrar la totalitat o una part de les quantitats percebudes, més linterés legal de demora corresponent. Aquesta obligació serà independent de les sancions que, si és el cas, resulten exigibles.
2. Serà procedent el reintegrament de les quantitats percebudes i lexigència de linterés legal de demora corresponent des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què sacorde la procedència del reintegrament, en els casos següents:
a) Obtenció de la subvenció falsejant les condicions requerides per a rebre-la o ocultant les que ho haurien impedit.
b) Incompliment total o parcial de lobjectiu, de lactivitat, del projecte o no adopció del comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
c) Incompliment de lobligació de justificació o justificació insuficient, en els termes establits en larticle 30 de lLGS, en larticle 10 daquesta ordre i, si és el cas, en la convocatòria de la subvenció.
d) Incompliment de lobligació dadoptar les mesures de difusió contingudes en lapartat 4 de larticle 18 de lLGS.
e) Resistència, excusa, obstrucció o negativa a les actuacions de comprovació i control financer previstes en els articles 14 i 15 de lLGS, així com lincompliment de les obligacions comptables, registrals o de conservació de documents quan sen derive la impossibilitat de verificar locupació donada als fons percebuts, el compliment de lobjectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o dorganismes internacionals.
f) Incompliment de les obligacions imposades per lAdministració a les entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquestes entitats, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten la manera en què shan daconseguir els objectius, fer lactivitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció.
g) Incompliment de les obligacions imposades per lAdministració i entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquestes, amb motiu de la concessió de la subvenció, diferents dels anteriors, quan sen derive la impossibilitat de verificar locupació donada als fons percebuts, el compliment de lobjectiu, la realitat i regularitat de les activitats subvencionades o la concurrència de subvencions, ajudes, ingressos o recursos per a la mateixa finalitat, procedents de qualssevol administracions o ens públics o privats, nacionals, de la Unió Europea o dorganismes internacionals.
h) Ladopció, en virtut del que sestableix en els articles 87 a 89 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, duna decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament:
i) En els altres supòsits previstos en la normativa reguladora de la subvenció.
3. Quan el supòsit previst en la lletra b de lapartat anterior siga degut a la impossibilitat material dexecució o força major, shaurà de reintegrar limport no executat.
4. Igualment, quan limport de la subvenció siga duna quantia tal que, aïlladament o en concurrència amb altres subvencions, ajudes, ingressos o recursos, supere el cost de lactivitat subvencionada, shaurà de fer el reintegrament de lexcés obtingut sobre tal cost, així com lexigència de linterés legal de demora corresponent, des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què sacorde la procedència del reintegrament.
5. Quan lincompliment per lentitat beneficiària siga de poca o escassa quantia i aquesta acredite una actuació inequívocament tendent a la satisfacció dels seus compromisos, la quantitat que haurà de reintegrar serà proporcional a la part incomplida, així com lexigència de linterés legal de demora corresponent, des del moment del pagament de la subvenció fins a la data en què sacorde la procedència del reintegrament.
6. En cas de resolucions de reintegraments parcials, no sacceptarà la substitució de justificacions de despeses diferents de les que es van presentar inicialment juntament amb el compte justificatiu que va conformar linforme final.
Article 72. Normativa aplicable en matèria de reintegraments
Quant al reintegrament de subvencions, sestarà a la regulació substantiva i el procediment establits en la legislació estatal bàsica i en lautonòmica en la matèria.
Article 73. Graduació dels incompliments
1. De conformitat amb el que es disposa en larticle 17.3.n de lLGS, per a la graduació dels incompliments establits en larticle 71, sestableixen els següents percentatges de reintegrament; a les quanties resultants shaurà daplicar linterés de demora comptabilitzat des que es va fer efectiva la subvenció:
a) Incompliment total dels fins per als quals es va atorgar la subvenció: 100 % de la subvenció.
b) Incompliment de lobligació de justificació: 100 % de la subvenció.
c) Obtenció de la subvenció sense reunir les condicions requerides: 100 % de la subvenció.
d) En el supòsit dincompliment de les obligacions imposades per lAdministració a les entitats beneficiàries, així com dels compromisos assumits per aquestes entitats, amb motiu de la concessió de la subvenció, sempre que afecten la manera en què shan daconseguir els objectius, fer lactivitat, executar el projecte o adoptar el comportament que fonamenta la concessió de la subvenció, o es referisquen a la manera en què es desenvolupen aquestes accions, la fixació de la quantitat que haja de ser reintegrada per la part adjudicatària es determinarà en aplicació del principi de proporcionalitat que, no obstant això, es podrà modular tenint en compte el fet que el compliment saproxime significativament al compliment total, i lentitat adjudicatària acredite una actuació inequívocament tendent al compliment dels seus compromisos. Entre aquests incompliments, seran objecte de reintegrament, pels percentatges que sindiquen, els següents:
1. Incompliment del termini dexecució de lactivitat sense haver-se autoritzat lampliació corresponent: fins al 100 % de les despeses executades fora de termini.
2. Incompliment de la data dinici de lactuació o de la represa del projecte en els casos de suspensió després dun requeriment de lòrgan gestor: fins al 100 % de les despeses no executades.
3. Demora en la presentació de la justificació: el 0,1 % de la subvenció per cada trimestre complet de demora, fins a un màxim de dos trimestres, moment a partir del qual serà aplicable el que es preveu per a lincompliment de lobligació de justificació.
4. Justificació insuficient o deficient: fins al 10 % de la subvenció, proporcionalment a la documentació obligatòria no presentada o deficient, excepte quan es tracte de justificants de despesa amb defectes que afecten lacreditació de la realització de lactivitat, i en aquest cas es reintegrarà el 100 % de limport.
5. Introducció de modificacions substancials sense lautorització preceptiva de la conselleria competent: 100 % de les despeses en què shaja incorregut a causa de la modificació, llevat que fora acceptada en virtut de larticle 86 del Reglament de lLGS.
6. Incompliment de lobertura dun compte en el país dexecució per a la gestió de lactuació subvencionada, llevat que shi aporte una justificació: es procedirà al reintegrament de la totalitat de limport no transferit mitjançant acreditació bancària.
7. Incompliment de lobligació dobertura dun compte dús exclusiu per al projecte objecte de subvenció i ingressar-hi limport: el 10 % de la subvenció concedida.
8. Incompliment de difusió de la participació de la Generalitat Valenciana en les activitats, publicacions, etc., realitzades: 5 % de la subvenció.
e) Ladopció, en virtut del que sestableix en els articles 87 a 89 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, duna decisió de la qual es derive una necessitat de reintegrament: en aquest cas procedirà el reintegrament establit en la decisió referida.
f) Subvenció no executada per qualsevol causa: el 100 % de la subvenció no executada.
2. Quan shaja produït un incompliment parcial dels objectius específics de les actuacions subvencionades, en cas de produir-se per situacions excepcionals degudament acreditades, com ara desastres naturals, enfrontaments armats o crisis humanitàries, que en dificulten o nimpossibiliten lexecució total, el reintegrament o la pèrdua del dret al cobrament de la subvenció no afectarà les quantitats invertides en els objectius complits.
CAPÍTOL III
Règim sancionador
Article 74. Règim sancionador
Per a laplicació del règim i del procediment sancionador sestarà a la legislació estatal bàsica i a lautonòmica en matèria de cooperació al desenvolupament, de subvencions, de procediment administratiu comú i de règim jurídic del sector públic.
Article 75. Òrgans competents
Les sancions en matèria dajudes o subvencions de cooperació per al desenvolupament seran imposades pels òrgans que tinguen atribuïda la competència en virtut de disposició legal o reglamentària. Aquestes atribucions podran ser objecte de delegació.
Article 76. Sancions
Referent a les sancions i la seua graduació, sestarà a la legislació estatal bàsica i a lautonòmica en la matèria.
DISPOSICIONS ADDICIONALS
Primera. Incidència pressupostària
Dacord amb larticle 26, punt 3 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions, laprovació daquestes bases no podrà suposar un increment de cost econòmic en el pressupost de la Generalitat Valenciana. Seran les convocatòries corresponents les que, dacord amb la Llei 1/2015, de 6 de febrer, recolliran les línies a les quals simputa el pagament de les subvencions, així com limport global màxim destinat a abonar-les.
Segona. Aplicabilitat daquesta ordre a les subvencions de concessió directa
La regulació prevista en aquesta ordre podrà aplicar-se a les subvencions de concessió directa previstes en larticle 168.1 de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, dhisenda pública, del sector públic instrumental i de subvencions de la Comunitat Valenciana, en matèria de cooperació al desenvolupament, en els aspectes i en la mesura en què així ho prevegen els convenis de col·laboració corresponents o, si és el cas, les resolucions de concessió, o en el supòsit de lapartat C de larticle mencionat, pel que preveu el decret de bases reguladores corresponent.
Tercera. No subjecció a larticle 107.1 del TFUE
Les subvencions que es vulguen concedir en el marc de les convocatòries que es regisquen per les bases aprovades per mitjà daquesta ordre no requereixen una notificació a la Comissió Europea, perquè no reuneixen els requisits recollits en larticle 107.1 del Tractat de Funcionament de la Unió Europea, ja que satorguen a institucions i entitats que no tenen ànim de lucre, per a la realització dactuacions relacionades amb la cooperació al desenvolupament, i les actuacions subvencionables no suposen cap avantatge econòmic ni cap desenvolupament dactivitat econòmica en el mercat relacionada amb loferta de béns o serveis. La percepció de les subvencions mencionades no provoca, en cap cas, un falsejament de la competència que afecte els intercanvis comercials entre estats membres, quant als efectes assenyalats en el Decret 128/2017, de 29 de setembre, del Consell, pel qual es regula el procediment de notificació i comunicació a la Comissió Europea dels projectes de la Generalitat dirigits a establir, concedir o modificar ajudes públiques.
DISPOSICIÓ TRANSITÒRIA
Única. Actuacions a les quals es va concedir una subvenció abans de lentrada en vigor daquesta ordre però tenen un termini dexecució que finalitza amb posterioritat
A les actuacions a les quals es va concedir una subvenció abans de lentrada en vigor daquesta ordre, però tenen un termini dexecució que finalitza amb posterioritat, no els serà aplicable aquesta ordre, i shauran de regir per la normativa en funció de la qual es va dictar la resolució de concessió corresponent.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació genèrica
Queda derogada lOrdre 3/2017, de 31 de maig, de la Conselleria de Transparència, Responsabilitat Social, Participació i Cooperació, per la qual sestableixen les bases reguladores per a la concessió de subvencions en matèria de cooperació internacional al desenvolupament i totes les normes de rang igual o inferior que contradiguen o soposen al que disposa aquesta ordre.
DISPOSICIONS FINALS
Primera. Habilitació
Sautoritza la persona titular de lòrgan directiu competent en matèria de cooperació al desenvolupament perquè dicte les resolucions i les instruccions necessàries per a laplicació i la interpretació daquesta ordre, i es delega la mateixa persona per a la resolució dincidències que puguen produir-se amb posterioritat a la resolució de les subvencions, inclosos els errors materials, aritmètics o de fet.
Segona. Entrada en vigor
Aquesta ordre entrarà en vigor lendemà de ser publicada en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana.
València, 26 de maig de 2021
La consellera de Participació, Transparència,
Cooperació i Qualitat Democràtica,
ROSA PÉREZ GARIJO